Країни перехідного періоду та узагальнені середні показники

ПРИМІТКА: Рейтинги, подані у звіті, є результатом консенсусу організації Freedom House, її наукових радників та автора(-ів) цього звіту. Погляди та висновки, викладені у цьому звіті, належать автору(-ам). Оцінювання проведено за шкалою від 1 до 7, де 7 відображає найвищий рівень демократичного прогресу, а 1 – найнижчий. Інтегральний індекс демократії є середнім значенням оцінювання за всіма категоріями, що досліджувалися у звіті за даний рік. Відсотковий показник рівня демократії, який було запроваджено у 2020 році, – це Індекс демократії, що вимірюється за шкалою від 0 до 100 балів, де 0 балів означає найменш демократичний режим, а 100 – найбільш демократичний.

Короткий огляд

Зміни в рейтингу у 2021 році:

У 2020 році в Україні спостерігався активний спротив проведенню основних реформ, що по суті звело нанівець демократичні досягнення минулого року. На початку року Президент Володимир Зеленський ініціював усунення від влади ключових політичних фігур, від членів уряду до Генеральної прокуратури та Офісу Президента. На зміну більшості цих перспективних реформаторів прийшли суперечливі особистості, пов’язані з різними неофіційними групами впливу. Значні досягнення спеціальних антикорупційних інституцій в Україні були зруйновані судовою владою, яка своїми діями підірвала основний принцип поділу влади, що базується на механізмі стримувань і противаг. Зокрема, Конституційний суд здійснив удар по наріжним каменям антикорупційної реформи, визнавши антиконституційними зобов’язання декларувати майно, політичні призначення та самі антикорупційні установи, чим завів країну в конституційну кризу на тлі поглиблення низки складних соціально-економічних викликів, пов’язаних з пандемією COVID-19.

Через пандемію зросла залежність України від кредитів МВФ та іноземної фінансової допомоги для подолання кризи. Обумовленість фінансової допомоги іноземних донорів посилила необхідність проведення реформ в Україні, деякі з яких явно суперечили інтересам впливових груп. Українська влада увійшла в новий рік із достатньою підтримкою як з боку громадськості, так і з боку політичного істеблішменту, маючи таким чином потенціал для проведення значних реформ. Проте надія досягнути цих цілей зникла у міру зростання напруженості між впливовими групами та внаслідок зниження підтримки влади населенням.

Фрагментарний характер впливу Президента Зеленського був помітний як на державному, так і на місцевому рівнях влади. У той час як у 2019 році пропрезидентська фракція «Слуга народу» у Верховній Раді, українському парламенті, приймала закони швидкими темпами (у так званому «турборежимі»), показуючи свою єдність, у 2020 році досягнення консенсусу при прийнятті рішень залежало від створення спеціальних коаліцій. Процедурні помилки, допущені під час ухвалення законів у «турборежимі», дозволили легко скасувати напрацьовану законодавчу базу реформ, перешкоджаючи досягненню консенсусу, необхідного для прийняття нового законодавства. На рівні місцевого самоврядування вибори в жовтні закріпили владу регіональних еліт, де очолювані мерами партії та політичні проєкти олігархів здобули значну кількість місць у багатьох обласних радах. Центральна влада зазнала труднощів із виконанням ухвалених нею рішень, як, наприклад, у випадку, коли місцеві голови оскаржували або саботували карантинні обмеження в суді, іноді змушуючи владу поступатися. Неформальна влада великих фінансово-промислових груп (ФПГ) стала очевидною, коли президент закликав ці підприємства очолити зусилля по боротьбі з пандемією в регіонах1

Під час проведення місцевих виборів 25 жовтня перед владою постали додаткові завдання у зв’язку з необхідністю просування децентралізації та остаточного досягнення консенсусу щодо нового адміністративного поділу країни. Незважаючи на певний спротив на місцях, адміністративно-територіальна реформа дозволила усунути дублювання функцій державного управління в близько 100 традиційних районах і нових територіальних громадах (муніципалітетах) після проведення місцевих виборів. Громади зберегли фінансову незалежність від районних та обласних бюджетів. Були встановлені правила правонаступництва між старими та новими адміністративно-територіальними одиницями. Такі дії допомогли уникнути колапсу в наданні державних послуг після місцевих виборів, але не змогли прояснити плутанину між сферами компетенції держави та органів місцевого самоврядування, особливо на районному рівні.

Переговори щодо внесення змін до конституції та законодавства, що мають на меті уточнити повноваження державних адміністрацій та виборних рад, виявили сфери збільшення важелів впливу місцевих еліт через просування реформи децентралізації. Після негативної реакції на зміни до Конституції, запропоновані Президентом у 2019 році без проведення консультацій з представниками органів місцевого самоврядування, у січні центральні органи влади розпочали безпрецедентний всеохоплюючий процес консультацій; ці зусилля включали утворення тематичних робочих груп, проведення раундів переговорів з представниками місцевого самоврядування та ухвалення рішень на основі консенсусу, а під час пандемії ці зусилля продовжилися в Інтернеті.2 Також протягом року тривали відкриті консультації щодо нових повноважень органів місцевого самоврядування та державних адміністрацій.

Додатково до просування реформи децентралізації, місцеві вибори у жовтні мали важливе значення для демократичного управління в Україні, оскільки під час їх проведення було випробувано в дії новий Виборчий кодекс, який покращив виборчий процес завдяки відкритим партійним спискам, введенню ґендерної квоти для партійних списків та перегляду санкцій за порушення виборчого законодавства. Можливість зміни виборчої адреси тепер дозволяє брати участь у голосуванні внутрішньо переміщеним особам (ВПО). При цьому збереглися обмеження щодо проведення чесних виборів: політичні партії збільшили свої важелі впливу в органах місцевого самоврядування завдяки новому повноваженню відкликати своїх депутатів у місцевих радах («імперативний мандат»), тоді як нова вимога, згідно з якою кандидати повинні набрати певну квоту голосів, щоб опинитися вище у партійному списку, обмежує принцип відкритих списків. Попри те, що загалом виборчий процес у жовтні отримав позитивну оцінку, зловживання адміністративним ресурсом, підкуп виборців і відсутність регулювання політичної реклами ускладнили проведення вільних й чесних виборів.

Окрім викликів всередині країни, демократична консолідація України ускладнюється також нестабільністю через військову агресію Росії на Донбасі та продовження окупації Криму нею.3 Наприклад, Україна прагне захиститися від російської дезінформації, проте відповідним проєктом Закону «Про дезінформацію» було порушено свободу ЗМІ і він так й не був прийнятий Верховною Радою. Так само адміністрація Президента Зеленського стикається з поляризованою громадською думкою щодо можливого вирішення збройного конфлікту. У той час як зростаюча громада ветеранів, їхні сім’ї та патріотично налаштовані громадяни дедалі частіше висловлюються проти стратегії президента щодо врегулювання конфлікту на Донбасі, існує багато тих, хто зараз би погодився на певну форму угоди про встановлення миру, яка б поклала край війні.4

Громадський сектор в Україні вкотре довів, що він є надійною опорою за складних обставин. Організації громадянського суспільства (ОГС) та волонтери розкритикували дії влади щодо приховування негативних наслідків пандемії COVID-19. Вони ініціювали механізми державно-приватного партнерства та широкомасштабну неформальну мобілізацію для підтримки груп ризику та медичних працівників. Громадянське суспільство продемонструвало стійкість у боротьбі з наслідками російської агресії, захищаючи права ВПО та ветеранів й сприяючи діалогу між громадами.5 Держава не створює правових перешкод для діяльності ОГС, і було дещо вдосконалено норми щодо державного фінансування та оподаткування. Водночас були зафіксовані випадки переслідування громадських активістів, зокрема фізичні напади на них, їх залякування та пошкодження їхнього майна. Насправді журналісти зазнавали фізичних нападів так само часто, як і минулого року6 ; при цьому розслідування таких випадків було неефективним або взагалі не проводилося. Зі зміною уряду тональність взаємодії між ОГС і владою поступово змінюється з діалогу на висловлення незгоди.

У 2020 році ЗМІ в Україні залишились плюралістичними та вільними від тиску з боку влади. Проте засоби масової інформації зазнають значного впливу через фінансову залежність від своїх власників й просування політичних інтересів останніх. Телевізійний ринок характеризується значною концентрацією і перебуває під впливом шести медіахолдингів, на які припадає 71% глядацької аудиторії країни. Проте телебачення втрачає свою популярність на користь соціальних мереж і новинних сайтів. Деякі сайти, такі як VoxUkraine та texty.org.ua, пропонують якісні журналістські матеріали, а інтернет-ЗМІ «Українська правда», «Hromadske.ua» та деякі інші роблять незалежні репортажі. Водночас численні інтернет-ЗМІ й друковані видання, особливо на місцевому рівні, не дають своїй аудиторії можливості знайомитися з різними думками та незалежними редакційними матеріалами.7 З огляду на те, що Інтернетом користується 90% населення країни, дезінформація широко розповсюджена, але виявити її здатна набагато менша кількість громадян. Зазнавши розчарування, вони зрештою можуть взагалі відмовитись від споживання новин.8

В Україні помітні позитивні зрушення у боротьбі з корупцією серед високопосадовців, але також спостерігається збільшення опору з боку судової влади. Було реформоване Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК), а Національне антикорупційне бюро (НАБУ) продовжило розслідування корупції у владі9 . Водночас покращилася координація роботи між НАЗК і Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою (САП). Порівняно з минулими роками, коли розслідування переважно не виходили за межі судів загальної юрисдикції, у 2020 році спеціалізований Вищий антикорупційний суд (ВАКС) продемонстрував реальне притягнення до відповідальності за вчинення корупційних злочинів, винісши свої перші обвинувальні вироки про позбавлення волі.

Розслідування та обвинувальні вироки у корупції дедалі частіше стосуються суддів, а також керівників державних підприємств і політиків. З-поміж триваючих розслідувань щодо високопосадовців НАБУ висунуло звинувачення кільком суддям Київського окружного адміністративного суду (КОАС), суду першої інстанції, що розглядає апеляційні скарги на рішення державних органів. НАЗК виявила незаконно набуте майно в деклараціях суддів Конституційного суду. Ці зусилля щодо декларування статків високопосадовцями торкнулися усієї антикорупційної інфраструктури й призвели до конституційної кризи, коли Конституційний суд визнав неконституційним призначення Артема Ситника головою незалежного НАБУ, поставив під сумнів конституційність самого НАЗК і в жовтні скасував положення законодавства щодо декларування майна топ-чиновниками.

Дивлячись наперед, дискредитація Конституційним судом реформаторських норм законодавства й відповідних призначень шляхом визнання їх неконституційності становить серйозну загрозу з декількох причин. Судова влада показала себе непередбачуваним гравцем, який може діяти поза приватними економічними інтересами окремих суддів. У зв’язку з цим також виникла загроза підриву обумовленості макрофінансової допомоги з боку МВФ і безвізового режиму з Європейським Союзом, на які Україна розраховує в намаганні уникнути глибокої політичної та економічної кризи, особливо на тлі глобальної пандемії. Нинішня конституційна криза дає можливість остаточно докорінно реформувати судову систему, що є перспективою, яку підтримує населення. Однак зростаючий розбрат у партії «Слуга народу» й зменшення популярності Президента Зеленського обмежують можливості запровадження суттєвих змін політичним керівництвом.

