Ukraine

Partly Free
61
100
PR Political Rights 26 40
CL Civil Liberties 35 60
Last Year's Score & Status
60 100 Partly Free
Global freedom statuses are calculated on a weighted scale. See the methodology.

Примітка

Показники рейтингу та оцінка стану, представлені в цьому звіті, не відображають умови, що склалися в Криму та на Східному Донбасі, які аналізуються в окремих звітах. У звіті «Свобода у світі» оцінюється рівень політичних прав та громадянських свобод на окремій географічній території, незалежно від того, чи ця територія перебуває під впливом держави, недержавних суб’єктів чи іноземних сил. Спірні території іноді оцінюються окремо, якщо вони відповідають певним критеріям, зокрема таким, як наявність відносно стабільних меж, що дозволяє робити щорічні порівняння. Для отримання детальнішої інформації див. методологію  звіту та розділ «Поширені запитання». 

Загальний огляд

З часу масових протестів, що мали наслідком усунення від влади колишнього президента Віктора Януковича у 2014 році, Україна прийняла низку позитивних реформ. Проте корупція залишається ендемічною, а ініціативи, спрямовані на її подолання, наражаються на спротив і зазнають невдачі. Часто відбуваються напади на журналістів, громадських активістів і представників меншин; при цьому працівники поліції часто неналежним чином реагують на такі порушення. Росія продовжує окупацію автономного українського регіону Крим, який вона анексувала у 2014 році, а також військову підтримку збройних сепаратистських формувань на Східному Донбасі.

Головні події 2021 року

  • Протягом року президент Володимир Зеленський запровадив санкції проти кількох телеканалів, пов’язаних із проросійським політиком і бізнесменом Віктором Медведчуком. У лютому Зеленський підписав указ про блокування трансляції телеканалів NewsOne, ZIK та 112; водночас наприкінці грудня під аналогічні санкції потрапили телеканали «Перший незалежний» та UkrLive. 
  • Президент Зеленський протягом року продовжив докладати зусиль для звільнення з посади голови Конституційного Суду Олександра Тупицького, який був причетний до корупції. У березні Зеленський підписав указ про звільнення його та ще одного члена Конституційного Суду, проте в липні Верховний Суд скасував цей указ. Тоді наприкінці листопада президент спробував призначити двох нових членів Конституційного Суду, але суд відмовився привести їх до присяги.
  • У лютому за звинуваченням у розкраданні коштів було заарештовано колишнього топ-менеджера ПриватБанку Володимира Яценка, а в червні суд заочно арештував колишнього голову правління ПриватБанку Олександра Дубілета. Слідчі НАБУ запідозрили Дубілета у розтраті коштів ПриватБанку напередодні його націоналізації у 2016 році.
  • У жовтні, коли було оприлюднено «Архів Пандори» (Pandora Papers) — масив документів з інформацією про офшорну діяльність політичних лідерів та інших відомих у всьому світі осіб — стало відомо про причетність Зеленського і двох його соратників до офшорних фінансових операцій. Того ж місяця Центр з дослідження корупції та організованої злочинності (OCCRP) повідомив, що Зеленський створив офшорні компанії до того, як став президентом, але продовжував отримувати від них прибутки після вступу на посаду. Пізніше того ж місяця президент заперечив свою причетність до відмивання грошей.

ПОЛІТИЧНІ ПРАВА: 26 / 40
 

A. ВИБОРЧИЙ ПРОЦЕС: 9 / 12

A1.     Чи був чинний голова уряду або іншого головного національного органу обраний шляхом вільних і чесних виборів? 4 / 4 

Президент обирається строком на п’ять років. Одна й та сама особа не може бути президентом більше ніж два строки поспіль. На виборах 2019 року, які відбулися у два тури у березні й квітні, Володимир Зеленський переміг чинного президента Петра Порошенка, набравши 73,2% голосів у другому турі виборів. При цьому він отримав більшість голосів у всіх областях України, крім однієї. Міжнародні спостерігачі визнали вибори змагальними й чесними попри те, що їх не вдалося провести в Криму та на підконтрольних сепаратистам територіях Донбасу.
 

