Примітка

Показники рейтингу та оцінка стану, представлені в цьому звіті, не відображають умови, що склалися на окупованих територіях України – в Криму та Східному Донбасі, які аналізуються в окремих звітах. У звіті «Свобода у світі» оцінюється рівень політичних прав і громадянських свобод на окремій географічній території, незалежно від того, чи ця територія перебуває під впливом держави, недержавних суб’єктів чи іноземних сил. Спірні території іноді оцінюються окремо, якщо вони відповідають певним критеріям, зокрема таким як наявність відносно стабільних меж, що дозволяє робити щорічні порівняння. Для отримання детальнішої інформації див. методологію звіту й розділ «Поширені запитання».

Загальний огляд

З часу масових протестів, що мали наслідком усунення від влади колишнього президента Віктора Януковича у 2014 році, Україна прийняла низку позитивних реформ. Проте, корупція залишається ендемічною, а ініціативи, спрямовані на її подолання, наражаються на спротив і зазнають невдачі. Часто відбуваються напади на журналістів, громадських активістів і представників меншин; при цьому працівники поліції часто неналежним чином реагують на такі порушення. Росія продовжує окупацію автономного українського регіону Крим, до якого вона вторглася внаслідок відсторонення від влади Януковича, а також військову підтримку збройних сепаратистських формувань на Східному Донбасі.

Головні події 2020 року:

• У 2020 році в Україні понад мільйона громадян отримали позитивні тести на COVID-19 і 18 533 особи померли. Попри введені владою обмеження на пересування й відвідування громадських місць, більшість запроваджених заходів було визнано такими, що відповідають епідеміологічній ситуації.

• У жовтні 2020 року у ЗМІ з’явилися численні повідомлення про те, що голова Конституційного суду Олександр Тупицький нібито незаконно отримав у власність землю в окупованому Криму, не задекларував елітну нерухомість у Києві  й був причетним до гучної справи щодо суддівського шахрайства.

• Крім того, у жовтні Конституційний суд скасував численні норми антикорупційного законодавства, якими була встановлена вимога про публічне декларування активів державними службовцями та іншими публічними посадовими особами й передбачалося притягнення до кримінальної відповідальності за неподання декларацій. Завдяки цим законам чимало суддів, які оприлюднили свої статки, опинилися під слідством.
• У листопаді й грудні Президент Зеленський намагався розпустити Конституційний суд після скасування останнім важливих положень антикорупційного законодавства. Хоча Суд так і не розпустили, Верховна Рада прийняла нові, проте м’якші, норми законодавства на заміну скасованим антикорупційним положенням.

ПОЛІТИЧНІ ПРАВА: 26 / 40 (−1)

A. ВИБОРЧИЙ ПРОЦЕС: 9 / 12

A1.      Чи був чинний голова уряду або іншого головного національного органу обраний шляхом вільних і чесних виборів? 4 / 4

Президент обирається строком на п’ять років. Одна й та сама особа не може бути президентом більше ніж два строки поспіль. На виборах 2019 року, які відбулися у два тури у березні й квітні, Володимир Зеленський переміг чинного президента Петра Порошенка, набравши 73,2% голосів у другому турі виборів. При цьому він отримав більшість голосів у всіх областях України, крім однієї. Міжнародні спостерігачі визнали вибори змагальними й чесними попри те, що їх не вдалося провести в Криму та на підконтрольних сепаратистам територіях Донбасу.

A2.      Чи були чинні представники національного законодавчого органу обрані шляхом вільних і чесних виборів? 3 / 4

450 народних депутатів Верховної Ради, однопалатного парламенту України, були обрані строком на п’ять років за змішаною системою, за якої половина депутатів обирається за закритими пропорційними списками, а друга половина – в одномандатних округах. Майбутні вибори пройдуть за новою системою, затвердженою в грудні 2019 року.

На дострокових виборах до парламенту, що відбулися в липні 2019 року, партія Президента Зеленського «Слуга народу» здобула безпрецедентну більшість – 254 місця, вперше в історії незалежної України перетнувши граничний показник для створення монобільшості. Правлячий блок Порошенка, який у травні було перейменовано в партію «Європейська солідарність», отримав лише 25 місць у парламенті. «Опозиційна платформа – За життя» взяла 43 місця, «Батьківщина» – 26, «Голос» – 20.