Основний звіт

Демократичність управління на рівні центральної влади

• Національні державні установи в Україні, які в 2020 році зазнали кардинальних кадрових перестановок, ініційованих президентом, досягли незначного демократичного прогресу, і додатковий удар по ним нанесла пандемія COVID-19.10
• У березні Президент Зеленський ініціював зміну ключових політичних фігур. Він призначив нового голову Офісу Президента, нового Генерального прокурора й провів кадрові перестановки у виконавчій владі, що призвело до уповільнення необхідних реформ11 у фінансовій та митній сферах,12 а також у галузях охорони здоров’я13 та освіти.14 Поштовхом до цих змін став витік у ЗМІ розмови колишнього прем’єр-міністра Олексія Гончарука, в якій останній висловлюється про загальну некомпетентність президента в економічних питаннях.15 Зміни в уряді відбулися паралельно з масованою інформаційною атакою на прозахідні реформи в Україні у ЗМІ, що належать олігархам Віктору Медведчуку та Ігорю Коломойському.16
• Нові призначення, здійснені Президентом, виявилися суперечливими й свідчать про неформальну коаліцію кількох груп впливу в його партії «Слуга народу».17 Хоча нового прем’єр-міністра Дениса Шмигаля вважають хорошим менеджером, деяких спостерігачів непокоїть те, що його призначення може сприяти впливу на уряд з боку олігарха Ріната Ахметова й лобіюванню його інтересів. Декілька нових міністрів пов’язані з Коломойським.18 Арсен Аваков, впливовий міністр внутрішніх справ, утримався на посаді, незважаючи на публічні протести з вимогами щодо його відставки.19
• Найбільш розкритикованою кадровою зміною стало звільнення генерального прокурора Руслана Рябошапки. Під його керівництвом в Офісі Генерального прокурора відбулися системні реформи, в рамках яких усі прокурори були зобов’язані пройти переатестацію, з якою впоралися менше половини прокурорів.20 Проте президент заявив, що звільнив Рябошапку через те, що той як генеральний прокурор доклав недостатньо зусиль по боротьбі з корупцією. На посаді його замінила Ірина Венедіктова, під патронатом якої, за прогнозами організацій-спостерігачів, очікувалася хвиля «одіозних призначень», з поверненням на старі посади раніше люстрованих прокурорів (що були звільнені за корупційну поведінку).21
• Для подолання недоліків у галузі охорони здоров’я та економічного спаду, спричинених пандемією,22 Україна розраховувала на Домовленість з МВФ щодо надання позики «стенд-бай» (на суму 5 млрд. доларів США) й макрофінансову допомогу (на суму 1,2 млрд. євро) від Європейського Союзу (ЄС).23 Умовами надання цих позик є проведення земельної реформи, обмеження реприватизації націоналізованих банків і гарантії політичної незалежності Національного банку України (НБУ). Перші дві умови МВФ були офіційно виконані в 2020 році. У березні було прийнято закон про земельну реформу, який створив ринок землі, що дозволяє продавати землі сільськогосподарського призначення громадянам України.24 А так званий «антиколомойський» закон, прийнятий у травні, забороняє реприватизацію націоналізованих банків і має на меті вирішити юридичні суперечки навколо націоналізованого «ПриватБанку».25
• На початку 2020 року Верховна Рада, український парламент, під тиском президента поспіхом прийняла низку законів, діючи у так-званому «турборежимі».26 З одного боку, завдяки цьому вдалося проштовхнути низку важливих реформ. З іншого ж боку, було допущено численні порушення правил процедури законодавчого органу, що уможливило згортання реформ через корумповані суди. Під час кризи COVID-19 і кадрових перестановок в уряді монобільшість партії «Слуга народу» у Верховній Раді зазнала руйнування.27 До кінця року характерною рисою процесу прийняття рішень у Верховній Раді стало утворення спеціальних коаліцій, у тому числі серед членів партії «Слуга народу».
• 16 січня набув чинності закон про скасування депутатської недоторканності.28 Цей закон дозволяє правоохоронним органам вживати заходів щодо народних депутатів, яких звинувачено у вчиненні кримінальних правопорушень. Була введена кримінальна відповідальність за поширену в українському парламенті практику «кнопкодавства». Незважаючи на схвалення цієї ініціативи Групою держав по боротьбі з корупцією (GRECO) Ради Європи (РЄ),29 деякі юридичні експерти в Україні критично ставляться до цих заходів, оскільки розмиті формулювання закону збільшують уразливість народних обранців до примх парламентської більшості.30 В лютому Офіс Генпрокурора відкрив першу справу про розслідування за фактом «кнопкодавства».31
• На тлі недостатньої реакції центральної влади щодо протидії поширенню COVID-19 регіональні еліти збільшили свої важелі впливу. У березні президент закликав власників великих фінансово-промислових груп (ФПГ), зокрема олігархів Ріната Ахметова, Віктора Пінчука, Ігоря Коломойського та Олександра Ярославського, профінансувати перші регіональні заходи з надання допомоги в боротьбі з епідемією коронавірусу містам, де розташовані їхні підприємства.32 Бізнесмени навіть очолили антикризові штаби у дев’яти регіонах.33 ЗМІ розтлумачили ці кроки як підтвердження слабкості влади Зеленського й неформального впливу власників ФПГ на «свої» регіони та, відповідно, й на президента.34

Виборчий процес

• Місцеві вибори, що відбулись 25 жовтня, мали важливе значення для демократичного врядування в Україні з двох причин. По-перше, було випробувано в дії суттєво доопрацьований Виборчий кодекс. По-друге, місцеві вибори відбулися в нових адміністративно-територіальних одиницях, створених під час реформи децентралізації.
• Масштабна реформа виборчого законодавства35 , яка набула чинності в січні 2020 року, внесла декілька корективів у виборчий процес, таких як запровадження виборчої квоти, що дозволяє кандидатам покращити свою позицію у «відкритих партійних списках», введення ґендерної квоти при формуванні виборчих списків і перегляд санкцій за порушення виборчого законодавства.36 Важливо, що громадяни України отримали право змінювати свою виборчу адресу, завдяки чому внутрішньо переміщені особи (ВПО) відтепер мають реальну можливість голосувати. Однак виборча реформа має певні недоліки, такі як недостатні механізми вирішення спорів і відсутність нагляду за фінансуванням виборчих кампаній. Крім того, в реформі відсутні нормативні акти щодо ЗМІ, а рекомендації БДІПЛ ОБСЄ щодо призначення на посади й заміни членів виборчої комісії досі не виконуються.37
• В липні до Виборчого кодексу були поспіхом внесені зміни, якими запроваджені недемократичні обмеження виборчих процедур.38 Кодексом передбачено два види виборчих систем в Україні: мажоритарна система для невеликих територіальних громад; пропорційна система з відкритими партійними списками для обласних і районних рад, а також територіальних громад із кількістю виборців більше 10 000 осіб (менше 90 000 осіб). Це обмежує право кандидатів-самовисуванців на участь у виборах.39 Користь від відкритих виборчих списків мають лише ті кандидати, які подолали виборчу квоту у 25 відсотків голосів виборців, тоді як решта кандидатів залежать від позиції у списку, визначеної політичною партією.40 Насамкінець, змінами до Виборчого кодексу було запроваджено «імперативний мандат», який збільшує вплив політичних партій на місцеві ради й дає можливість відкликати обраних депутатів шляхом збору підписів, з доволі нечітких підстав.41
• Впровадження нової виборчої системи мало суперечливі наслідки. З одного боку, це дало можливість приблизно половині кандидатів по всій Україні просунутися вгору в партійних списках.42 Запровадження ґендерної квоти дозволило більшій кількості жінок потрапити до місцевих рад, хоча вони досі становлять меншість.43 З іншого боку, деякі депутати пройшли до місцевих рад з мінімальною підтримкою виборців, тоді як кандидати, що користувалися широкою підтримкою, програли вибори, можливо, через приналежність до непопулярної партії.44
• Місцеві вибори відбулись за складних обставин пандемії COVID-19 і триваючого конфлікту на Сході України. Явка виборців склала 37%,45 що на 10% менше, ніж у 2015 році. Проголосувати не змогли майже 500 000 жителів у 18 громадах, розташованих на лінії зіткнення, що перебувають під контролем української влади в Донецькій та Луганській областях. Військово-цивільна адміністрація попередила, що не може забезпечити безпеку місцевого населення під час виборів у цих громадах, оприлюднивши офіційне оголошення, яке зазнало жорсткої критики з боку громадськості через непрозорі критерії оцінки.46
• Вибори загалом отримали позитивну оцінку світової спільноти, за деякими винятками. Кандидати мали змогу проводити агітаційні кампанії, хоча поширеним явищем було зловживання адміністративними ресурсами чинними посадовими особами.47 Приватні ЗМІ були переважно упередженими й незбалансовано висвітлювали інформацію.48 У день виборів обмежена місія ОБСЄ/БДІПЛ зі спостереження за місцевими виборами повідомила, що виборчий процес «пройшов спокійно, був добре організований і прозорий», при цьому процедури «переважно дотримувались».49 Спостерігачі відзначили професійну та ефективну роботу Центральної виборчої комісії з управління виборами, зауваживши при цьому, що робота територіальних комісій часто була заполітизована. Під час виборів поширеним явищем був прямий і непрямий підкуп виборців, при тому, що новий Виборчий кодекс передбачає кримінальну відповідальність за такі правопорушення.

Розвиток громадянського суспільства

• У 2020 році український громадський сектор продовжив активно розвиватися, хоча й був недостатньо інституціоналізованим, оскільки громадянське суспільство продемонструвало дивовижну здатність до масштабної мобілізації в умовах глобальної пандемії. Попри відсутність державної підтримки й триваюче залякування активістів, цей сектор залишається головним захисником демократичного розвитку України. 50
• Громадяни здебільшого не долучаються до діяльності організацій громадянського суспільства,51 хоч і висловлюють високий рівень довіри до них і до волонтерів52 . Українці беруть участь у громадському житті у своїх громадах, часто поза громадськими організаціями.53
• Громадянське суспільство успішно мобілізувалось у відповідь на COVID-19.54 У березні – квітні в регіонах, 55 а саме у Львові,56 Одесі,57 Києві,58 Полтаві59 й Черкасах60 , з’явилася тенденція до створення державно-приватних партнерств, з об’єднанням зусиль місцевих органів влади, волонтерів і бізнесу61 для забезпечення лікарень лікарськими засобами, медичними виробами й засобами індивідуального захисту (ЗІЗ).62 З’явилися ініціативи солідарності для підтримки груп ризику та осіб, які потребують допомоги,63 а також для безкоштовного перевезення медичних працівників під час суворого карантину.64
• У січні з’явився новий термін «соросята» на позначення активістів та реформаторів, які будь-коли брали участь у західних або фінансованих Заходом організаціях.65 Організаторами кампанії проти Заходу були колишні члени «Партії регіонів» і пов’язані з нею політичні експерти,66 які просували законопроєкти, що прирівнюють адвокаційну діяльність організацій громадянського суспільства до лобізму, та обмежували роботу організацій з іноземним фінансуванням як «іноземних агентів», хоча жодна із цих законодавчих пропозицій так і не була розглянута до кінця року.67
• Після відставки колишнього прем’єр-міністра Гончарука та його уряду доступ громадянського суспільства до органів державної влади зменшився.68 Тим не менше, громадянське суспільство продовжило стежити за поступом антикорупційної та судової реформ. 30 жовтня активісти відреагували публічним протестом на рішення Конституційного суду про скасування антикорупційної реформи в країні,69 а пізніше запропонували дієві рішення для подолання конституційної кризи.70
• На початку вересня 77 організацій започаткували ініціативу «Вибори без сексизму».71 Вона підвищила обізнаність про права кандидаток і зафіксувала зловживання ґендерними квотами й випадки сексизму під час місцевих виборів.72
• Протягом травня – червня й вересня, незважаючи на постійний тиск з боку місцевих праворадикальних груп,73 спільнота ЛГБТ+ провела прайд-акції у Києві,74 Харкові,75 Херсоні й Миколаєві76 , й вперше в Запоріжжі.77 Ці марші пройшли без жодних обмежень з боку місцевих органів влади, під захистом поліції й без значних інцидентів. Проте в Одесі проведенню ЛГБТ-маршу 30 серпня завадила праворадикальна організація «Традиція і порядок».78
• Станом на жовтень було зафіксовано 74 випадки переслідування активістів, зокрема фізичні напади, залякування й пошкодження майна.79 Антикорупційна діяльність,80 захист прав ЛГБТ+спільноти та екологічний активізм81 залишаються найнебезпечнішими видами діяльності громадського сектору.
• 3 березня уряд ухвалив постанову, якою передбачив державне фінансування проєктів громадських організацій осіб з інвалідністю на рівні 20%, на конкурсній основі. Однак ця позитивна зміна була зведена нанівець скороченням державного фінансування таких організацій майже на третину.82
• У 2020 році пройшла хвиля протестів, яка свідчила про зростаюче невдоволення частини громадянського суспільства реакцією адміністрації Зеленського на військову агресію Росії на Донбасі. 20 лютого,83 24 травня,84 27 липня85 й 10 вересня86 активісти «Руху опору капітуляції» закликали президента відмовитись від запропонованих Росією умов встановлення миру, таких як надання окупованим частинам Донбасу особливого статусу або згода на участь у переговорах щодо мирного врегулювання конфлікту представників окупованого Донбасу нарівні з представниками Києва. 24 серпня альтернативне святкування Дня незалежності, організоване ветеранами військової служби у відповідь на несміливі офіційні заходи,87 зібрало 50 000 ветеранів, волонтерів та їхні сім’ї й принаймні стільки ж глядачів.88 Марші ветеранів пройшли також у Львові, Дніпрі, Запоріжжі й Харкові.

