Свобода у світі 2020: Популярні запитання

• Що таке «Свобода у світі» (Freedom in the World)?
• Який період охоплюється звітом?
• Як давно почали готувати звіт «Свобода у світі»?
• Де можна ознайомитися з усіма тогорічними рейтингами?
• Як працює рейтингова система?
• Які тематики охоплюються системою балів?
• Який найвищий бал може отримати країна або територія?
• Який найнижчий бал може отримати країна або територія?
• Чи можу я переглянути результати за всіма показниками за весь час?
• Що сталося з системою рейтингів 1 – 7?
• Яким чином аналітики приймають рішення про нарахування тієї чи іншої кількості балів?
• Скільки осіб залучено до аналітичного процесу?
• Яким чином здійснюється попередження політичної заангажованості у процесі аналізу?
• Що визначає «виборча демократія»?
• Чи є звіт «Свобода у світі» упередженим на користь США чи західних цінностей?
• Хіба економічний розвиток не є більш важливим за політичні права для бідніших країн?
• Чи можуть стихійні лиха або зміни клімату вплинути на оцінку країни?
• Чому у звіті «Свобода у світі» деякі території розглядаються окремо, на відміну від інших територій?
• Чи впливають дії чи політики країни за кордоном на її власні бали?
• Чи дійсно можна виміряти свободу?

 

 

Що таке «Свобода у світі» (Freedom in the World)?

«Свобода у світі» – це щорічний звіт про стан політичних прав та громадянських свобод у країнах світу, який організація Freedom House видає з 1973 року. Звіт складається з числових рейтингів та описової частини й стосується 195 країн та 15 територій. Країни і території оцінюються залученими на договірній основі аналітиками, у першу чергу з використанням контактів, наявних у відповідній країні, результатів досліджень, проведених на місцях, доповідей неурядових організацій та урядових звітів, новин у ЗМІ, а також іншої інформації з відкритих джерел. Висновки аналітиків перевіряються експертами-консультантами. Кінцевий продукт є результатом консенсусу, досягнутого між аналітиками, зовнішніми радниками та представниками організації Freedom House, яка відповідає за всі фінальні рішення.

 

Який період охоплюється звітом?

Звіт «Свобода у світі 2020» охоплює період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року. У кожному щорічному виданні звіту «Свобода у світі» оцінюються умови, що склалися, а також події, що сталися протягом минулого календарного року. У минулому період охоплення міг бути трохи змінений в окремих випадках, наприклад, охоплюючи лише останні 2 місяці одного календарного року та перші 10 місяців нового року.

 

Як давно почали готувати звіт «Свобода у світі»?

Перше видання охоплює події 1972 року.

 

Де можна ознайомитися з усіма тогорічними рейтингами?

Історичні дані доступні у форматі Excel на основній сторінці звіту «Свобода у світі».

 

Як працює рейтингова система?

У звіті «Свобода у світі» використовується дворівнева рейтингова система, яка складається з балів та статусу. На рівні балів країні/території присвоюється від 0 до 4 балів за кожним з 25 показників, причому максимальна кількість балів становить 100. Ці показники, які мають форму запитань, згруповані у підтематичні категорії: «Політичні права» (0-40) та «Громадянські свободи» (0-60). Суми цих показників потім урівноважуються для визначення статусу країни: Вільна, частково вільна або Невільна.

Перегляньте «Посібник з методології», в якому наведено більш повне пояснення підходу.

 

Які тематики охоплюються системою балів?

Нижче наведено стислий огляд цих 7 тематичних підкатегорій, які описано у звіті «Свобода у світі». Більш детальна інформація представлена у «Посібнику з методології».

1. Виборчий процес: вибори до виконавчих і законодавчих органів влади, а також виборче законодавство
2. Політичний плюралізм та участь: партійна система, змагальність, свобода політичного вибору, та права голосу меншин
3. Функціонування влади: корупція, прозорість, а також здатність виборних посадових осіб здійснювати управління на практиці
4. Свобода вираження поглядів і переконань: свобода ЗМІ, свобода релігії, академічна свобода та свобода приватних дискусій
5. Права на об’єднання та організації: свобода зібрань, діяльності громадських організацій та профспілок
6. Верховенство права: незалежність суддів та прокурорів, забезпечення належного процесу, рівень злочинності та безладдя, а також рівність перед законом
7. Персональна автономія та особисті права: свобода пересування, майнові права, персональні та сімейні права, а також свобода від економічної експлуатації

 

Який найвищий бал може отримати країна або територія?

Найкращим результатом є 100 балів. Це означає, що країна/територія отримала по 4 бали за кожним з 25 показників, набравши максимальні 40 балів у категорії «Політичні права» та 60 балів у категорії «Громадянські свободи». У разі набрання такої кількості балів країні/території присвоюється статус Вільної.

 

Який найнижчий бал може отримати країна або територія?