Вибори загалом були визнані змагальними й чесними, незважаючи на деякі проблеми. Знову таки, вибори не вдалося провести в Криму й на контрольованих сепаратистами територіях Донбасу. Внаслідок цього, за результатами виборів у парламенті було заповнено лише 424 з 450 місць. Крім того, близько одного мільйона громадян України не можуть голосувати, оскільки не мають зареєстрованого місця проживання. Місія Організації з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ) зі спостереження за виборами вказала на деякі порушення, зокрема «широко поширену практику купівлі голосів, зловживання владою й використання всіх можливих прогалин у законодавстві», що позбавило кандидатів рівних можливостей.

У жовтні 2020 року в Україні відбулися перші місцеві вибори після проведених реформ і перегляду виборчого законодавства, прийнятого в грудні 2019 року. Незважаючи на загалом своєчасне й професійне адміністрування виборчого процесу Центральною виборчою комісією в період пандемії, місія Бюро з демократичних інститутів і прав людини (БДІПЛ) зі спостереження за місцевими виборами висловила занепокоєння, зокрема, щодо часто заполітизованої роботи територіальних виборчих комісій, численних заяв про підкуп виборців та зловживання державними ресурсами.

A3.      Чи є виборче законодавство й виборчий процес справедливими, та чи забезпечується їх неупереджена реалізація компетентними органами з організації й проведення виборів 2 / 4

Змішану виборчу систему в парламенті, яка застосовувалася під час минулих виборів, зокрема у 2019 році, критикують за те, що вона є вразливою до маніпуляцій та підкупу виборців. Президент Зеленський намагався запровадити виборчу систему виключно з відкритими партійними списками до виборів народних депутатів 2019 року, однак не зміг заручитися достатньою підтримкою з боку парламенту. Проте в грудні 2019 року новий парламент прийняв виборчий кодекс, який частково запровадив пропорційну виборчу систему з відкритими партійними списками як для парламентських, так і для місцевих виборів, і Зеленський підписав його наприкінці року.

У жовтні 2020 року Центральною виборчою комісією було прийнято рішення не проводити місцеві вибори у 18 територіальних громадах Донецької й Луганської областей на сході України, розташованих поблизу лінії розмежування з непідконтрольними українському уряду територіями. В результаті цього рішення не змогли проголосувати 475 000 виборців-мешканців населених пунктів, які залишилися під управлінням військово-цивільних адміністрацій, що призначаються безпосередньо Президентом України.

B. ПОЛІТИЧНИЙ ПЛЮРАЛІЗМ ТА УЧАСТЬ: 12 / 16

B1.      Чи мають право громадяни об’єднуватися в різні політичні партії або інші конкурентні політичні групи за власним вибором, і чи є система вільною від незаконних перепон для утворення й припинення діяльності таких конкурентних партій та груп? 3 / 4

За винятком заборони Комуністичної партії України, не існує офіційних перешкод для утворення й діяльності політичних партій. Нові політичні партії створюються часто. Законом, який набув чинності у 2016 році, передбачено фінансування політичних партій з державного бюджету, проте ця норма фактично надає перевагу вже існуючим партіям над новоствореними. Фінансування політичних партій в Україні залишається непрозорим попри наявність потужних законів, які регулюють це питання.

B2.      Чи має опозиція реальну можливість збільшити рівень своєї підтримки або отримати владу шляхом виборів? 4 / 4

Політичне середовище в Україні відзначається динамічною міжпартійною конкуренцією. Опозиційні сили представлені в парламенті, та їхній політичній діяльності в цілому не перешкоджають ані адміністративні обмеження, ані судові переслідування. Загалом молодим політичним партіям важко конкурувати з уже відомими партіями, які користуються заступництвом та фінансовою підтримкою пов’язаних з політичними силами бізнес-магнатів, відомих як олігархи.