Незалежність ЗМІ

• У той час як фізичні напади на журналістів продовжились і в 2020 році, а нові закони були призначені для регулювання діяльності як традиційних, так і інтернет-ЗМІ, українські ЗМІ залишилися плюралістичними, незважаючи на фінансову підтримку цих медіа їхніми власниками й переслідування останніми своїх власних політичних інтересів.89
• Телевізійний ринок характеризується значною концентрацією, перебуваючи під контролем шести медіахолдингів, на які припадає 71%90 глядацької аудиторії країни. Значна кількість провідних телеканалів належать олігархам, таким як Ігор Коломойський, Петро Порошенко, Віктор Пінчук і Віктор Медведчук.91 Ринки друкованих й інтернет-ЗМІ характеризуються різноманітністю;92 при цьому численні регіональні медіа перебувають у приватній власності.93
• У цьому році споживання новин зменшилося по всім каналам, тоді як соціальні мережі та (регіональні) інтернет-ЗМІ зміцнили свої позиції. Оскільки Інтернетом користується 90% населення, громадяни почали отримувати більшість новин із соціальних мереж (62%), трохи менше з телебачення (52%) й новинних сайтів (48%). З 2019 року використання друкованих ЗМІ зменшилося майже вдвічі. Довіра до телебачення продовжила падати через дезінформацію й політичну упередженість. Водночас Суспільний мовник навпаки подвоїв свою аудиторію до 4 відсотків,94 оскільки громадяни дедалі частіше довіряють його неупередженим матеріалам.95
• У 2020 році Суспільний мовник фактично отримав лише 60% передбаченого для нього фінансування.96 З проблемою недофінансування Суспільний стикається вже четвертий рік поспіль, через що уповільнюється випуск контенту й відкладається технічна модернізація. Бюджет на 2021 рік, прийнятий 15 грудня, продовжив тенденцію недофінансування Суспільного мовника на 82% від гарантованого законом обсягу його фінансування.97
• Місцеві ЗМІ, незважаючи на їх масштабну приватизацію, завершену в 2019 році, не відображають різноманітності думок. Видання часто висвітлюють теми, пріоритетні для місцевої влади,98 публікують мало оригінальних матеріалів і погано відрізняють редакційні матеріали від реклами.99
• Станом на грудень Інститут масової інформації зафіксував 229 випадків порушень свободи слова (порівняно з 243 випадками у 2019 році). З них у 172 випадках мали місце фізичні напади на журналістів.100 Наприклад, систематичних погроз зазнали журналісти-розслідувачі телевізійної програми «Схеми», що викриває високопосадову корупцію, і каналу UA: Перший. 8 серпня журналіст телепрограми «Схеми» Михайло Ткач повідомив про спробу встановлення прослуховувального обладнання в його оселі, а 16 серпня було скоєно підпал авто журналістів «Схем».101 У липні дві жінки-незалежні журналістки, Любов Величко й Катерина Сергацкова, отримали в соцмережах погрози фізичної розправи за свої репортажі.102
• 5 лютого Служба безпеки України (СБУ) провела обшуки в офісі телеканалу «1+1» і в квартирах двох його репортерів після того, як канал оприлюднив злитий у мережу запис розмови прем’єр-міністра Гончарука.103 13 травня журналістку «Слідства.інфо» Анну Бабінець викликали на допит у поліцію через направлення інформаційного запиту народному депутату від «Слуги народу» Олександру Дубінському.104 28 жовтня Верховна Рада, вперше після Революції гідності, позбавила акредитації «Слідство.інфо», яке займається моніторингом доброчесності народних депутатів, а також ще 18 ЗМІ.105 Через декілька днів, у відповідь на протест з боку медіаспільноти,106 це рішення було скасовано за дорученням спікера Верховної Ради, народного депутата від «Слуги народу», Дмитра Разумкова.107
• 1 липня комітет Верховної Ради з питань гуманітарної та інформаційної політики схвалив широко обговорюваний проєкт Закону «Про медіа».108 З одного боку, законопроєктом передбачено надання повноважень національному регулятору щодо телерадіомовників (що особливо актуально в ситуаціях, таких як антисоросівська кампанія «соросята»),109 а також зроблена спроба впровадження інституту співрегулювання.110 З іншого боку, запропонований законопроєкт містить проблемні положення, такі як розширення повноважень національного регулятора також і на друковані та інтернет-ЗМІ, надання повноважень повністю забороняти діяльність засобу масової інформації в якості покарання за поширення незаконного контенту.111 Незважаючи на критику з боку міжнародної112 спільноти й національних організацій113 , народні депутати так і не внесли жодних змін до цього законопроєкту, і він досі очікує на розгляд.

Демократичність управління на рівні місцевих органів влади

• Попри досягнення прогресу в адміністративно-територіальній реформі в Україні, зокрема запровадження гарантії фінансової незалежності органів місцевого самоврядування, у 2020 році сама система залишалася незбалансованою через скорочення доходів органів місцевого самоврядування на тлі кризи COVID-19. Регіональні й місцеві еліти отримали важелі впливу під час обговорень реформи децентралізації та після місцевих виборів у жовтні закріпили свою владу.114
• У 2020 р. в Україні була прийнята нова система адміністративно-територіального устрою.115 Станом на 12 червня третій рівень урядування складається з 1470 територіальних громад.116 Близько 1000 громад добровільно об’єдналися ще до кінця 2019 року.117 Адміністративно-територіальна реорганізація решти громад відбувалася іноді попри незгоду й опір місцевого населення.118 У середині липня було утворено 136 районів у межах форсованого й невсеохоплюючого процесу й попри побоювання частини населення щодо втрати незалежності на рівні громад.119 Проте новий поділ на райони були необхідним, щоб уникнути дублювання повноважень через отримання однакових функцій новими об’єднаними громадами й старими районами в результаті проведення місцевих виборів.120
• Після внесення змін до Бюджетного кодексу 17 вересня громади отримали гарантії фінансової незалежності як на районному, так і на обласному рівнях.121 Цей крок покликаний мінімізувати вплив місцевих політичних еліт на об’єднані територіальні громади.122 6 грудня набув чинності закон, що уточнює правила правонаступництва майна та фінансових зобов’язань розформованої територіальної громади новоствореною адміністративно-територіальною одиницею,123 завдяки чому новостворені громади отримали матеріальні ресурси й повноваження для надання державних послуг.124
• У 2020 році державне фінансування органів місцевого самоврядування зменшилось на 44%, при цьому обсяг функцій місцевих установ збільшився через нові завдання щодо боротьби з коронавірусом.125 Незважаючи на суттєве скорочення фінансування, ці зміни є покращенням порівняно з початковою пропозицією уряду, що передбачала скорочення державних субвенцій на 66% та ліквідацію фондів регіонального розвитку.126 Усі депутатські фракції рішуче виступили проти початкової пропозиції.127 14 вересня уряд зобов’язав місцеві бюджети фінансувати заходи по боротьбі з COVID-19 під час місцевих виборів, охарактеризувавши цей обов’язок як звичайні повноваження органів місцевого самоврядування з протидії поширенню інфекційної хвороби.128 Органи місцевого самоврядування розкритикували це рішення, стверджуючи, що відповідальність щодо фінансування витрат, пов’язаних із проведенням виборів, несе центральна влада.129
• Протягом року органи місцевого самоврядування збільшили прозорість своєї діяльності й впровадили інновації щодо громадської участі. Станом на липень, бюджет участі – механізм, який дозволяє жителям вносити пропозиції й брати участь у голосуванні за проєкти, що підлягають реалізації, – практикувався щонайменше у 100 територіальних громадах і залучив до участі у формуванні бюджету 1,2 млн. жителів. Протягом року місцева влада Миколаєва, Львова, Одеси, Вінниці й Харкова долучилася до Всеукраїнського бюджету участі. 14 травня уряд виділив 30 млрд. гривень з Державного фонду регіонального розвитку на реалізацію Всеукраїнського бюджету участі.130
• 17 грудня від ускладнень COVID-19 помер Геннадій Кернес, переобраний міський голова Харкова, другого за величиною міста України.131 Через стратегічну й економічну значимість цього міста, розташованого неподалік від російського кордону, а також короткий період сепаратистських настроїв, що панували в Харкові у 2014 році, зміна політичного ландшафту у Харкові стане одним із головних завдань національної політики в 2021 році.132 Станом на кінець року Верховна Рада ще не призначила дату виборів нового мера.133
• Голови обласних центрів часто оскаржували або саботували заходи по боротьбі з коронавірусом, запроваджені центральною владою. Саботажі карантину закінчилися через два тижні після запровадження в листопаді «карантину вихідного дня», коли уряд скасував відповідну постанову, натякаючи на відсутність співпраці з боку місцевої влади.134 Одночасно центральна влада розпочала консультації з місцевою та регіональною владою щодо запровадження нових заходів громадської безпеки.135
• У січні в рамках всеохоплюючого процесу консультацій почалася розробка змін для узгодження конституції з результатами реформи децентралізації, що продовжиться й в 2021 році.136 Ці консультації, в яких беруть участь громадські експерти,137 асоціації місцевих органів влади,138 нардепи та уряд, проводяться стосовно двох нових законодавчих пропозицій, які ще більше розмежовують повноваження місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.139

Ефективність і незалежність судової системи

• У 2020 році судова влада створила серйозну загрозу не лише для проведення масштабних реформ в Україні, але й для економіки та політичної безпеки країни. Внутрішньоінституційний конфлікт до кінця року переріс у повномасштабну конституційну кризу. У серпні про недовіру до судової системи заявили 77,5% громадян, в результаті чого суди очолили список державних установ з найменшим рівнем довіри в країні.140
• Протягом року тривали реформи, спрямовані на зміну процедури відбору й переатестації суддів, але вони наштовхнулися на значний опір з боку суддів.141 У лютому Вища рада правосуддя (ВРП), яка призначає й звільняє суддів, заблокувала виконання закону 2019 року про створення спеціальної Комісії з питань доброчесності та етики й розпустила Вищу кваліфікаційну комісію суддів.142 ВККС була розпущена без створення відповідного нового органу, в результаті чого рівень нестачі кадрів в системі правосуддя наразі становить 20%; ці серйозні кадрові питання безсумнівно ускладнюватимуть роботу судів, а також перешкоджатимуть люстрації суддів, які порушують етичні норми.143 У березні Конституційний суд визнав неконституційними положення закону 2019 року.144 До того ж, провалились комплексні зусилля влади щодо очищення системи правосуддя від корумпованих суддів.
• 27 жовтня Конституційний суд (КС) визнав неконституційними окремі положення Закону «Про запобігання корупції».145 Згідно з цим рішенням забороняється збирання, зберігання та оприлюднення електронних декларацій, а також проведення моніторингу способу життя державних службовців; воно також обмежує відкритий доступ до реєстру електронних декларацій та скасовує кримінальну відповідальність за декларування недостовірної інформації про майно. Крім того, КС розтлумачив, що повноваження Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) щодо перевірки декларацій про майно насправді повинні здійснюватися органами судового самоврядування. Надавши цей сумнівний аргумент, КС стверджував, що забезпечення незалежності суддів було основною причиною скасування декларацій про статки для всіх державних службовців. Провідні ОГС рішуче засудили це рішення суду.146 Представники міжнародної спільноти наголосили, що створення антикорупційної інфраструктури є головною вимогою безвізового режиму ЄС і макрофінансової підтримки України, що зараз підривається діями суду.147 Рішення КС було ухвалено на закритому засіданні; при цьому деякі головуючі судді мали конфлікт інтересів через триваюче розслідування незадекларованих ними статків.148 Проти рішення суду виступили чотири судді КС.
• Рішення КС були широко розкритиковані міжнародною спільнотою, зокрема Венеціанською комісією, за розпливчасті доводи й потенційно негативний вплив на запобігання та розслідування корупції.149 Незважаючи на відновлення Верховною Радою зобов’язання державних службовців декларувати своє майно й повноваження НАЗК перевіряти їхні декларації, експерти та громадські активісти розкритикували відповідний закон через м’яке покарання за порушення цього зобов’язання.150 Інституційний конфлікт судової влади ще більше загострився після підписання в грудні указу президента про відсторонення голови Конституційного суду Олександра Тупицького.151
• У липні Національне антикорупційне бюро (НАБУ) звинуватило декількох суддів Окружного адміністративного суду міста Києва (ОАСК)152 в організованій злочинності, захопленні влади, хабарництві й незаконному створенні штучних перешкод у роботі державних службовців.153 ОАСК займає унікальне місце в системі адміністративного судочинства, оскільки розглядає спори з органами державної влади й може скасовувати політичні рішення. Декілька рішень ОАСК у 2020 році були піддані нищівній критиці широким загалом, оскільки вони переслідували інтереси суддів і були спрямовані проти політиків-реформаторів.154 Крім того, 16 листопада ОАСК скасував постанову про арешт колишнього президента Віктора Януковича у справі про силовий розгін протестувальників на Майдані 18–20 лютого 2014 року.155