A2.     Чи були чинні представники національного законодавчого органу обрані шляхом вільних і чесних виборів? 3 / 4 

450 народних депутатів Верховної Ради, однопалатного парламенту України, обираються строком на п’ять років за змішаною системою, за якої половина депутатів обирається за закритими пропорційними списками, а друга половина – в одномандатних округах. Майбутні вибори пройдуть за новою системою, затвердженою в грудні 2019 року.
На дострокових виборах до парламенту, що відбулися в липні 2019 року, партія Президента Зеленського «Слуга народу» здобула безпрецедентну більшість – 254 місця, вперше в історії незалежної України перетнувши граничний показник для створення монобільшості. Блок Порошенка, який було перейменовано в партію «Європейська Солідарність», отримав лише 25 місць у парламенті. «Опозиційна платформа – За життя» взяла 43 місця, «Батьківщина» – 26, «Голос» – 20.
Вибори загалом були визнані змагальними й чесними, незважаючи на деякі проблеми. Вибори не вдалося провести в Криму й на контрольованих сепаратистами територіях Донбасу. Внаслідок цього, за результатами виборів у парламенті було заповнено лише 424 з 450 місць. Крім того, близько одного мільйона громадян України не змогли проголосувати через відсутність зареєстрованого місця проживання. Місія Організації з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ) зі спостереження за виборами вказала на деякі порушення, зокрема «широко поширену практику купівлі голосів, зловживання владою й використання всіх можливих прогалин у законодавстві», що позбавило кандидатів рівних можливостей.
У жовтні 2020 року в Україні відбулися перші місцеві вибори після проведених реформ і перегляду виборчого законодавства, прийнятого в 2019 році. Більшість обраних депутатів місцевих рад по всій країні були самовисуванцями. Партія «Слуга народу» програла на виборах голів великих міст, проте зберегла представництво в більшості міських рад. Незважаючи на загалом своєчасне й професійне адміністрування виборчого процесу Центральною виборчою комісією (ЦВК) в період пандемії COVID-19, спостерігачі ОБСЄ висловили занепокоєння щодо часто заполітизованої роботи територіальних виборчих комісій, численних заяв про підкуп виборців та зловживання державними ресурсами.

A3.     Чи є виборче законодавство та виборчий процес справедливими, і чи забезпечується їх неупереджена реалізація компетентними органами з організації та проведення виборів? 2 / 4 

Змішану виборчу систему в парламенті, яка застосовувалася під час минулих виборів, зокрема у 2019 році, критикують за те, що вона є вразливою до маніпуляцій та підкупу виборців. Президент Зеленський намагався запровадити виборчу систему виключно з відкритими партійними списками до виборів народних депутатів 2019 року, однак не зміг заручитися достатньою підтримкою з боку парламенту. В грудні 2019 року новий парламент прийняв виборчий кодекс, який частково запровадив пропорційну виборчу систему з відкритими партійними списками як для парламентських, так і для місцевих виборів. Зеленський підписав його наприкінці того ж року.
У жовтні 2020 року відбулися місцеві вибори за новим виборчим кодексом, в який протягом року неодноразово вносилися зміни. ЦВК було прийнято рішення не проводити місцеві вибори у 18 територіальних громадах Донецької й Луганської областей на сході України, розташованих поблизу лінії розмежування з непідконтрольними українському уряду територіями. В результаті цього рішення не змогли проголосувати 475 000 виборців-мешканців населених пунктів, які залишилися під управлінням військово-цивільних адміністрацій, що призначаються безпосередньо Президентом України. У грудні 2021 року ЦВК розпочала переговори з військово-цивільними адміністраціями Донецької і Луганської областей щодо можливості проведення там виборів у березні 2022 року.