У другому турі виборів, який відбувся у квітні 2019 року, Зеленський з великим відривом переміг чинного президента Порошенка. На виборах у липні нова партія Президента Зеленського «Слуга народу» отримала абсолютну більшість місць у Верховній Раді, перемігши правлячу партію «Європейська солідарність».

B3.      Чи є політичний вибір громадян вільним від домінування позаполітичних сил або політичних сил, які користуються позаполітичними засобами? 2 / 4

Після відсторонення від влади Януковича вплив Росії на українську політику продовжив зменшуватися, проте Москва зберігає свій вплив у деяких східних і південних областях.

Українські олігархи мають значний вплив на політику завдяки фінансовій підтримці ними різних політичних партій і лобіюють призначення своїх людей на ключові посади в державних структурах.

Хоча виборчим законодавством заборонено використання державних ресурсів у виборчих кампаніях, державні посадові особи використовували адміністративний ресурс під час виборчої кампанії місцевих виборів, а правоохоронці закривали очі на ці правопорушення.

B4.      Чи мають різні категорії населення (включно з представниками етнічних, расових, релігійних, ґендерних груп, ЛГБТ+-спільноти та інших груп) повні політичні права й виборчі можливості? 3 / 4

Формальних обмежень щодо участі жінок або представників меншин у політичному житті в Україні не існує. Проте реалізації їхнього права голосувати й виставляти свою кандидатуру на виборах заважають такі фактори, як дискримінація, яка стримує жінок від активної участі у політиці, конфлікт на сході України, відсутність документів, що посвідчують особу, у багатьох ромів, а також дія правил, що забороняють представникам меншин самостійно висувати свою кандидатуру на виборах до сільських, селищних, міських, районних та обласних рад. Внутрішньо переміщені особи (ВПО), яких налічується понад 1,5 млн. осіб, стикаються з перепонами юридичного та практичного характеру, які обмежують їх у виборчих правах. Соціальна дискримінація представників ЛГБТ+-спільноти впливає на їхню здатність брати участь у виборах і політичному процесі.

Законом «Про місцеві вибори» встановлено 30-відсоткову квоту представництва жінок у виборчих списках партій, проте ця норма фактично не виконується. У 2019 році до парламенту було обрано рекордну кількість жінок (87 осіб), проте цей показник становить лише 20% від загального складу парламенту.

C. ФУНКЦІОНУВАННЯ УРЯДУ: 5 / 12 (−1)

C1.      Чи визначають політику уряду вільно обраний його голова й представники національного законодавчого органу? 3 / 4

Обрані депутати розробляють і проводять реформи, проте значна кількість ініціатив залишається нереалізованою через спротив впливових бізнес-груп та інших груп з особливими інтересами. Основною перешкодою для ефективного функціонування системи органів державного управління на підконтрольних українській владі частинах території України є корупція.

Після отримання в Україні перших позитивних результатів тестів на COVID-19, Президент Зеленський закликав Верховну Раду зібратися на позачергове засідання й затвердити надзвичайні заходи протидії поширенню пандемії.

C2.      Чи є заходи щодо запобігання корупції серед посадових осіб дієвими та ефективними? 1 / 4

Корупція залишається серйозною проблемою, і навіть та політична воля до її подолання, яка ще залишилася, поступово зникає, незважаючи на сильний тиск з боку громадянського суспільства. Антикорупційні органи неодноразово були вплутані у конфлікти політичного характеру з іншими державними органами та народними обранцями. У вересні 2020 Конституційний суд ухвалив рішення, згідно з яким визнав неконституційним утворення НАБУ, ключового антикорупційного органу, створеного правлячою партією, й припинив численні розслідування, розпочаті його детективами. НАБУ були відкриті розслідування щодо багатьох чинних суддів. У 2020 році Вищий антикорупційний суд, створений у вересні 2019 року, виніс обвинувальні вироки 16 високопосадовцям.