Рівень корупції

• У 2020 році спеціальні антикорупційні органи досягли оптимального режиму роботи, що дозволило їм ефективно розслідувати й притягати до відповідальності за корупцію, у тому числі топ-чиновників. Однак ця позитивна тенденція була оскаржена насамперед суддями.
• У червні Вищий антикорупційний суд (ВАКС) виніс свої перші вироки. В 6 з 15 вироків обвинувачені були засуджені до позбавлення волі на строк від 3 до 8 років. Серед засуджених були народні депутати, директори державних підприємств, суддя й слідчий прокуратури.156 Численні справи щодо корупції серед високопосадовців ще перебувають на розгляді.
• Проте зростає втручання в роботу ВАКС. У жовтні Конституційний суд поставив під сумнів конституційність ВАКС. Проте незалежна експертна комісія дійшла висновку, що діяльність ВАКС не порушує Конституцію України.157 У жовтні колегія суддів ВАКС, яка розглядала справу про розкрадання державних підприємств «Енергоатом» і «СхідГЗК», повідомила про втручання у діяльність суддів адвокатів ВРП та Генерального прокурора.158 Ще більш серйозний випадок явного залякування стався 7 жовтня, коли на місці паркування автомобіля головуючої у справі вибухнув невідомий пристрій.159
• До червня незалежне НАБУ та Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) показали переконливі результати розслідувань корупції як у державному, так і в приватному секторах.160 15 червня НАБУ затримало трьох осіб, які пропонували керівникам НАБУ й САП хабар у розмірі 5 млн. доларів США за закриття розслідування щодо колишнього міністра екології та природних ресурсів Миколи Злочевського.161
• На тлі успішного розслідування й переслідування корупції серед високопосадовців значно збільшився тиск на спеціальні антикорупційні органи.162 На початку року Верховна Рада намагалася прийняти низку суперечливих законів,163 спрямованих на звільнення директора НАБУ Артема Ситника. 28 серпня Конституційний суд визнав неконституційним призначення Ситника на посаду глави НАБУ.164 На думку незалежних юридичних експертів, Ситник може залишатися на своїй посаді навіть після вироку суду, і рішення, які він ухвалив, залишаються чинними,165 але уряд повинен встановити нову процедуру призначення очільника НАБУ.166
• 21 серпня подав у відставку голова незалежної САП Назар Холодницький, хоча строк його повноважень мав закінчитися тільки в грудні.167 Раніше нова генеральна прокурорка Ірина Венедиктова ініціювала розслідування щодо Холодницького й подала скаргу до дисциплінарної комісії.168
• На початку 2020 року відбулися кадрові перестановки в Національному агентстві з питань запобігання корупції (НАЗК), що суттєво покращило ефективність усієї інфраструктури спеціальних антикорупційних органів. Нова команда під керівництвом Олександра Новікова взялася за роботу в січні. Громадянська рада при НАЗК,169 обрана в рамках відкритої процедури публічного голосування, контролює незалежність і ефективність діяльності агентства й бере участь у розробленні антикорупційної стратегії.170
• Протягом року набув чинності закон про захист викривачів корупції171 . Він відповідає основним вимогам директиви ЄС про захист осіб, які повідомляють про порушення законодавства Союзу,172 а саме захист трудових прав і захист від кримінального переслідування. У 2020 році НАЗК повідомило про 15 виграних справ щодо захисту викривачів корупції.173
• Після трьох років без оновленої антикорупційної стратегії, 5 листопада Верховна Рада прийняла в першому читанні проєкт Закону «Про засади державної антикорупційної політики на 2020–2024 роки»,174 головна мета якого – забезпечити доброчесність суддівського корпусу в Україні.175

Автори:

Оксана Гус, доктор політичних наук, наукова співробітниця Болонського університету, Італія. Вона займається дослідженнями соціальних рухів проти корупції та ролі ІКТ, а також міждисциплінарних методів і теорій дослідження корупції. Гус надає консультації з питань відкритого уряду й протидії корупції Раді Європи, Європейському Союзу, ЮНЕСКО та УНП ООН. Вона є співзасновницею Міждисциплінарної мережі дослідників корупції (ICRNetwork.org).

Олександра Койдель є аспіранткою Вільного Університету Берліну (Німеччина) й науковим консультантом міжнародних організацій та українських громадських організацій. Її основним напрямом наукової діяльності є участь місцевого населення, виробництво знань і відносини між громадянським суспільством і державою з особливим акцентом на гібридні режими та Україну. Вона також керувала міжнародними проєктами у приватному секторі в Україні, а також реалізовувала проєкти у галузі розвитку громадянського суспільства у Швеції й Німеччині.