B. ПОЛІТИЧНИЙ ПЛЮРАЛІЗМ ТА УЧАСТЬ: 12 / 16 

B1.     Чи мають право громадяни об’єднуватися в різні політичні партії або інші конкурентні політичні групи за власним вибором, і чи є система вільною від незаконних перепон для утворення і припинення діяльності таких конкурентних партій та груп? 3 / 4 

За винятком заборони Комуністичної партії України, не існує офіційних перешкод для утворення та діяльності політичних партій. Наприклад, у листопаді 2021 року Дмитро Разумков оголосив про створення об’єднання «Розумна політика» після того, як народні депутати звільнили його з посади спікера. Також у листопаді Разумков оголосив, що до об’єднання «Розумна політика» увійшли 24 народних депутати, з них 21 «Слуга народу».
Законом, який набув чинності у 2016 році, передбачено фінансування політичних партій з державного бюджету, проте він фактично надає переваги вже існуючим партіям над новоствореними. Відповідно до цього закону для отримання фінансування партії повинні набрати не менше 5% голосів виборців.
Фінансування політичних партій в Україні залишається непрозорим попри наявність потужних законів, які регулюють це питання. У вересні 2021 року Верховна Рада ухвалила закон, який забороняє фінансування політичних партій пов’язаними з політичними силами бізнес-магнатами, відомими як олігархи. Президент Зеленський підписав цей закон у листопаді.
 

B2.     Чи має опозиція реальну можливість збільшити рівень своєї підтримки або отримати владу шляхом виборів? 4 / 4 

Політичне середовище в Україні відзначається динамічною міжпартійною конкуренцією. Опозиційні сили представлені в парламенті, і їхній політичній діяльності в цілому не перешкоджають ані адміністративні обмеження, ані судові переслідування. Загалом молодим політичним партіям важко конкурувати з уже відомими партіями, які користуються заступництвом та фінансовою підтримкою олігархів. 
У другому турі виборів, який відбувся у квітні 2019 року, Зеленський з великим відривом переміг чинного президента Порошенка. На виборах у липні 2019 року партія «Слуга народу» отримала абсолютну більшість місць у Верховній Раді, перемігши правлячу партію «Європейська Солідарність». 

B3.     Чи є політичний вибір громадян вільним від домінування позаполітичних сил або політичних сил, які користуються позаполітичними засобами? 2 / 4 

Вплив Росії в Україні зменшився після відсторонення від влади Януковича, проте Москва зберігає свій вплив у деяких східних і південних областях.
Олігархи мають значний прямий або опосередкований вплив на політику, зокрема шляхом фінансової підтримки різних політичних партій і лобіювання призначення своїх людей на ключові посади в державних структурах. Однак особам, які підпадають під визначення олігархів згідно із законом, який Президент підписав у листопаді 2021 року, було заборонено фінансувати політичні партії.
Хоча виборчим законодавством заборонено використання державних ресурсів у виборчих кампаніях, державні посадові особи використовували адміністративний ресурс під час виборчої кампанії місцевих виборів, а правоохоронці закривали очі на ці правопорушення.

B4.     Чи мають різні категорії населення (включно з представниками етнічних, расових, релігійних, ґендерних груп, ЛГБТ+-спільноти та інших груп) повні політичні права та виборчі можливості? 3 / 4

Формальних обмежень щодо участі жінок або представників етнічних, расових чи інших меншин у політичному житті не існує. Проте реалізації їхнього права голосувати й виставляти свою кандидатуру на виборах заважають такі фактори, як дискримінація, яка стримує від участі в політиці, конфлікт на сході України та відсутність документів, що посвідчують особу, у багатьох ромів. Внутрішньо переміщені особи (ВПО), яких налічується 1,5 млн. осіб, стикаються з перепонами юридичного та практичного характеру, які обмежують їх у виборчих правах. Самовисуванці не можуть балотуватися на посади депутатів місцевих рад у містах з населенням понад 10 тис. осіб. Соціальна дискримінація представників ЛГБТ+-спільноти впливає на їхню здатність брати участь у виборах і політичному житті.
У 2019 році до парламенту було обрано рекордну кількість жінок (87 осіб), проте цей показник становить лише 20% від загального складу парламенту. Місцеві вибори, що відбулися в жовтні 2020 року, вперше проводилися з обов’язковою 30-відсотковою ґендерною квотою у виборчих списках партій, проте у місцевих списках кандидатів цієї вимоги дотримано не було. За результатами цих виборів рівень представництва жінок у міських радах склав 30,2%, що свідчить про покращення ситуації порівняно зі складом міських рад попереднього скликання, де цей показник становив 18,1%. Водночас рівень представництва жінок в обласних радах зріс із 15 до 27%.