У жовтні 2020 року у ЗМІ з’явилися численні повідомлення про те, що голова Конституційного суду Олександр Тупицький нібито незаконно отримав у власність землю в окупованому Росією Криму, не задекларував елітну нерухомість у Києві й був причетний до гучної справи щодо суддівського шахрайства. Тупицький заперечив свою причетність до будь-яких протиправних дій. Державне бюро розслідувань розпочало кримінальне розслідування щодо можливого вчинення Тупицьким державної зради через придбання ним земельної ділянки в окупованому Росією Криму.

C3.      Чи функціонує уряд відкрито та прозоро? 1 / 4 (−1)

В минулі роки Україна досягла деякого прогресу в підвищенні прозорості, наприклад, шляхом встановлення вимоги до банків розкривати інформацію про своїх власників, і шляхом прийняття у 2016 році закону, що зобов’язував політиків та чиновників подавати електронні декларації про свої статки. Проте у жовтні 2020 року Конституційний суд скасував положення законодавства щодо декларування активів, а також норми, що передбачали кримінальну відповідальність за недостовірне декларування. Правоохоронні органи були змушені закрити деякі справи щодо корупції серед високопосадовців і вилучити з публічного доступу повну базу даних декларацій посадових осіб. У грудні Верховна Рада поновила цей закон у пом’якшеній редакції.

У липні 2020 року у відставку пішов голова й звільнилися декілька високопосадовців Національного банку, історично незалежного регулятора, через систематичний політичний тиск та призначення нового очільника НБУ, людини, лояльної до президента.

Після досягнення в останні роки успіхів у підвищенні доступності інформації про державні закупівлі, Україна так і не створила систему централізованої закупівлі медичного обладнання й ліків — зокрема вакцин— для своєчасного та прозорого подолання пандемії коронавірусу. До того ж, Міністерство фінансів у грудні повідомило, що близько 26% коштів з фонду боротьби з COVID-19 були витрачені на будівництво доріг.

Зміни в рейтингу: Рейтинг знизився з 2 до 1 балу через те, що Конституційний суд своїм рішенням значно послабив вимоги до декларування активів і скасував кримінальну відповідальність за декларування недостовірної інформації.

ГРОМАДЯНСЬКІ СВОБОДИ: 35 / 60 (−1)

D. СВОБОДА ВИРАЖЕННЯ ПОГЛЯДІВ І ПЕРЕКОНАНЬ: 11 / 16

D1.      Чи існують вільні й незалежні ЗМІ? 2 / 4

Конституція гарантує свободу слова й вираження поглядів; при цьому наклеп не вважається кримінальним злочином. У медіа-просторі спостерігається значний плюралізм думок і піддаються відкритій критиці влада й ситуація з розслідуваннями щодо впливових людей. Проте значна кількість ЗМІ перебуває у власності й під контролем бізнес-магнатів, які використовують їх як інструмент для просування власних інтересів. Президент Зеленський отримав значну підтримку від ЗМІ, підконтрольних магнату Ігорю Коломойському, пов’язаному із банківським бізнесом. Інші сторони також висвітлюються у позитивному ключі у дружніх до них ЗМІ. Зеленський іноді також відмовлявся відповідати на запитання журналістів, а його співробітники періодично не допускали журналістів до приміщень, які вони за законом мають право відвідувати.

В Україні заборонено мовлення низки російських новинних ресурсів в українських розподільчих мережах, а також в’їзд працівників деяких російських ЗМІ на територію країни. Різними мовними законами встановлено вимоги до новинних ресурсів щодо мовлення певного обсягу контенту українською мовою. У квітні 2020 року Рада національної безпеки й Президент Зеленський продовжили заборону російських соцмереж в Україні.

У 2020 році журналісти продовжили стикатися з фізичним насильством і залякуваннями, а українськими судами й правоохоронними органами часто не забезпечувався належний захист їхніх прав. У серпні декілька міжнародних органів, що здійснюють нагляд за діяльністю ЗМІ, закликали українську владу розслідувати підпал автомобіля програми журналістських розслідувань і можливе стеження за її журналістами. За наявною інформацією, до кінця року поліція затримала трьох підозрюваних.