• 1Lutsevych, Orysia. 2020. “Fighting COVID-19 the Ukrainian Way.” Chatham House – International Affairs Think Tank. April 28, 2020. https://www.chathamhouse.org/2020/04/fighting-covid-19-ukrainian-way.
• 2Decentralization Initiative Press Center. ‘Розробка Змін До Конституції в Частині Децентралізації: Результати Заходів в Регіонах [Development of Amendments to the Constitution in Terms of Decentralization: The Results of Measures in the Regions]’, Otober 2020. https://decentralization.gov.ua/news/12839.
• 3Mathieu Boulègue, and Orysia Lutsevych. ‘Resilient Ukraine. Safeguarding Society from Russian Aggression’. Chatham House, June 2020. https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/2020-06-09-resilient-u….
• 4Mathieu Boulègue, and Orysia Lutsevych. ‘Resilient Ukraine. Safeguarding Society from Russian Aggression’. Chatham House, June 2020. https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/2020-06-09-resilient-u…. 14-15
• 5Mathieu Boulègue, and Orysia Lutsevych. ‘Resilient Ukraine. Safeguarding Society from Russian Aggression’. Chatham House, June 2020. https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/2020-06-09-resilient-u….
• 6‘229 випадків порушень свободи слова ІМІ зафіксував в Україні у 2020 році [IMI Registered 229 Cases of Violations of Freedom of Speech in 2020]’, Institute for Mass Information, 28 December 2020. https://imi.org.ua/articles/229-vypadkiv-porushen-svobody-slova-imi-zaf….
• 7Natalia Steblina, “Редакційна залежність та інтернет-слабкість реформованих українських ЗМІ. Частина 1 [Editorial dependence and Internet weakness of the reformed Ukrainian media. Part 1],” March 5, 2020, https://imi.org.ua/monitorings/redaktsijna-zalezhnist-ta-internet-slabk….
• 8USAID Internews 2020 media Consumption Survey, August 2020, https://internews.org/sites/default/files/2020-10/2020-Media-Consumptio…
• 9“NABU Report. January-June 2020” (Kyiv: NABU, 2020), https://nabu.gov.ua/en/report/report-first-half-2020.
• 10Gabriela Miranda, Geoff Upton, and Ksenia Lytvynenko, “The COVID-19 Crisis in Ukraine” (Ukraine: OECD, November 3, 2020), https://www.oecd.org/eurasia/competitiveness-programme/eastern-partners….
• 11Eduard Klein, “Wie sich das Reformfenster in der Ukraine langsam schließt [How the reform window in Ukraine is slowly closing],” Ukraine-Analysen, no. 232 (March 26, 2020): 15, https://www.laender-analysen.de/ukraine-analysen/232/wie-sich-das-refor…
• 12Teize, Yevhen. “Після звільнення Нефьодова і Верланова: ‘Бізнес боїться ручного управління’ [After dismissal of Nefiodov and Verlanov: Business is afraid of the ‘manual regime’].” Deutsche Welle, April 30, 2020. https://bit.ly/2VRrkDR.
• 13Sokyrchuk, Natalia. “Реформа Супрун, стоп! Реванш медичної мафії чи порятунок охорони здоров’я [Stop to the Suprun’s reform! Revenge of the medicine mafia or saving health care].” Glavkom.ua, May 5, 2020. https://glavcom.ua/country/health/reforma-suprun-stop-revansh-medichnoj….
• 14Bondar, Mariya. “МОН зареєструвало наказ, який руйнує реформу відомства та порушує домовленості з ЄС [Ministry of Education and Science registered a decree that undermines reforms].” 24 Канал, November 19, 2020. https://education.24tv.ua/mon-zareyestruvalo-nakaz-yakiy-ruynuye-reform….
• 15Volodymyr Yermolenko, “Ukrainian Prime Minister Tried (Unsuccessfully) to Resign. What Does This Mean?,” Ukraine World, January 17, 2020, https://ukraineworld.org/articles/opinions/ukrainian-prime-minister-may….
• 16Volodymyr Yermolenko, “Ukraine’s Government Fell: Why, and What Does It Mean?,” Ukraine World, March 4, 2020, https://ukraineworld.org/articles/opinions/ukraines-government-fell-why….
• 17Sarah Whitmore, “Wilde Zeiten [Wild times],” Ukraine-Analysen, no. 232 (March 26, 2020): 17–18.
• 18Eduard Klein, “Wie sich das Reformfenster in der Ukraine langsam schließt [How the reform window in Ukraine is slowly closing],” Ukraine-Analysen, no. 232 (March 26, 2020): 15, https://www.laender-analysen.de/ukraine-analysen/232/wie-sich-das-refor…
• 19Makarenko, Olena. “Minister Avakov Keeps Dodging Political Responsibility for Heinous Police Crimes.” Euromaidan Press, June 5, 2020. http://euromaidanpress.com/2020/06/05/minister-avakov-keeps-dodging-pol….
• 20Oleg Sukhov, “Riaboshapka’s Housecleaning: Will It Bring Justice for Ukraine? ” KyivPost, January 17, 2020, https://www.kyivpost.com/ukraine-politics/riaboshapkas-housecleaning-wi….
• 21“‘Where Are the Results?’ Or TOP 5 Failures of Venediktova as a Prosecutor General,” Anticorruption Action Centre (blog), October 14, 2020, https://antac.org.ua/en/news/where-are-the-results-or-top-5-failures-of….
• 22Gabriela Miranda, Geoff Upton, and Ksenia Lytvynenko, “The COVID-19 Crisis in Ukraine” (Ukraine: OECD, November 3, 2020), https://www.oecd.org/eurasia/competitiveness-programme/eastern-partners….
• 23ibid.
• 24Verkhovna Rada of Ukraine, “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу земель сільськогосподарського призначення [About modification of some legislative acts of Ukraine concerning conditions of circulation of the lands of agricultural purpose],” Pub. L. No. 552– IX (2020), https://zakon.rada.gov.ua/go/552-20.
• 25Verkhovna Rada of Ukraine, “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення механізмів регулювання банківської діяльності [On amendments to some legislative acts of Ukraine to improve the mechanisms for regulating banking activities],” Pub. L. No. 590– IX (2020), https://zakon.rada.gov.ua/go/590-20.
• 26European Parliament. Directorate General for Internal Policies of the Union., Association Agreement between the EU and Ukraine: European Implementation Assessment (Update). (LU: Publications Office, 2020), 45, https://data.europa.eu/doi/10.2861/308374.
• 27Gwendolyn Sasse, “Selenskyj hat es verpasst, seine Partei zu konsolidieren und die Regierung zu stärken [Zelenskyi failed to consolidate his party and strengthen the government],” Ukraine-Analysen, no. 234 (May 15, 2020): 4-5.
• 28Verkhovna Rada of Ukraine, “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення особистого голосування народними депутатами України на пленарних засіданнях Верховної Ради України [On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine on Ensuring Personal Voting by People’s Deputies of Ukraine at Plenary Sessions of the Verkhovna Rada of Ukraine],” Pub. L. No. 404– IX (2019), https://zakon.rada.gov.ua/go/404-20.
• 29“Fourth Evaluation Round: Corruption Prevention in Respect of Members of Parliament, Judges and Prosecutors. Compliance Report Ukraine,” Compliance Report (Strasburg: GRECO, Council of Europe, March 26, 2020), 30, https://rm.coe.int/fourth-evaluation-round-corruption-prevention-in-res….
• 30Oleksandr Marusiak, “Депутатський мандат: забрати не можна залишити [Deputy mandate: to take impossible to leave],” Reanimation Package of Reforms, May 28, 2020, https://rpr.org.ua/news/deputats-kyy-mandat-zabraty-ne-mozhna-zalyshyty/.
• 31“Офіс Генерального прокурора розпочав кримінальне провадження за неособисте голосування народного депутата [The Office of the Prosecutor General has initiated criminal proceedings for the impersonal vote of the People’s Deputy],” Office of the prosecutor general, February 21, 2020, https://www.gp.gov.ua/ua/news?_m=publications&_c=view&_t=rec&id=267766&….
• 32Lutsevych, Orysia. 2020. “Fighting COVID-19 the Ukrainian Way.” Chatham House – International Affairs Think Tank. April 28, 2020. https://www.chathamhouse.org/2020/04/fighting-covid-19-ukrainian-way.
• 33Nataliya Prystanska. ‘Коронавірус в Україні: бізнес та місцева влада створюють обласні антикризові штаби [Coronavirus in Ukraine: business and local authorities are creating regional anti-crisis headquarters]’. Channel 24, 18 March 2020. https://news.24tv.ua/koronavirus_v_ukrayini_biznes_ta_mistseva_vlada_st….
• 34Iryna Bila. ‘Зустріч Зеленського з олігархами продемонструвала слабкість його влади (огляд преси) [Zelensky’s meeting with the oligarchs demonstrated the weakness of his power (press review)]’. Radio Svoboda, 26 March 2020. https://www.radiosvoboda.org/a/30509595.html.
• 35Verkhovna Rada of Ukraine, “Виборчий кодекс України [Electoral Code of Ukraine],” Pub. L. No. 396– IX (2020), https://zakon.rada.gov.ua/go/396-20.
• 36“Ukraine–Local Elections, 25 October 2020: Statement Of Preliminary Findings And Conclusions,” International Election Observation (Kyiv: OSCE ODIHR, October 25, 2020), 6.
• 37Ibid., 5.
• 38Verkhovna Rada of Ukraine, “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення виборчого законодавства [About modification of some legislative acts of Ukraine concerning improvement of the election legislation],” Pub. L. No. 805– IX (2020), https://zakon.rada.gov.ua/go/805-20.
• 39“Elections in Ukraine: 2020 Local Elections - Frequently Asked Questions” (International Foundation for Electoral Systems, October 8, 2020), https://www.ifes.org/sites/default/files/ifes_faqs_elections_in_ukraine….
• 40Petro Bodnar, Nadia Kelm, “Закриті ‘відкриті’ списки. Чому нова виборча система складна іграшка, що не змінює правила гри? [Closed ‘open’ lists. Why is the new electoral system a complicated toy that does not change the rules of the game?],” Texty.org.ua, October 9, 2020, https://texty.org.ua/articles/102050/zakryti-vidkryti-spysky-chomu-nova….
• 41ODIHR Limited Election Observation Mission, “Ukraine–Local Elections, 25 October 2020: Statement Of Preliminary Findings And Conclusions,” 7.
• 42OPORA. ‘Як спрацювала нова виборча система на місцевих виборах 25 жовтня [How the new electoral system worked in the local elections on October 25]’. OPORA Blog. Elections, 20 November 2020. https://www.oporaua.org/news/vybory/mistsevi-vybory/mistsevi_2020/22442….
• 43Ukrainian Women’s Fund. ‘Statement 3 on the Interim Results of Gender Monitoring of Ukraine’s Local Elections on 25 October 2020’. Жінки — це 50 percent успіху України, 13 November 2020. https://www.uwf.org.ua/en/news/11940.
• 44Vita Dumanska, and Iryna Fedoriv. ‘Ukraine’s Local Elections: A Reality Check for Decentralization and Electoral Reforms’. Kennan Institute Blog, 12 January 2021. https://www.wilsoncenter.org/blog-post/ukraines-local-elections-reality…; Nazar Boyko. ‘Наскільки відкритими виявились «відкриті списки»? [How open were the “open lists”?]’. VoxUkraine, 2 December 2020. https://voxukraine.org/uk/naskilki-vidkritimi-viyavilis-vidkriti-spiski/.
• 45“Явка виборців на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року склала 36,88 percent [Voter turnout in the local elections on October 25, 2020 was 36.88 percent],” Центральна виборча комісія, October 26, 2020, https://cvk.gov.ua/novini/yavka-vibortsiv-na-mistsevih-viborah-25-zhovt….
• 46“Заява ОПОРИ щодо встановлення неможливості проведення місцевих виборів в окремих громадах Донецької та Луганської областей [OPORA’s statement on establishing the impossibility of holding local elections in certain communities of Donetsk and Luhansk regions],” ОПОРА, August 10, 2020, https://www.oporaua.org/statement/vybory/mistsevi-vybory/mistsevi_2020/….
• 47“Заява ОПОРИ за попередніми результатами спостереження на місцевих виборах – 2020 [Statement Of Support on the preliminary results of observation in the local elections - 2020],” ОПОРА, October 26, 2020, https://www.oporaua.org/report/vybory/mistsevi-vybory/mistsevi_2020/219….
• 48“Ukraine–Local Elections, 25 October 2020: Statement Of Preliminary Findings And Conclusions.” ODIHR Limited Election Observation Mission.
• 49Ibid., 1.
• 50The authors thank Yuliya Bidenko for valuable comments to the earlier version of this section.
• 51While 19 percent report having been engaged in the activities of civic organizations, only 5 percent do so regularly. Every fifth Ukrainian (20.9 percent) donated to charities or civil society organizations. Pact. Inc. 2020. “Self-Help Nation: Ukrainians Disappointed in Reforms, but Ready to Support Each Other and Their Communities.” Pact. Inc. (blog). 2020. https://rpr.org.ua/en/news/self-help-nation-ukrainians-disappointed-in-….
• 52Trusted by 47 percent and 63 percent of population, respectively. Bekeshkina, Iryna. 2020. “Початок нового політичного року: довіра до соціальних інститутів (липень 2020р.) [The beginning of a new political year: trust in social institutions (July 2020)].” Ilko Kucheriv «Democratic Initiatives» foundation. August 15, 2020. https://dif.org.ua/article/pochatok-novogo-politichnogo-roku-dovira-do-….
• 53Pact. Inc. 2020. “Self-Help Nation: Ukrainians Disappointed in Reforms, but Ready to Support Each Other and Their Communities.” Pact. Inc. (blog). 2020. https://rpr.org.ua/en/news/self-help-nation-ukrainians-disappointed-in-….
• 54Matvishyn, Iryna. 2020. “How Ukraine’s Volunteers and Businesses Are Rescuing the Nation from COVID-19.” April 3, 2020. https://ukraineworld.org/articles/ukraine-explained/how-ukraines-volunt….
