Introduction

Заступив на второй срок, президент Барак Обама столкнулся с рядом противоречивых вопросов в отношениях с Россией. Запущенная во время первого срока «перезагрузка», т. е. новый поворот Америки к Кремлю, который должен был обеспечить продуктивные отношения с помощью компромиссных решений по ряду политических и геостратегических вопросов, явно исчерпала себя. Надежды администрации Обамы на улучшение отношений отчасти основывались на способности Дмитрия Медведева, занимавшего пост президента России с 2008 по 2012 гг., добиваться либеральных реформ, особенно касательно свободы выражения, верховенства закона и возможности гражданского общества функционировать без вмешательства государства. Но реальные реформы так и не осуществились, бывший президент и впоследствии премьер-министр Владимир Путин остался бескомпромиссным лидером в правительстве, и после его возвращения на президентский пост в мае 2012 г. Россия резко повернула в более репрессивном направлении. Шаг за шагом Путин протолкнул меры, ограничивающие общественные демонстрации, порочащие репутацию и ограничивающие финансирование некоммерческих организаций и вводящие ограничения в Интернете. Он также сделал антиамериканизм своим центральным политическим тезисом. Путин обвинил Соединенные Штаты в провоцировании демонстраций против нарушений на выборах, закрыл все программы Агентства США по международному развитию (USAID) в России, расторг ряд соглашений о сотрудничестве с Соединенными Штатами и подписал карательный закон, запрещающий усыновление российских детей гражданами США.

Практически не остается сомнений в необходимости нового американского курса в отношении Кремля. В качестве материалов для обсуждения нового подхода Freedom House публикует настоящую подборку о состоянии прав человека и демократии в России с прихода Путина к власти в 2000 г. В центральном очерке президент Freedom House Дэвид Дж. Кремер и директор программ Freedom House по Евразии Сьюзан Корк оценивают характер путинского режима и выдвигают ряд предложений для американской политики на предстоящий период. Кэтрин Махалек, исследователь-аналитик издания «Страны переходного периода» (Nations in Transit), публикуемого Freedom House, подготовила сопутствующий обзор возрастающих правовых ограничений на организации гражданского общества в путинском периоде. Сборник также содержит хронологию событий в России с 2000 по 2012 гг., имеющих отношение к подавлению политической оппозиции, независимых СМИ и гражданского общества. Хронология, составленная исследователем Freedom House Мариссой Миллер, показывает, что репрессивные меры, принятые за последние восемь месяцев, не представляют собой нового направления в развитии России, а скорее в жесткой форме продолжают тенденции, преобладавшие в российской политике с самого начала путинской эпохи. И наконец, серия наглядных презентаций, подготовленных старшим научным сотрудником Бретом Нельсоном, демонстрирует ухудшение ситуации в сфере прав человека и гражданских свобод в России, в соответствии с оценками, приводимыми в ежегодных отчетах Freedom House.

Скачать PDF версию