У 2020 році незалежна громадська організація «Інститут масової інформації» зафіксувала 205 випадків порушення свободи медіа, зокрема 19 випадків фізичного насильства, 11 кібератак, 111 випадків втручання, 18 випадків погроз, 17 випадків обмеження доступу до публічної інформації й 2 випадки прямої цензури. У 2020 році Національна поліція розпочала розслідування за фактами 200 різних злочинів, скоєних проти журналістів.

D2.      Чи мають особи право вільно сповідувати свою релігію або не сповідувати ніякої релігії у суспільному й приватному житті? 3 / 4

Конституція й закон 1991 року визначають релігійні права, що існують в Україні; ці права загалом поважаються. Проте про прояви дискримінації продовжують заявляти невеликі релігійні групи. Продовжуються акти вандалізму щодо єврейських споруд і кладовищ. Висловлювання атеїстичних переконань може бути підставою для дискримінації.

У жовтні 2018 року українська православна церква отримала дозвіл Вселенського патріарха у Стамбулі, історичному місці розташування Східної Православної Церкви, на створення власної «автокефальної» церкви й вихід з-під канонічної юрисдикції Московського патріархату. Пізніше у грудні була створена єдина помісна Православна церква України. Кремль та ієрархи РПЦ висловили рішучий протест проти створення в Україні нової церкви, а українські високопосадовці заявили, що вони очікують провокацій, зокрема спорів щодо поділу церковного майна. Проте в останні роки напруга між новою Українською православною церквою та українським екзархатом Російської православної церкви спала.

D3.      Чи існують академічні свободи й чи не зазнає освітня система впливу широкої політичної пропаганди? 3 / 4

Законом, прийнятим у 2014 році, було значно послаблено контроль держави у галузі вищої освіти й надано вищим навчальним закладам значно більше свободи у розробці власних навчальних програм і розпорядженні власними фінансовими ресурсами.

У 2017 році було прийнято закон, покликаний привести освітню систему країни у відповідність зі стандартами Європейського Союзу (ЄС), проте він викликав критику через положення, які передбачають перехід до 2020 року на навчання українською мовою як основною мовою освітнього процесу у більшості комунальних закладів загальної середньої освіти, що вплине на значну кількість шкіл, в яких навчання ведеться мовами національних меншин.

D4.      Чи мають громадяни право вільно висловлювати свої особисті погляди з політичних чи інших гострих питань, не побоюючись стати об’єктом стеження чи розправи? 3 / 4

Загалом українці відкрито та вільно висловлюють свої думки у приватних розмовах; поділ суспільства на два протилежні табори внаслідок політичного конфлікту зумовив розбіжність політичних поглядів, особливо в питаннях особистої й національної ідентичності. Далеко не поодиноким явищем є гарячі перепалки в ефірі ЗМІ й випадки насильства щодо осіб, які висловлюють погляди, що вважаються суперечливими, що, ймовірно, призводить до самоцензури серед простих людей.

E. ПРАВА НА СВОБОДУ ОБ’ЄДНАННЯ ТА ОРГАНІЗАЦІЇ: 7 / 12

E1.      Чи існує свобода зібрань? 2 / 4

Конституція гарантує право на мирні зібрання, проте вимагає від організаторів акцій завчасно попереджувати органи влади про проведення демонстрацій. В Україні відсутній закон, який би регламентував порядок проведення демонстрацій і, зокрема, передбачав свободу зібрань.

Погрози й насильство з боку недержавних суб’єктів регулярно перешкоджають певним групам проводити заходи, зокрема ті, що спрямовані на захист прав жінок і ЛГБТ+-осіб. У серпні 2020 року поліція затримала 16 осіб після бійки, яка розгорілася під час маршу за права представників ЛГБТ+-спільноти в Одесі.

E2.      Чи забезпечується свобода неурядових організацій, зокрема тих, що займаються захистом прав людини, а також діяльністю у галузі державного управління? 2 / 4

Після повалення режиму Януковича у 2014 році почали виникати численні нові або активізувалися вже існуючі громадські групи, значна кількість яких здатні впливати на прийняття рішень на різних щаблях влади. У 2019 році Конституційний суд скасував закон, який зобов’язував керівників, співробітників й підрядників громадських організацій (ГО), які займаються протидією корупції, подавати декларації про майно та доходи. Законотворці-популісти пізніше використали оприлюднену згідно з законом інформацію для звинувачення груп у діяльності, спрямованій на заподіяння шкоди Україні в інтересах зловмисних «іноземних агентів».