• 55Lutsevych, Orysia. 2020. “Fighting COVID-19 the Ukrainian Way.” Chatham House – International Affairs Think Tank. April 28, 2020. https://www.chathamhouse.org/2020/04/fighting-covid-19-ukrainian-way.
• 56Bodnyak, Olexander. 2020. “Як львівський бізнес допомагає боротись із коронавірусом. Оновлено [How Lviv business helps fight coronavirus. Updated].” Твоє місто. March 21, 2020. http://tvoemisto.tv/news/yak_lvivskyy_biznes_dopomagaie_borotys_z_koron….
• 57Odessa operational anti-crisis headquarters. n.d. “Новости Оперативного Антикризисного Штаба По Борьбе с Коронавирусом в Одесской Области в Условиях Пандемии COVID-19 [News of the Operational Anti-Crisis Headquarters for the Fight against Coronavirus in the Odessa Region under COVID-19 Pandemic].” Accessed November 20, 2020. https://odessavscovid.info/news/.
• 58Kyiv volunteer headquarters. n.d. “Київський Волонтерський Штаб [Kyiv Volunteer Headquarters].” Kyiv Volunteer Headquarters. Accessed November 20, 2020. https://odessavscovid.info/news/.
• 59“Полтавська Волонтерська Група - Stop COVID-19 [Poltava Volunteer Group - Stop COVID-19].” n.d. STOP COVID-19 Полтава. Accessed November 20, 2020. https://covid19.pl.ua/.
• 60Hromadske. 2020. “Вірусна благодійність: як місцевий бізнес допомагає боротися з епідемією [Virus Charity: How Local Business Helps Fight the Epidemic].” Hromadske (blog). April 3, 2020. https://hromadske.ck.ua/yak-mistsevyj-biznes-dopomagaye-borotysya-z-epi….
• 61Litvinchuk, Tetyana. 2020. “Гроші тижня: як і якими сумами бізнес допомагає Україні боротися з пандемією COVID-19 [Money of the week: how and by what amounts business helps Ukraine fight the COVID-19 pandemic].” НВ Бізнес. March 22, 2020. https://nv.ua/ukr/biz/economics/yak-ahmetov-pinchuk-yaroslavskiy-stavni….
• 62Lutsevych, Orysia. 2020. “Fighting COVID-19 the Ukrainian Way.” Chatham House – International Affairs Think Tank. April 28, 2020. https://www.chathamhouse.org/2020/04/fighting-covid-19-ukrainian-way.
• 63For example, Solidarity: Solidarity. n.d. “Солідарність — Допомога Українцям Підчас Карантину Та Епідемії Коронавірусу [Solidarity - Helping Ukrainians during Quarantine and the Coronavirus Epidemic].” Accessed November 20, 2020. https://v2020.org.ua/?fbclid=IwAR0nev6HEKkX8jKFwX05sW4MSIE_2yDklwELbcJM…; Help your neighbour initiative to provide elderly and poor people with food and hygiene items was broadly present at the local level. For example, city of Kherson: https://fb.watch/1R4Z0h7V0s/; a town in Dnipropetrovsk region: https://www.facebook.com/groups/1336273749729981/permalink/321866870149…; Kyiv: https://fb.watch/1R55ULAZle/
• 64Drivers coordinated to give medical workers a ride across Ukraine via social media. Some examples: in Lutsk (https://www.volyn.com.ua/news/149024-initsiatyva-pidvezy-medyka-z-uchor…), Kropyvnytskyi https://gre4ka.info/suspilstvo/58101-pidvezy-medyka-kropyvnytskyi-iak-z…; Taxi service such as Uber, Bolt and Uklon provided free rides to medical workers in large cities (https://hmarochos.kiev.ua/2020/03/20/uber-i-bolt-perevozytymut-medykiv-…, https://portal.lviv.ua/news/2020/03/20/uber-bolt-ta-uklon-u-lvovi-vozyt…)
• 65Vitalii Rybak, “Divide and Conquer: The 5 Most Popular Anti-Western Narratives in Ukraine So Far in 2020,” June 23, 2020, https://ukraineworld.org/articles/infowatch/5-most-popular-anti-western….
• 66HWAG (Ukraine Crisis Media Center). ‘Who Is behind the Media Campaign against George Soros?’ Medium, 4 March 2020. https://medium.com/@hwagaucmc/who-is-behind-the-media-campaign-against-….
• 67Moskvychova, A., T. Pechonchyk, and L. Yankina. 2020. “Activism 2020: A Monitoring Report on Persecution of Activists and Human Rights Defenders. April-June 2020.” ZMINA Human Rights Centre. https://zmina.ua/content/uploads/sites/2/2020/07/activizm2020_iien-web…, p. 9-11
• 68Sydorenko, Daria, and Maksym Latsyba. ‘CSO Meter. Assessing the civil society environment in the Eastern Partnership Countries. Ukraine Country Update]’. European Center for Not-for-Profit Law, Ukrainian Center for Independent Political Research, September 2020. https://csometer.info/sites/default/files/2020-11/CSO-METER-Ukraine-cou…, p. 15
• 69Deutsche Welle. “Ukraine: Protests in Kyiv after Top Court Scraps Anti-Graft Laws’, 30 October 2020. https://www.dw.com/en/ukraine-protests-in-kyiv-after-top-court-scraps-a….
• 70For example, Foundation DEJURE. “Possible Ways of Solving the Constitutional Crisis.” Foundation DEJURE, November 2, 2020. http://en.dejure.foundation/library/possible-ways-of-solving-the-consti…, and Anticorruption Action Centre. “Analysis of the CCU’s Decision of October 27 and Possible Solutions to the Crisis It Provoked.” Anticorruption Action Centre (blog), November 2, 2020. https://antac.org.ua/en/news/analysis-of-the-ccu-s-decision-solutions-t….
• 71Повага. “У Києві презентують проєкт «Вибори без сексизму» [The project ‘Elections without sexism’ will be presented in Kyiv],” September 3, 2020. https://povaha.org.ua/u-kyjevi-prezentuyut-projekt-vybory-bez-seksyzmu/.
• 72“Ukraine Election Watch - Final Bulletin” (NDI, 2020), https://www.ndi.org/sites/default/files/NDI percent20Ukraine percent20Local percent20Elections percent20Statement percent20- percent20October percent202020 percent20- percent20ENG percent20final_v3.pdf.
• 73In 2020, such local NGOs as Tradition and Order (Kyiv, Kharkiv, Kryvyi Rih), Freikorps (Kharkiv), Edelweiss (Vinnytsia) were obstructing the activities of LGBT communities. (Situation of LGBT p. 6). There were about 100 acts against LGBT community members, which include insults and physical violence, and six attacks on community centers, mostly in Odesa and Kharkiv.
• 74As a highlight of the virtual Kyiv Equality March, on June 21, the landmark of Kyiv – the Motherland monument – was virtually decorated with a rainbow flag using drones Shevchenko, Sashko. “«Осквернення» Монументу «Батьківщини-Матері». Як Один Райдужний Прапор Спричинив Багато Ненависті ["Defilement" of the Monument ‘Motherland’. As One Rainbow Flag Caused a Lot of Hate].” Radio Svoboda, May 23, 2020. https://www.radiosvoboda.org/a/batkivshchyna-maty-prapor-lgbt/30686599….
• 75KharkivPride on 15 September was held as a vehicle (auto) rally consisting of about 20 cars carrying 100 passengers. Counter-demonstrations were held by Tradition and Order, the Right Sector and Sport Corps but they were few and peaceful Skachko, Iryna. “У Харкові Завершився Тиждень ХарківПрайду [The Week of Kharkiv Pride Ended in Kharkiv].” Права Людини в Україні, September 15, 2020. http://khpg.org/index.php?id=1600183956.
• 76“В Одесі зірвали ЛГБТ-марш: 16 затриманих, постраждали поліцейські [An LGBT march was disrupted in Odesa: 16 detainees and police officers were injured].” Українська правда, August 30, 2020. http://www.pravda.com.ua/news/2020/08/30/7264660/.
• 77On 20 September, nearly 500 participants took part in the first in the city’s history equality march. Attempts to attack participants were neutralized by the police Pavlyuk, Oleg. “Первый ЛГБТ-прайд в Запорожье: с масками, дистанцией, петардами и револьвером [The first LGBT Pride in Zaporozhye: with masks, distance, firecrackers and a revolver],” September 20, 2020. https://hromadske.ua/ru/posts/pervyj-lgbt-prajd-v-zaporozhe-s-maskami-d….
• 78“В Одесі зірвали ЛГБТ-марш: 16 затриманих, постраждали поліцейські | Українська правда [In Odessa, the LGBT march was disrupted: 16 detainees, police officers were injured Ukrainian Pravda],” August 30, 2020. https://www.pravda.com.ua/news/2020/08/30/7264660/.
• 79Moskvychova, A., T. Pechonchyk, and L. Yankina. “Activism 2020: A Monitoring Report on Persecution of Activists and Human Rights Defenders. July-September 2020.” Kyiv: ZMINA Human Rights Centre, 2020. https://zmina.ua/content/uploads/sites/2/2020/10/activizm2020_iiiengl_w…, p. 8 ; It was 83 cases for full 2019. Українська правда. “Підпал будинку Шабуніна: активісти вимагають відставки Авакова [Arson of Shabunin’s house: activists demand Avakov’s resignation],” July 23, 2020. https://www.pravda.com.ua/news/2020/07/23/7260444/.
• 80Among the new cases, on July 23 Vitaliy Shabunin reported the arson of his house, Українська правда. “Підпал будинку Шабуніна: активісти вимагають відставки Авакова [Arson of Shabunin’s house: activists demand Avakov’s resignation],” July 23, 2020. https://www.pravda.com.ua/news/2020/07/23/7260444/.
• 81Moskvychova, A., T. Pechonchyk, and L. Yankina. “Activism 2020: A Monitoring Report on Persecution of Activists and Human Rights Defenders. July-September 2020.” Kyiv: ZMINA Human Rights Centre, 2020. https://zmina.ua/content/uploads/sites/2/2020/10/activizm2020_iiiengl_w…, p. 8
• 82Sydorenko, Daria, and Maksym Latsyba. ‘CSO Meter. Assessing the civil society environment in the Eastern Partnership Countries. Ukraine Country Update]’. European Center for Not-for-Profit Law, Ukrainian Center for Independent Political Research, September 2020. https://csometer.info/sites/default/files/2020-11/CSO-METER-Ukraine-cou…, p. 21
• 83Ukrinform. ‘Під Офісом Президента проходить акція - “Зеленський, отямся! Росія - ворог!” [An action is taking place near the President’s Office - “Zelensky, come to your senses! Russia is the enemy!”]’, 20 February 2020. https://www.ukrinform.ua/rubric-society/2880994-pid-ofisom-prezidenta-a….
• 84Yevheniya Lutsenko. ‘На Майдані протестували проти політики Зеленського щодо війни на Донбасі [A protest on the Maidan against Zelensky’s policy regarding the war in Donbas]’. Hromadske, 24 May 2020. https://hromadske.ua/posts/na-majdani-protestuyut-proti-politiki-zelens….
• 85Ukrainska Pravda. ‘На Банковій протестують проти нової домовленості президента щодо Донбасу [A protest on Bankova is against the president’s new agreement on Donbas]’. Ukrainska Pravda, 27 July 2020. http://www.pravda.com.ua/news/2020/07/27/7260888/.
• 86Ukrainska Pravda. ‘Інспекція в Районі Зриву “‘тиші’”: Активісти Протестували Під ОП Та в Конча-Заспі [Inspection in the Area of Breaking the “Silence”: Activists Protested near the Office of the President and in Koncha Zaspa]’. Ukrainska Pravda, 10 September 2020. https://www.pravda.com.ua/news/2020/09/10/7266015/.
• 87Alya Shandra. ‘Ukrainian Veterans Hold Record Parallel Parade in Face of Meek Official Independence Day Celebrations’. Euromaidan Press, 24 August 2020. http://euromaidanpress.com/2020/08/24/ukrainian-veterans-hold-record-pa…; Larysa Denysenko. ‘Коментар: День незалежності продемонстрував дві реальності України [Comment: Independence Day demonstrated two realities of Ukraine]’. DW.com, 25 August 2020. https://www.dw.com/uk/komentar-den-nezalezhnosti-prodemonstruvav-dvi-re….
• 88Mariya Dumanska. ‘У День незалежності у Києві провели ходу гідності й альтернативний марш ветеранів [On Independence Day, a procession of dignity and an alternative march of veterans were held in Kyiv]’. DW.com, 24 August 2020. https://www.dw.com/uk/у-день-незалежності-у-києві-провели-ходу-гідності….
• 89The authors are grateful to Pavlo Kolotvin for helpful remarks to earlier version of this section.
• 90Holoborodko, Yaroslav. ‘Медведчук, Пінчук, Ахметов: Кому Належать Українські ЗМІ [Medvedchuk, Pinchuk, Akhmetov: Who Owns the Ukrainian Media]’, 12 June 2020. https://news.24tv.ua/medvedchuk-pinchuk-ahmetov-komu-nalezhat-naysvizhi….
• 91Rybak, Vitaliy. ‘The Clash of Oligarchs: Key Features of Ukraine’s Media Sphere’, 4 June 2020. https://ukraineworld.org/articles/ukraine-explained/clash-oligarchs-key….
• 92Reporters without borders. ‘Political Control over Media Funding’. Media Ownership Monitor, 2016. http://ukraine.mom-rsf.org/en/findings/indicators/.
• 93Internews Ukraine. ‘Ukrainian Regional Media Guide 2020’, 2020. https://internews.ua/project/media-guide-2020.
• 94Internews Ukraine. ‘USAID-Internews 2020 Media Consumption Survey’, 20 October 2020. https://issuu.com/internews1982/docs/2020-media-consumption-survey-full….
• 95Nataliya Dankova. ‘За Чотири Роки Зросла Частка Глядачів, Готових Платити За Контент Суспільного (ДОСЛІДЖЕННЯ) [In Four Years, the Share of Viewers Willing to Pay for Content by Suspilne Has Increased (PUBLIC OPINION POLL)]’. Suspilne - Detector.Media, 18 January 2021. https://stv.detector.media/kontent/Audytoria/za_chotiri_roki_zrosla_cha….
• 96Suspilne officially received about 80 percent of the funding mandated by the respective law. Проте через виплату боргів та скорочення бюджету внаслідок глобальної пандемії у розпорядженні мовника фактично залишилося всього 60% від запланованого обсягу фінансування. See Suspilne. ‘Фінансове Питання Суспільного Мовника — Обговорення Проблеми Виділення Коштів Із Держбюджету [The Financial Issue of the Suspilne Broadcaster - a Discussion of the Problem of Allocating Funds from the State Budget]’. Suspilne Corporate News. Accessed 19 January 2021. https://corp.suspilne.media/newsdetails/3076. .