Найгіршим можливим результат на рівні балів є -4 (мінус чотири). Щоб отримати такий бал країні/території потрібно набрати 0 балів за всіма 25 стандартними показниками, а також -4 бали за додатковим показником, що призначений для врахування етнічних чисток та інших методів цілеспрямованих змін демографічного складу населення. У разі набрання такої мінімальної кількості балів країні/території присвоюється статус Невільної.

 

Чи можу я переглянути результати за всіма показниками за весь час?

Уся доступна інформація зберігається у форматі Excel на основній сторінці звіту «Свобода у світі». До неї належить інформація про зміни статусу починаючи з першого видання 1973 року. Інформація про набрані бали у категоріях «Політичні права» та «Громадянські свободи» доступна лише за період, починаючи з 2003 року, відповідні бали у підкатегоріях (від А до G) – з 2006 року та усі бали за кожним з показників – з 2018 року.

Що сталося з системою рейтингів 1 – 7?

У попередніх виданнях Звіт "Свобода у світі" оцінював країну або територію за двома рейтингами – політичних прав та громадянських свобод – які вираховувалися за загальною кількістю балів, що визначалася відповідями на питання стосовно політичних прав та громадянських свобод. Кожний рейтинг від 1 до 7 балів, де 1 – це найбільший ступінь свободи, а 7 – найменший, відповідав конкретній серії загальних балів. Середній показник рейтингів визначав статус країни або території – Вільна, Частково вільна або Невільна.

Хоча основна формула перетворення балів у статус залишається ідентичною, починаючи з видання 2020 року "Свобода у світі" більше не представляє рейтинги 1-7 як окремий аспект висновків. Однак рейтинги все ще містяться у сирих даних, доступних для завантаження.

 

Яким чином аналітики приймають рішення про нарахування тієї чи іншої кількості балів?

Аналітики нараховують країні/території від 0 до 4 балів за кожним з показників оцінювання з урахуванням умов та подій, що сталися у межах її кордонів, впродовж періоду, що аналізується. На ці умови та події можуть впливати державні, недержавні чи іноземні суб'єкти. Аналітики керуються 25 основними контрольними запитаннями (див. «Посібник з методології»), а також додатковими запитаннями, призначеними для отримання детальнішої інформації з категорії питань, що охоплюються кожним з показників. Запропонована кожним аналітиком кількість балів обговорюється і обґрунтовується на щорічних оглядових нарадах, організовуваних регіональним підрозділом, на яких зазвичай присутні співробітники організації Freedom House та група експертних радників. Остаточна кількість балів є результатом консенсусу, досягнутого між аналітиками, зовнішніми радниками та представниками організації Freedom House, яка відповідає за всі фінальні рішення. Остаточна кількість балів передбачає можливість її порівняння з результатами минулих років, а також з результатами, отриманими іншими країнами та регіонами.

 

Скільки осіб залучено до аналітичного процесу?

Цього року було залучено понад 125 провідних аналітиків відповідних країн/територій, а також 40 експертних радників. Співробітники Freedom House надають додаткову інформацію. Також аналітики консультуються зі своїми контактами в країнах, що описані у звіті.

 

Яким чином здійснюється попередження політичної заангажованості у процесі аналізу?

Freedom House мінімізує рівень суб’єктивності, наскільки це можливо, за рахунок визначених стандартів та редагувань. Наші співробітники ретельно вивчають резюме аналітиків, перш ніж залучати їх до роботи, задля повного уникнення політичної заангажованості або методологічної неточності. Після відбору аналітиків їм пропонується обґрунтувати будь-які запропоновані зміни у кількості балів на прикладі реальних подій, що сталися у світі протягом року, який аналізується; зазвичай це стосується подій, що отримали висвітлення у авторитетних ЗМІ або інших надійних інформаційних джерелах. Після подання аналітиками своїх пропозицій щодо кількості балів і підготовки ними описових звітів, усі подані пропозиції перевіряються і обговорюються їхніми колегами, співробітниками Freedom House та зовнішніми експертами і порівнюються з кількістю балів, набраною іншими країнами регіону та іншими країнами світу, щоб переконатися в їхній раціональності та пропорційності, та у послідовності застосування методології.

 

Що визначає «виборча демократія»?

Аби бути визначеною як «виборча демократія», має бути набраний бал 7 і більше у відповідній підкатегорії А (Виборчий процес), бал 20 і більше загалом у категорії «Політичні права», а також бал 30 і більше у загальній категорії «Громадянські свободи». Необхідний поріг для категорії «Громадянські права» доданий у виданні 2018 року, оскільки краще описує необхідний спектр свобод для повноцінно дієвої демократії. Ця зміна була зроблена внаслідок суттєвого перегляду методології звіту (див. «Посібник з методології» для додаткової інформації),

 

Чи є звіт «Свобода у світі» упередженим на користь США чи західних цінностей?