Проте в останні роки громадські організації стикаються з дедалі більшими загрозами насильства, тоді як винуватці злочинів рідко отримують покарання. У липні 2020 було скоєно підпал будинку Віталія Шабуніна, голови правління «Центру протидії корупції». Поліція відкрила кримінальне провадження, але до кінця року винуватці так і не були встановлені.

E3.      Чи існує свобода профспілок та аналогічних професійних організацій? 3 / 4

У країні функціонують профспілки, однак страйки й протести з боку робітників відбуваються нечасто, оскільки найбільшому об’єднанню профспілок, що походить від трудової спілки радянської епохи, на практиці бракує незалежності від уряду та роботодавців. Власники заводів досі мають можливість примушувати своїх робітників голосувати за потрібних їм кандидатів.

F. ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА: 6 / 16 (−1)

F1.       Чи існує незалежна судова система? 1 / 4

Україна довгий час страждала від корумпованих і політизованих судів, й останні ініціативи з реформування судової системи сповільнились або не виправдали очікувань.

У жовтні 2020 року Президент Зеленський спробував розпустити Конституційний суд після скасування останнім норм законодавства, спрямованих на боротьбу з корупцією; через це численні судді Конституційного суду потрапили під слідство. Незабаром після цього Державне бюро розслідувань відкрило кримінальну справу щодо декількох суддів Конституційного суду за статтею про спробу захоплення державної влади. Хоча Зеленський не міг розпустити Конституційний суд, у грудні він видав указ про відсторонення від виконання обов’язків голови Конституційного суду Олександра Тупицького, який перебував під слідством за підозрою в отриманні хабарів і здійсненні впливу на свідків. У Конституційному суді заявили, що відсторонення Тупицького від посади є неконституційним, після чого, однак, розпочали розслідування щодо порядку його звільнення з посади. Станом на кінець року конституційна криза так і не була подолана.

F2.       Чи забезпечується належне здійснення правосуддя у цивільних і кримінальних справах? 1 / 4 (−1)

Попри існування гарантій належного здійснення правосуддя, на практиці особи, що мають фінансові ресурси й політичний вплив, можуть уникати судового переслідування за вчинені правопорушення. За інформацією онлайн-бази даних про пенітенціарні системи світу World Prison Brief, оприлюдненою у квітні 2020 року, близько 37% ув’язнених перебувають у слідчих ізоляторах.

Влада не дуже просунулася в питанні виконання вимог, висунутих до неї українським суспільством і міжнародною спільнотою, щодо розслідування й покарання за злочини, вчинені в останні місяці правління Януковича наприкінці 2013 – початку 2014 року, зокрема щодо проведення розслідувань та покарання за вбивства протестувальників.

 Судді постійно чинять перешкоди розслідуванню корупційних правопорушень високопосадовців, у тому числі корупції у судовій владі. У вересні й жовтні 2020 року Конституційний суд скасував низку положень антикорупційного законодавства, якими була встановлена вимога про декларування активів публічними посадовими особами, створені інститути по боротьбі з корупцією й наділені повноваженнями ключові суб’єкти у сфері запобігання та протидії корупції. За наявною інформацією, через це рішення Конституційного суду Національне антикорупційне бюро й Національне агентство з питань запобігання корупції були змушені закрити всі справи, розслідування яких тривало.

 У грудні 2020 року Національне антикорупційне бюро поскаржилося на «безпрецедентне втручання» генеральної прокурорки, яку називають «людиною Президента», в розслідування справи щодо пропонування хабара заступником керівника Офісу Президента.

Зміни в рейтингу: Рейтинг знизився з 2 до 1 балу через те, що судді блокували й чинили перешкоди розслідуванню корупційних злочинів, а Офіс генерального прокурора втручався в розслідування злочинів, вчинених високопосадовцями.