• 97CEDEM. ‘Бюджет-2021: скорочення фінансування Суспільного [Budget-2021: reduction of Public funding]’. Centre for Democracy and Rule of Law. Accessed 19 January 2021. http://cedem.org.ua/news/budzhet-finansuvannya-suspilnogo/.
• 98‘Реформовані ЗМІ Перед Виборами: Дайджести Політичної Агітації, Хвалебні Оди Місцевій Владі [Reformed Media before the Election: Digests of Political Campaigning, Praise Ode to Local Authorities | Institute of Mass Media]’, 4 November 2020. https://imi.org.ua/monitorings/reformovani-zmi-pered-vyboramy-dajdzhest….
• 99Steblina, Natalia. ‘Редакційна залежність та інтернет-слабкість реформованих українських ЗМІ. Частина 1 [Editorial dependence and Internet weakness of the reformed Ukrainian media. Part 1]’, 3 May 2020. https://imi.org.ua/monitorings/redaktsijna-zalezhnist-ta-internet-slabk….
• 100‘229 випадків порушень свободи слова ІМІ зафіксував в Україні у 2020 році [IMI Registered 229 Cases of Violations of Freedom of Speech in 2020]’, Institute for Mass Information, 28 December 2020. https://imi.org.ua/articles/229-vypadkiv-porushen-svobody-slova-imi-zaf….
• 101Reporters without borders. ‘Harassment of Ukrainian TV Journalists’. RSF, 8 August 2020. https://rsf.org/en/news/harassment-ukrainian-tv-journalists.
• 102Reporters without borders. “Ukraine: Two Women Journalists Harassed and Threatened Online over Their Reporting’. RSF, 9 August 2020. https://rsf.org/en/news/ukraine-two-women-journalists-harassed-and-thre….
• 103Reporters without borders. ‘RSF Decries Ukrainian Security Raids on TV Channel’. RSF, 9 February 2020. https://rsf.org/en/news/rsf-decries-ukrainian-security-raids-tv-channel….
• 104Detector Media. ‘Головну Редакторку «Слідства.Інфо» Бабінець Викликали На Допит Через Запит Дубінському [Babinets, Editor-in-Chief of Slidstva.Info, Was Summoned for Questioning Due to a Request from Dubinsky]’, 8 May 2020. https://detector.media/community/article/177000/2020-05-08-golovnu-reda….
• 105Ira Ryaboshtan. ‘Пресслужба Верховної Ради Позбавила Акредитації «Слідство.Інфо» Та Ще 18 Видань [The Press Service of the Verkhovna Rada Deprived Slidstvo.Info and 18 Other Publications of Accreditation]’. Detector Media, 28 October 2020. https://detector.media/community/article/181970/2020-10-28-pressluzhba-….
• 106Slidstvo.info. ‘Медіаспільнота закликала правоохоронців почати розслідування щодо позбавлення акредитації ВР «Слідства.Інфо» [The media community called on law enforcement officers to launch an investigation into the cancellation of accreditation of Slidstvo.info at the Verkhovna Rada]’. Slidstvo.info (blog), 28 October 2020. https://www.slidstvo.info/news/mediaspilnota-zaklykala-pravoohorontsiv-….
• 107Channel 24 News. ‘Разумков відреагував на скасування акредитації журналістів у Раді та дав термінове доручення [Razumkov reacted to the abolition of accreditation of journalists in the Rada and gave an urgent order]’. Channel 24, 28 October 2020. https://news.24tv.ua/skasuvannya-akreditatsiyi-zhurnalistiv-radi-reakts….
• 108Maryana Zakusylo. ‘Закон «Про Медіа»: Профільний Комітет Підтримав Доопрацьований Проєкт [Law “On Media”: The Profile Parliamentary Committee Supported the Revised Project]’. Detector Media, 1 July 2020. https://detector.media/rinok/article/178415/2020-07-01-zakon-pro-media-….
• 109Mykhailo Poturayev. ‘Без Емоцій Та “Страшилок”. Що Насправді у Законопроєкті Про Медіа [Without Emotions and “Horror Stories”. What Is Really in the Media Bill?]’. Ukrainska Pravda Columns, 3 July 2020. https://www.pravda.com.ua/columns/2020/07/3/7258030/.
• 110Rozkladay, Ihor, and Nataliya Ligachova. ‘Media reform’. Reanimation Package of Reforms UA Reforms, 2020. https://uareforms.org/en/reforms/media-reform
• 111Detector Media. ‘The Media Movement backs adoption of Bill on Media, but calls to rectify some of its problematic provisions’. detector.media, 9 July 2020. https://detector.media/community/article/178653/2020-07-09-the-media-mo….; Joan Barata Mir. ‘Legal Review of the Draft Law of Ukraine “On Media”’. Organization for Security and Co-operation in Europe The Representative on Freedom of the Media, 2 March 2020. https://www.osce.org/representative-on-freedom-of-media/447508.
• 112‘OSCE Media Freedom Representative Publishes Legal Analysis of Draft Ukrainian Media Law, with Recommendations to Authorities’. 2 March 2020 https://www.osce.org/representative-on-freedom-of-media/447526.
• 113National Association of Ukrainian Journalists. ‘Законопроєкт “Про медіа” (№2693д), який обмежує свободу слова в країні, потрібно зняти з розгляду Верховної Ради України [Draft Law on Media, which restricts freedom of speech in the country, should be withdrawn from consideration by the Verkhovna Rada of Ukraine]’, 14 December 2020. http://nsju.org/novini/zakonoproyekt-pro-media- percente2 percent84 percent962693d-yakyj-obmezhuye-svobodu-slova-v-krayini-potribno-znyaty-z-rozglyadu-verhovnoyi-rady-ukrayiny/.; Institute for Mass Information. ‘Законопроєкт про медіа: нові правки vs регламент [Draft Law on Media: new amendments vs regulations]’, 2 December 2020. https://imi.org.ua/monitorings/zakonoproyekt-pro-media-novi-pravky-vs-r….
• 114The authors thank Yuliya Bidenko for valuable comments to the earlier version of this section.
• 115For detailed overview for new administrative units, see Ministry for development of communities and territories. ‘Адміністративно-Територіальний Устрій України [Administrative Division of Ukraine]’, July 2020. https://atu.decentralization.gov.ua/.
• 116Cabinet of Ministers of Ukraine. ‘Уряд визначив адміністративні центри та затвердив території територіальних громад усіх областей [The government has identified administrative centers and approved the territories of territorial communities in all oblasts]’, 12 June 2020. https://www.kmu.gov.ua/news/uryad-viznachiv-administrativni-centri-ta-z….
• 117Decentralization Initiative. ‘Monitoring Of The Process Of Decentralisation Of Power And Local Self-Government Reform’, 10 December 2019. https://decentralization.gov.ua/uploads/library/file/523/10.12.2019_-_E….
• 118Examples of protest in regions include Luhansk, 31.01.2020: Olha Naydyonova. ‘На Сватівщині Сільські Громади Протестують Проти Останнього Перспективного Плану Створення ОТГ [In Svativshchyna, Rural Communities Are Protesting against the Latest Long-Term Plan to Establish an ATC]’, 31 January 2020. https://svatove.city/read/rayon/62897/na-svativschini-silski-gromadi-pr….; Kherson, 12.05.2020: Verlata, Natalya. ‘Жителі 4 сіл на Херсонщині проти об’єднання в одну ОТГ (репортаж) [Residents of 4 villages in Kherson region against merging into one ATC (report)]’. Suspilne News, 12 May 2020. https://suspilne.media/33318-ziteli-4-sil-na-hersonsini-vijsli-na-akciu…?, Ivano-Frankivsk, 19.07.2020: Polivchak, Ruslana. ‘Жителі двох прикарпатських сіл протестують проти приєднання до Тисменицької ОТГ [Residents of two Carpathian villages are protesting against joining the Tysmenytsia ATC]’. Suspilne News, 19 July 2020. https://suspilne.media/49160-ziteli-dvoh-prikarpatskih-sil-protestuut-p…?, residents from a community in Volyn region protested on 29.05.2020 in front of the government building: Oleksandr Pryimak. ‘«Гуто-Боровенській ОТГ бути»: громада взяла участь у мітингові під Кабміном ["Guto-Borovenska ATC to be": the community took part in a rally near the Cabinet of Minister’s building]’. Polissya, 29 May 2020. http://polissia.net/?p=11364.
• 119Decentralization Initiative Press Center. ‘«Новий Районний Поділ Жодним Чином Не Вплине На Життя Мешканців Громад». Інтерв’ю Віталія Безгіна ["The New District Division Will Not Affect the Lives of Community Residents in Any Way." Interview with Vitaly Bezgin]’, 18 June 2020. https://decentralization.gov.ua/news/12546.; Elina Sardalova. ‘«Нова діжка, старе вино»: за що критикують новий поділ на райони і що кажуть його прихильники ["New barrel, old wine": what the new division into districts is criticized for and what its supporters say]’. Radio Svoboda, 2 July 2020. https://www.radiosvoboda.org/a/krytyka-novoho-podilu-na-rayony/30701785…; Association of Ukrainian Cities. ‘АМУ Не Підтримує Проект Постанови Верховної Ради України “Про Утворення Та Ліквідацію Районів” [AUC Does Not Support the Draft Resolution of the Verkhovna Rada of Ukraine "On the Formation and Liquidation of Districts]’, 16 June 2020. http://auc.org.ua/novyna/amu-ne-pidtrymuye-proekt-postanovy-verhovnoyi-….
• 120Demytro Synyak. ‘«Це Фатальна Помилка, у Якій Доведеться Розкаюватися Дуже Швидко», - Ігор Коліушко Про Можливі Наслідки Неприйняття Законопроєкту №3651 ["This Is a Fatal Mistake, Which Will Be Repented Very Quickly," - Igor Koliushko on the Possible Consequences of Not Passing the Bill №3651]’. Decentralization Initiative, 23 September 2020. https://decentralization.gov.ua/news/12816.
• 121Parliament of Ukraine. ‘Прийнято Закон “Про Внесення Змін До Бюджетного Кодексу України Щодо Приведення у Відповідність Положень Бюджетного Законодавства у Зв’язку Із Завершенням Адміністративно-Територіальної Реформи” [The Law “On Amendments to the Budget Code of Ukraine Concerning Alignment with the Provisions of Budget Legislation in Connection with the Completion of Administrative-Territorial Reform” Was Adopted]’, 17 September 2020. https://www.rada.gov.ua/news/Novyny/197646.html.
• 122Olga Kyrylenko. ‘Усе, що треба знати про 136 нових районів України. 15 запитань та відповідей [New districts of Ukraine: 15 answers to frequently asked questions]’. Ukrainska Pravda, 27 July 2020. http://www.pravda.com.ua/articles/2020/07/27/7260764/.
• 123Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій [Draft Law on Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Concerning the Regulation of Certain Issues of Organization and Activity of Local Self-Government Bodies and District State Administrations], Pub. L. No. 3651- d (2020). http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=3651- percentD0 percentB4&skl=10.
• 124Association of Ukrainian Cities. ‘Парламент Прийняв Закон, Який Сприятиме Подальшій Реформі Територіальної Організації Влади в Україні [Parliament Has Passed a Law That Will Facilitate Further Reform of the Territorial Organization of Power in Ukraine]’, 17 November 2020. http://auc.org.ua/novyna/parlament-pryynyav-zakon-yakyy-spryyatyme-poda….
• 125Vladyslav Obukh. ‘“Коронавірусне” скорочення Держбюджету-2020: могло бути гірше ["Coronavirus" reduction of the State Budget 2020: could be worse]’. Ukrinform, 13 April 2020. https://www.ukrinform.ua/rubric-polytics/3004922-koronavirusne-skorocen….
• 126Ekonomichna Pravda. ‘У новому бюджеті місцевим громадам скоротять фінансування на 11 мільярдів [The new budget will reduce funding for local communities by 11 billion]’. Економічна правда, 11 April 2020. https://www.epravda.com.ua/news/2020/04/11/659253/.
• 127Ekonomichna Pravda. ‘Фракції Ради відкинули пропозиції Кабміну щодо змін до держбюджету — Железняк [Factions of the Rada rejected the proposals of the Cabinet of Ministers on changes to the state budget - Zheleznyak]’. Економічна правда, 26 April 2020. https://www.epravda.com.ua/news/2020/03/26/658571/.
• 128Ukraine Crisis Media Center. ‘Місцеві Вибори 2020 і COVID: Що Варто Знати Про Правила Безпеки [Local Elections 2020 and COVID: What You Need to Know about Safety Rules]’, n.d. https://decentralization.gov.ua/news/12858.
• 129ATC Association. ‘Асоціація ОТГ вимагає перегляду рішення Уряду щодо здійснення протиепідемічних заходів у зв’язку з організацією та проведенням місцевих виборів [ATC Association demands reconsideration of Government decision on anti-epidemic measures in connection with organization and holding of local elections]’, 6 October 2020. https://hromady.org/асоціація-отг-вимагає-перегляду-ріше/.
• 130‘Мінрегіон: Уряд затвердив перелік інвестиційних програм та проектів, що можуть фінансуватись з ДФРР у 2020 році [Ministry of Regional Development: Government approves list of investment programs and projects that can be financed by SFRD in 2020]’, 14 May 2020. https://www.minregion.gov.ua/press/news/minregion-uryad-zatverdyv-perel….
• 131Vladislav Davidzon. ‘Swaggering Jewish Gangster Mayor Hennadiy Kernes, Reluctant Savior of Kharkiv, Is Felled by COVID’. Tablet Magazine, 24 December 2020. /sections/news/articles/hennadiey-kernes-obituary-covid.
• 132Brian Mefford. ‘Death of Kharkiv Mayor Kernes Marks End of Era’. Atlantic Council (blog), 22 December 2020. https://www.atlanticcouncil.org/blogs/ukrainealert/death-of-kharkiv-may….