Організація Freedom House переконана, що всі люди мають право вільно обирати керівників своєї держави; створювати конкурентні політичні партії; мати некорумповану владу; отримувати інформацію з вільної преси; вільно сповідувати свою релігію і навчатися; брати участь у мирних зібраннях та об’єднаннях; керуватися принципами верховенства права та рівності перед законом; а також робити власний вибір у контексті вільного переміщення, економічної співпраці та сімейного життя. Низку показників, що вимірюються у звіті «Свобода у світі», було взято із Загальної декларації прав людини, прийнятної Генеральною Асамблеєю ООН у 1948 році. Як показує історія, усупереч упередженим твердженням про протилежне, громадяни – представники усіх регіонів і культур – хочуть мати ці права і здатні відповідально ними користуватися.

 

Хіба економічний розвиток не є більш важливим за політичні права для бідніших країн?

Організація Freedom House переконана, що сталий економічний розвиток – набагато складніше завдання для тих країн, у яких немає базових свобод. Вільні вибори передбачають політичну стабільність у довготривалій перспективі та дозволяють громадянам мирно змінювати неефективних чи корумпованих лідерів. Незалежні медіа дозволяють контролювати дії уряду, перевіряючи офіційні заяви про успіх та викриваючи випадки зловживання владою. Немає вагомих причин для людей, незалежно від того, чи вони проживають у країні чи на території, аби позбавляти їх фундаментальних свобод в обмін на обіцянки економічного зростання. 

 

Чи можуть стихійні лиха або зміни клімату вплинути на оцінку країни?

Тільки побічно. Звіт "Свобода у світі" вимірює здатність людей реалізовувати свої політичні права та громадянські свободи. Ці права і свободи, за визначенням, є функцією людського суспільства, і звіт в основному стосується того, якою мірою вони дотримуються або обмежуються людьми, в самому безпосередньому сенсі. Ураган, посуха чи повінь можуть заподіяти суттєві страждання, а їх серйозність може бути частково обумовлена ​​антропогенними змінами клімату, але вони, ймовірно, не позначаться на балах країни, крім випадків, коли, наприклад, зусилля з відбудови ускладнені корупцією або насильством, або ж катастрофа використовується як привід для скасування виборів або іншого обмеження фундаментальних прав.

 

Чому у звіті «Свобода у світі» деякі території розглядаються окремо, на відміну від інших територій?

У звіті «Свобода у світі» проаналізовано деякі підконтрольні та спірні території окремо від незалежних країн. У виданні за 2020 рік було проаналізовано 15 таких територій. Freedom House визначає, які саме території аналізувати у звіті «Свобода у світі», виходячи з таких критеріїв:

• Чи управління цієї територією здійснюється де-юре чи де-факто окремо від решти території відповідної країни чи країн.
• Чи існує суттєва різниця між ситуацією з політичними правами та громадянськими свободами на цій території і ситуацією на решті території відповідної країни чи країн; тобто окреме оцінювання, вірогідно, матиме наслідком присвоєння іншого рейтингу.
• Чи певна територія є предметом громадянського чи дипломатичного тиску щодо здобуття автономії, незалежності або входження до складу іншої країни.
• Чи є адміністративні межі території достатньо стабільними для того, щоб дозволити провести оцінювання умов, що склалися за рік, який аналізується, і чи можна очікувати, що вони залишаться стабільними в подальші роки, що необхідно для проведення порівняння з минулими роками.
• Чи є територія достатньо великою та/або політично значущою.

Оцінювання території окремо від решти країни не означає підтримання будь-якої сторони у спорі щодо суверенітету. Організація Freedom House у своїх звітах зазвичай не розглядає питання щодо належності територій, зосереджуючись натомість на аналізі рівня політичних прав і громадянських свобод у відповідному географічному регіоні.

 

Чи впливають дії чи політики країни за кордоном на її власні бали?

Ні. Оцінювання за кількістю балів призначено для відбиття умов, в яких знаходяться люди на місцях у межах кордонів певної країни чи території. На ці умови можуть впливати уряди, недержавні суб'єкти або іноземні актори. Наприклад, якщо держава здійснює повітряні атаки чи викрадення на території іншої країни або території, прямий вплив на реалізацію політичних прав і громадянських свобод буде відчуватися — а, отже, і оцінюватися — у першу чергу в тій країні або на території, де відбулися зазначені дії.

 

Чи дійсно можна виміряти свободу?

Підхід, що застосовується у звіті «Свобода у світі», передбачає проведення порівняльного аналізу конкретних прикладів, зіставлення однієї країни/території з іншою країною/територією та порівняння даних за один рік з даними за минулі роки. Хоча це не точна наука, досить легко зрозуміти, наприклад, те, що громадяни Північної Кореї є менш вільними, аніж громадяни Фінляндії. Також зрозуміло, що Румунія була більш вільною у 2005 році, аніж у 1985 році. У процесі оцінювання різні умови можуть бути розставлені у певній послідовності з використанням чітко визначених критеріїв; при цьому розміщення кожного параметра обґрунтовується з посиланням на конкретні інституції, норми законодавства, обставини та події. В цьому полягає завдання звіту «Свобода у світі».