C. ФУНКЦІОНУВАННЯ УРЯДУ: 5 / 12

C1.     Чи визначають політику уряду вільно обраний його голова і представники національного законодавчого органу? 3 / 4 

Обрані депутати розробляють і проводять реформи, проте значна кількість ініціатив залишається нереалізованою через спротив впливових бізнес-груп та інших груп з особливими інтересами. Основною перешкодою для ефективного функціонування системи органів державного управління на підконтрольних українській владі частинах території України є корупція.

C2.     Чи є заходи щодо запобігання корупції серед посадових осіб дієвими та ефективними? 1 / 4 

Корупція залишається серйозною проблемою, а політична воля до її подолання з кожним днем зменшується, незважаючи на сильний тиск з боку громадянського суспільства. Антикорупційні органи неодноразово були вплутані у конфлікти політичного характеру з іншими державними органами та народними обранцями. Рішенням Конституційного Суду, оприлюдненим у жовтні 2020 року, було суттєво обмежено повноваження Національного агентства з питань запобігання корупції, що вплинуло на його здатність повноцінно виконувати свої функції. 
У 2021 році українська система антикорупційних органів стикалася з постійними перешкодами. Наприкінці грудня Окружним адміністративним судом м. Київ було завершено конкурс із обрання керівника Спеціальної антикорупційної прокуратури. Через день після ухвалення рішення судом конкурсна комісія повідомила, що детектив НАБУ Олександр Клименко набрав найбільшу кількість балів, але до кінця року він так і не вступив на цю посаду.
    Протягом 2021 року продовжився розгляд гучних корупційних справ. У лютому під час спроби виїхати з України було заарештовано колишнього заступника голови правління ПриватБанку Володимира Яценка, якого було звинувачено у розтраті коштів ПриватБанку. У березні НАБУ оголосило в розшук колишнього голову правління ПриватБанку Олександра Дубілета, якого в червні було заочно заарештовано. У 2016 році через нестачу капіталу було націоналізовано ПриватБанк, який у той час належав олігарху Ігорю Коломойському; за версією слідства, незадовго до націоналізації ПриватБанку з його рахунків зникло 315 млн. доларів США, нібито за розпорядженням Дубілета. Станом на кінець року розслідування у справі ПриватБанку ще тривало.
    У жовтні 2021 року було оприлюднено «Архів Пандори» – великий масив документів з інформацією про офшорну діяльність світових лідерів та інших відомих у всьому світі осіб з метою, зокрема, ухилення від сплати податків – з якого стало відомо, що Президент Зеленський був причетний до отримання прибутків від офшорних компаній. Того ж місяця OCCRP повідомив, що Зеленський створив офшорні компанії ще до його обрання Президентом України, але він продовжував отримувати від них прибутки після вступу на посаду. Згідно з розкритими даними, помічник Президента Сергій Шефір і голова СБУ Іван Баканов, які були соратниками Президента ще до його обрання, були причетні до офшорної мережі. Того ж місяця Зеленський заперечив свою причетність і причетність своїх соратників до відмивання грошей.

C3.     Чи функціонує уряд відкрито та прозоро? 1 / 4 

В минулі роки Україна досягла деякого прогресу в підвищенні прозорості, наприклад, шляхом встановлення вимоги до банків розкривати інформацію про своїх власників, і шляхом прийняття у 2016 році закону, що зобов’язував політиків та чиновників подавати електронні декларації про свої статки. Проте у жовтні 2020 року Конституційний Суд скасував положення законодавства щодо декларування активів, а також норми, що передбачали кримінальну відповідальність за недостовірне декларування. Правоохоронні органи були змушені закрити деякі корупційні справи і вилучити з публічного доступу повну базу даних декларацій посадових осіб. У грудні того ж року Верховна Рада поновила цей закон у пом’якшеній редакції.
    В останні роки Україна досягла значного прогресу у підвищенні доступності інформації про державні закупівлі, проте так і не створила централізовану систему закупівлі медичного обладнання та ліків — зокрема вакцин — для своєчасного та прозорого подолання пандемії коронавірусу. Процеси закупівель у зв’язку з поширенням COVID-19 відзначаються нецільовим використанням коштів. У квітні 2021 року Державна аудиторська служба повідомила, що деякі закупівлі, що здійснювалися через фонд боротьби з COVID-19, не були документально обґрунтовані, тоді як інші були здійснені учасниками торгів, пропозиції яких не відповідали вимогам тендерної документації.
    