• 133Oleksandra Indyukhova. ‘Після смерті Геннадія Кернеса: куди прямує Харків? [After the death of Hennadiy Kernes: where is Kharkiv going? (video)]’. DW.COM, 30 December 2020. https://www.dw.com/uk/після-смерті-геннадія-кернеса-куди-прямує-харків-….
• 134BBC News. ‘Карантину вихідного дня більше не буде, а що буде? Все, що відомо про плани влади [There will be no more weekend quarantine, but what will happen? What is known about the government’s plans]’. BBC News Ukraine, 2 December 2020. https://www.bbc.com/ukrainian/features-55160624.
• 135Valentyna Romanenko. ‘Карантин вихідного дня скасовано. Діятиме помаранчева зона [Weekend quarantine has been lifted. The orange zone will operate]’. Українська правда, 2 December 2020. https://www.pravda.com.ua/news/2020/12/2/7275614/.
• 136Decentralization Initiative Press Center. ‘Розробка Змін До Конституції в Частині Децентралізації: Результати Заходів в Регіонах [Development of Amendments to the Constitution in Terms of Decentralization: The Results of Measures in the Regions]’, 1 October 2020. https://decentralization.gov.ua/news/12839.
• 137Reanimation Package of Reforms. ‘Заява Коаліції РПР щодо нової редакції закону про місцеві державні адміністрації [Statement of the RPR Coalition on the new version of the law on local state administrations]’, 5 October 2020. https://rpr.org.ua/news/zaiava-rpr-zakon-pro-mistsevi-derzhavni-adminis….
• 138Association of Ukrainian Cities. ‘АМУ Долучилася До Обговорення Змін До Закону Про Місцеве Самоврядування [The AUC Joined the Discussion of Changes to the Law on Local Self-Government]’, 12 November 2020. http://auc.org.ua/novyna/amu-doluchylasya-do-obgovorennya-zmin-do-zakon….
• 139Hurin Dmytro. ‘Facebook statement by the Head of the parliamentary working group on draft law on Local Self-Governance’, 11 November 2020. https://www.facebook.com/mitya.gurin/posts/3989522111077527 11 November 2020,; Decentralization Initiative Press Center. ‘Основні Зміни у Проекті Нової Редакції Закону Про Місцеве Самоврядування - Інфографіка [The Main Changes in the Draft of the New Version of the Law on Local Self-Government , Infographics]’, 5 October 2020. https://decentralization.gov.ua/news/12850.; Decentralization Initiative Press Center. ‘Проект Нової Редакції Закону Про Місцеві Державні Адміністрації Буде Зареєстрований у Парламенті До 20 Жовтня [The Draft of the New Version of the Law on Local State Administrations Will Be Registered in the Parliament by October 20]’, 6 October 2020. https://decentralization.gov.ua/news/12855.
• 140Bekeshkina, Iryna. “Початок нового політичного року: довіра до соціальних інститутів (липень 2020р.) [The beginning of a new political year: trust in social institutions (July 2020)].” Ilko Kucheriv «Democratic Initiatives» foundation, August 15, 2020. https://dif.org.ua/article/pochatok-novogo-politichnogo-roku-dovira-do-….
• 141“Indicators to Determine Non-Compliance of Judges and Judicial Candidates with Integrity and Professional Ethics Criteria” (Kyiv: Public Integrity Council, January 12, 2019), https://grd.gov.ua/wp-content/uploads/data/files/PIC percent20Indicators percent28Criteria percent29_ENG.pdf.
• 142Mykhailo Zhernakov, “Вища рада правосуддя провалила судову реформу Зеленського [The High Council of Justice failed Zelensky’s judicial reform],” The DEJURE Foundation, February 7, 2020, https://dejure.foundation/tpost/dp5m1gps4u-vischa-rada-pravosuddya-prov….
• 143ibid.
• 144“Ухвалено Рішення у справі за конституційним поданням Верховного Суду щодо судоустрою та статусу суддів | Конституційний Суд України [Decision on the case on the constitutional petition of the Supreme Court on the judiciary and the status of judges | Constitutional Court of Ukraine],” March 11, 2020, http://ccu.gov.ua/novyna/uhvaleno-rishennya-u-spravi-za-konstytuciynym-….
• 145“Рішення Конституційного Суду [Judgment of the Constitutional Court],” Pub. L. No. 828- ІХ (2020), http://www.ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/13_p_2020.pdf.
• 146“The Constitutional Court Destroyed the Asset Declaration System: Analysis of the Decision,” The DEJURE Foundation, October 29, 2020, http://en.dejure.foundation/tpost/infmmup741-the-constitutional-court-d…; Reanimation Package of Reforms, “Позиція Коаліції РПР щодо ситуації, яка склалася після Рішення КСУ про визнання неконституційними положень антикорупційного закону та кримінальної відповідальності за завідомо недостовірне декларування [The position of the RPR Coalition on the situation that has developed since the decision of the CCU to declare unconstitutional the provisions of the anti-corruption law and criminal liability for knowingly false declarations],” Reanimation Package of Reforms official website (blog), November 4, 2020, https://rpr.org.ua/news/pozytsiia-koalitsii-rpr-shchodo-sytuatsii-iaka-….
• 147“В ЄС вважають рішення КСУ підставою для тимчасового призупинення безвізу [The EU considers the decision of the CCU to be the basis for the temporary suspension of visa-free travel],” Європейська правда, October 29, 2020, https://www.eurointegration.com.ua/news/2020/10/29/7115875/.
• 148НАЗК NACP, Голова НАЗК Про Рішення Конституційного Суду України Та Закриття Реєстру Декларацій [Chairman of the NAPC on the Decision of the Constitutional Court of Ukraine and the Closure of the Register of Declarations], 2020, https://www.youtube.com/watch?v=cjgjkb1bKyk.
• 149Carozza, Mr Paolo, Marta Cartabia, Mr Srdjan Darmanovic, and Mr Christoph Grabenwarter. UKRAINE: URGENT OPINIONON THE REFORM OF THE CONSTITUTIONAL COURT, Pub. L. No. Opinion No. 1012/2020, CDL-PI(2020)019 20 (2020). https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-….
• 150Kalitenko, Oleksandr. “Президент пропонує ув’язнювати за брехню в декларації.” Трансперенсі Інтернешнл Україна, February 1, 2021. https://ti-ukraine.org/news/pokarannya-za-brehnyu-v-deklaratsiyi-vid-ze….
• 151УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ Про відсторонення від посади судді Конституційного Суду України, Pub. L. No. №607/2020, 29. 12. 2020. https://www.president.gov.ua/documents/6072020-36197.
• 152In 2019 NABU investigated KDAC for the first time and pressed charges against KDAC chairman Pavlo Vovk and three other judges for interfering with the work of HQCJ in order to avoid re-certification. Nevertheless, HCJ refused to to withdraw Vovk from his position. For more background see: http://oaskfails.antac.org.ua/en?utm_source=International+partners&utm_…
• 153“Зловживання в ОАСК: нові епізоди [Abuse in KDAC: new episodes],” National Anti-corruption Bureau of Ukraine official website, July 17, 2020, https://nabu.gov.ua/novyny/zlovzhyvannya-v-oask-novi-epizody.
• 154For examples see the overview of KDAC rulings analyzed by the NGO AntAC: http://oaskfails.antac.org.ua/en?utm_source=International+partners&utm_…
• 155Viktoria Kolomiiets and Viktoria Roshchyna, “Апеляційний суд скасував рішення про заочний арешт Януковича у справі про розгін Майдану [The Court of Appeal overturns the decision to arrest Yanukovych in absentia in the case of dispersing the Maidan],” Hromadske, November 16, 2020, https://hromadske.ua/posts/sprava-pro-rozgin-majdanu-apelyacijnij-sud-s….
• 156Andrii Savin and Mykola Chuk, “Рік Антикорупційному суду. Перші підсумки роботи [Year of the Anti-Corruption Court. The first results of the work],” Українська правда, September 7, 2020, http://www.pravda.com.ua/articles/2020/09/7/7265567/.
• 157“Спільний висновок щодо конституційності створення та діяльності ВАКС [Joint conclusion on the constitutionality of the establishment and operation of the HACC],” Reanimation Package of Reforms (blog), October 8, 2020, https://rpr.org.ua/news/spil-nyy-vysnovok-shchodo-konstytutsiynosti-stv….
• 158“CSOs Condemn Attorneys’ Pressure on HACC Judges and Expect Harsh Response from Prosecutor General,” Anticorruption Action Centre (blog), October 12, 2020, https://antac.org.ua/en/news/csos-condemn-attorneys-pressure-on-hacc-ju….
• 159“ВАКС звернувся до ВРП та Генерального прокурора щодо втручання у діяльність суддів учасниками справи про завдання збитків ДП НАЕК «Енергоатом» та ДП «Схід ГЗК» [HACC appealed to the GRP and the Prosecutor General regarding interference in the activities of judges by the participants in the case of damages to NNEGC Energoatom and SE Vostok GOK],” Судова влада України, October 7, 2020, http://court.gov.ua/hcac/pres-centr/news/1003980/.
• 160For the examples of investigation results on major cases see National Anti-corruption Bureau of Ukraine, “NABU Report. January-June 2020,” 15–17.; “Abuse of Office by the Kyiv District Administrative Court Judges (UPDATED),” National Anti-corruption Bureau of Ukraine, July 21, 2020, https://nabu.gov.ua/en/novyny/abuse-office-kyiv-district-administrative….
• 161Zdravko Ljubas, “Ukraine’s Anti-Graft Officers Offered Record $6M Bribe to Drop Case,” OCCRP, June 15, 2020, https://www.occrp.org/en/daily/12535-ukraine-s-anti-graft-officers-offe….
• 162Cristina Gherasimova and Iryna Solonenko, “Rule of Law Reform after Zelenskyi’s First Year | DGAP,” German Council of Foreign Relations, May 2020, https://dgap.org/en/research/publications/rule-law-reform-after-zelensk….
• 163Illegal Attempt to Dismiss NABU Director – Map of Anticorruption Conditionalities,” Map of Anticorruption Conditionalities (blog), February 7, 2020, https://map.antac.org.ua/news/illegal-attempt-to-dismiss-nabu-director/.
• 164“Указ Президента України „Про Призначення А. Ситника Директором Національного Антикорупційного Бюро України“ Визнано Неконституційним [Decree of the President of Ukraine ‘On the Appointment of A. Sytnyk as Director of the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine’ Declared Unconstitutional],” Конституційний Суд України, August 28, 2020, http://www.ccu.gov.ua/novyna/ukaz-prezydenta-ukrayiny-pro-pryznachennya….
• 165“Всі видані до рішення КСУ накази Ситника на посаді Директора НАБУ є дійсними, – юристи [All Sytnyk’s orders issued before the decision of the CCU as the Director of NABU are valid, - lawyers],” Reanimation Package of Reforms (blog), September 2, 2020, https://rpr.org.ua/news/vsi-vydani-do-rishennia-ksu-nakazy-sytnyka-na-p….
• 166“The Decision of the Constitutional Court Does Not Compromise NABU’s Activity. AntAC’s Analysis,” Anticorruption Action Centre (blog), September 17, 2020, https://antac.org.ua/en/news/the-decision-of-the-constitutional-court-d….
• 167“Head of SAPO Nazar Kholodnytskyi Resigned,” Transparency International Ukraine, August 21, 2020, https://ti-ukraine.org/en/news/head-of-sapo-nazar-kholodnytskyi-resigne….
• 168Alyona Mazurenko, “Венедіктова каже, що виявила порушення в роботі Холодницького [Venediktov says she found violations in Kholodnytsky’s work],” Українська правда, June 9, 2020, http://www.pravda.com.ua/news/2020/06/9/7254997/.
• 169On the Public Council under the NACP,” National Agency on Corruption Prevention, 2020, https://nazk.gov.ua/en/about-the-public-council-at-the-napc/.
• 170Andrii Borovyk, “One More Step in NACP Reframing | Transparency International Ukraine,” Transparency International of Ukraine, April 29, 2020, https://ti-ukraine.org/en/blogs/one-more-step-in-nacp-reframing/.
• 171“Про внесення змін до Закону України ‘Про запобігання корупції’ щодо викривачів корупції [On Amendments to the Law of Ukraine ‘On Prevention of Corruption’ Concerning Whistleblowers of Corruption],” Pub. L. No. 198– IX (2019), https://zakon.rada.gov.ua/go/198-20.“Про внесення змін до Закону України ‘Про запобігання корупції’ щодо викривачів корупції” (2019), https://zakon.rada.gov.ua/go/198-20.
• 172“Directive (EU) 2019/1937 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2019 on the Protection of Persons Who Report Breaches of Union Law,” Pub. L. No. 2019/1937, 40 (2019), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX percent3A32019L1937.“Directive (EU) 2019/1937 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2019 on the Protection of Persons Who Report Breaches of Union Law” (2019).
• 173“Моніторинг діяльності Національного агентства [Monitoring the activities of the National Agency],” National Agency on Corruption Prevention, June 1, 2020, https://nazk.gov.ua/uk/monitoryng-diyalnosti-natsionalnogo-agenstva/.
• 174“Проект Закону про засади державної антикорупційної політики на 2020-2024 роки [Draft Law on the Principles of State Anti-Corruption Policy for 2020-2024],” Pub. L. No. 938- ІХ (2020), http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=70007.
• 175“Експерти закликали якнайшвидче ухвалити Антикорупційну стратегію на 2020-2024 роки [Experts call for adoption of Anti-Corruption Strategy for 2020-2024 as soon as possible],” Reanimation Package of Reforms (blog), October 12, 2020, https://rpr.org.ua/news/eksperty-zaklykaly-iaknayshvydche-ukhvalyty-ant….