F3.       Чи забезпечується захист від незаконного застосування фізичної сили, а також свобода від воєн і заворушень? 2 / 4

Ситуація з безпекою загалом є стабільною за межами окупованих територій. Проте в останні роки сталася низка резонансних вбивств і замахів на життя, деякі з яких були вчинені щодо політичних діячів. Умови в багатьох в’язницях є жахливими й небезпечними для життя.

F4.       Чи гарантують законодавство, політики й практики рівне ставлення до різних верств населення? 2 / 4

Законом 2012 року було запроваджено невичерпний перелік підстав, з яких заборонена дискримінація. Ґендерна дискримінація прямо заборонена конституцією. Однак заходи захисту від дискримінації здійснюються недостатньо послідовно, й представники ромської меншини та ЛГБТ+-особи на практиці зазнають значної дискримінації. Роми й ЛГБТ+-особи та групи загалом користуються захистом поліції чи судової системи від спрямованих на них нападів лише під сильним тиском з боку громадянського суспільства або міжнародних спостерігачів. За повідомленнями правозахисних груп, роботодавці відкрито проявляють дискримінацію по відношенню до працівників за ознаками статі та віку.

У вересні 2020 року Президент Зеленський підписав указ, покликаний створити мережу з протидії домашньому насильству, посилаючись на сплеск домашнього насильства в першій половині року внаслідок загальнонаціонального посиленого карантину.

G. ОСОБИСТА НЕЗАЛЕЖНІСТЬ ТА ПРАВА ОСОБИ: 10 / 16

G1.      Чи мають особи свободу пересування, включно з можливістю змінювати місце проживання, роботи чи навчання? 3 / 4

Свобода пересування загалом не обмежується на підконтрольних українській владі територіях. Недосконала система реєстрації місця проживання в Україні, яка вимагає від осіб наявності зареєстрованого місця проживання для того, щоб мати можливість голосувати й отримувати певні послуги, створює при цьому перешкоди для повної свободи пересування, зокрема для переселенців та осіб, які не мають офіційного місця проживання.

Введені в Україні обмеження на пересування громадян через пандемію COVID-19 непропорційно вплинули на людей похилого віку, малозабезпечених осіб та сім’ї з дітьми.

G2.      Чи мають особи можливість реалізовувати право володіння майном і створювати приватні підприємства без неправомірного втручання з боку державних чи недержавних акторів? 2 / 4

В останні роки влада вжила заходів для послаблення регулювання приватного бізнесу. Проте на бізнес-середовище негативно впливають масштабна корупція та мораторій на продаж земель сільськогосподарського призначення, введений на строк до липня 2021 року.

Посилені карантинні обмеження, запроваджені через COVID-19, неоднаково застосовувалися до всіх підприємств в Україні. Деяким підприємствам, що належали особам зі зв’язками в політиці, було дозволено працювати з деякими обмеженнями, тоді як інші підприємства, діяльність яких не була пов’язана з торгівлею життєво важливими товарами, були змушені зупинити роботу.

G3.      Чи мають особи соціальні свободи особистості, включно зі свободою вибору партнера у шлюбі, свободою визначати розмір сім’ї, правом на захист від насильства в сім’ї та контролю зовнішнього вигляду? 3 / 4

Влада в цілому не обмежує свободи особистості, проте одностатеві шлюби в Україні офіційно не визнаються. Масштабним явищем залишається домашнє насильство, а працівники поліції неналежним чином реагують на поодинокі звернення осіб, які постраждали від таких правопорушень.

G4.      Чи мають особи рівні можливості та свободу від економічної експлуатації? 2 / 4

Продовжується практика торгівлі жінками в межах країни й за її кордоном для заняття проституцією. ВПС є особливо уразливими до сексуальної експлуатації та примусової праці.

Трудовим законодавством встановлено розмір мінімальної заробітної плати, що відповідає межі бідності, а також 40-годинний робочий тиждень та стандарти безпеки на робочому місці. Однак іноді працівники не отримують зарплату, а покарання за порушення правил безпеки на робочому місці є недостатньо суворими.