ГРОМАДЯНСЬКІ СВОБОДИ: 35 / 60 (+1) 

D. СВОБОДА ВИРАЖЕННЯ ПОГЛЯДІВ І ПЕРЕКОНАНЬ: 11 / 16

D1.     Чи існують вільні та незалежні ЗМІ? 2 / 4

Конституція гарантує свободу слова й вираження поглядів; при цьому наклеп не вважається кримінальним злочином. У медіа-просторі спостерігається значний плюралізм думок і піддаються відкритій критиці влада й ситуація з розслідуваннями щодо впливових людей. Проте значна кількість ЗМІ перебуває у власності й під контролем бізнес-магнатів, які використовують їх як інструмент для просування власних інтересів. Президент Зеленський раніше отримував значну підтримку від ЗМІ, підконтрольних Коломойському.  Інші сторони також висвітлюються у позитивному ключі у дружніх до них ЗМІ.
    В Україні заборонено мовлення низки російських новинних ресурсів, а також в’їзд їх працівників на територію країни. Різними мовними законами встановлено вимоги до новинних ресурсів щодо створення певного обсягу контенту українською мовою. 
У 2021 році адміністрація Зеленського запровадила санкції щодо кількох телеканалів, які здійснювали мовлення в Україні, через ймовірні зв’язки з Росією. У лютому Зеленський підписав указ про блокування мовлення телеканалів NewsOne, ZIK та 112, які, як вважається, перебувають під опосередкованим контролем Віктора Медведчука, лідера проросійської політичної партії «Опозиційна платформа – За життя». Пізніше того ж місяця офіс віцепрезидента Європейської комісії Жозепа Борреля Фонтеллеса висловив стурбованість цим кроком, закликавши Київ приймати «пропорційні» рішення. У серпні Зеленський заборонив новинний сайт Strana.ua; його головний редактор Ігор Гужва, який після введення щодо нього санкцій у 2018 році виїхав до Австрії, був звинувачений Радою національної безпеки і оборони (РНБО) у поширенні «проросійської пропаганди». Наприкінці грудня Президент запровадив санкції проти близьких до Медведчука телеканалів «Перший незалежний» та UkrLive, заборонивши їх мовлення.
    У 2021 році журналісти продовжили стикатися з фізичним насильством і залякуваннями. У жовтні охоронці застосували силу до двох журналістів «Радіо Вільна Європа/Радіо Свобода» (РВЄ/РС), не випускаючи їх із приміщення Державного експортно-імпортного банку України (Укрексімбанку), після того, як журналісти поставили голові правління Євгену Мецгеру запитання про кредит, наданий Укрексімбанком. Пізніше того ж місяця Національна поліція відкрила кримінальне провадження, а Мецгер подав у відставку. 
    На початку жовтня 2021 року незалежна громадська організація «Інститут масової інформації» зафіксувала 139 випадків порушення свободи слова, яких протягом року зазнали журналісти, зокрема 73 випадки перешкоджання, 17 побиттів, 12 погроз, 11 обмежень доступу до інформації та 10 кіберзлочинів. Протягом того ж періоду було винесено лише сім судових рішень щодо порушень свободи слова. 

D2.     Чи мають особи право вільно сповідувати свою релігію або не сповідувати ніякої релігії у суспільному і приватному житті? 3 / 4 

Конституція й закон 1991 року визначають релігійні права, що існують в Україні; ці права загалом поважаються. Проте про прояви дискримінації продовжують заявляти невеликі релігійні групи. Продовжуються акти вандалізму щодо єврейських споруд та кладовищ. Висловлювання атеїстичних переконань може бути підставою для дискримінації.
У 2018 році українська православна церква отримала дозвіл Вселенського патріарха у Стамбулі, історичному місці розташування Східної Православної Церкви, на створення власної автокефальної церкви й вихід з-під канонічної юрисдикції Московського патріархату. У грудні того ж року українські церкви об’єдналися в єдину Православну церкву України. Незважаючи на протест Кремля та ієрархів РПЦ проти створення нової церкви, напруга між Православною церквою України та українським екзархатом Російської православної церкви в останні роки спала. 
У жовтні 2021 року Президент Зеленський підписав закон, який дає юридичне визначення терміну «антисемітизм» і спрямований на протидію йому. Закон також визначає проявами антисемітизму руйнування будівель та пам’ятників і забороняє заперечення Голокосту. 

D3.     Чи існують академічні свободи і чи не зазнає освітня система впливу широкої політичної пропаганди? 3 / 4 

Законом, прийнятим у 2014 році, було значно послаблено контроль держави у галузі вищої освіти й надано вищим навчальним закладам значно більше свободи у розробці власних навчальних програм і розпорядженні власними фінансовими ресурсами. У 2017 році було прийнято закон, покликаний привести освітню систему країни у відповідність зі стандартами Європейського Союзу (ЄС), проте він викликав критику через положення, які передбачають перехід до 2020 року на навчання українською мовою як основною мовою освітнього процесу у більшості комунальних закладів загальної середньої освіти, що вплине на значну кількість шкіл, в яких навчання ведеться мовами національних меншин.

D4.     Чи мають громадяни право вільно висловлювати свої особисті погляди з політичних чи інших гострих питань, не побоюючись стати об’єктом стеження чи розправи? 3 / 4 

Загалом українці відкрито та вільно висловлюють свої думки у приватних розмовах; поділ суспільства на два протилежні табори внаслідок політичного конфлікту зумовив розбіжність політичних поглядів, особливо в питаннях особистої й національної ідентичності. Далеко не поодиноким явищем є гарячі перепалки в ефірі ЗМІ й випадки насильства щодо осіб, які висловлюють погляди, що вважаються суперечливими, що, ймовірно, призводить до самоцензури серед простих людей. 

E. ПРАВА НА СВОБОДУ ОБ’ЄДНАННЯ ТА ОРГАНІЗАЦІЇ: 8 / 12 (+1)

E1.    Чи існує свобода зібрань? 3 / 4 (+1)
 


Конституція гарантує право на мирні зібрання, проте вимагає від організаторів акцій завчасно попереджувати органи влади про проведення демонстрацій. В Україні відсутній закон, який би регламентував порядок проведення демонстрацій і, зокрема, передбачав свободу зібрань.
Масові зібрання та акції протесту часто відбувалися протягом 2021 року, оскільки протягом року було послаблено обмеження, запроваджені у зв’язку з COVID-19. Проте заходи щодо запобігання поширенню коронавірусу таки вплинули на зібрання, що відбулося в Києві у січні до дня вшанування пам’яті адвоката-правозахисника Станіслава Маркелова та журналістки Анастасії Бабурової, яких було вбито у 2009 році. Учасників, декого з яких правоохоронці силоміць завели у поліцейський автобус і побили, звинуватили у порушенні карантинних обмежень. 
Загальнонаціональні марші за права жінок відбулися 8 березня, у Міжнародний жіночий день, але вони також супроводжувались контракціями, організованими праворадикальним націоналістичним угрупованням «Традиція і порядок». Акції 8 березня проходили переважно мирно; учасників маршу та контрпротестувальників розділяв кордон поліції. Проте декілька учасників київського маршу були травмовані противниками цього заходу. 
У 2021 році відбулося декілька маршів рівності, проте під час деяких щорічних акцій контрпротестувальники намагалися напасти на правоохоронців та учасників маршів. У серпні в Одесі пройшла прайд-хода, після закінчення якої відбулися зіткнення між працівниками поліції та членами праворадикальної організації «Традиція і порядок», які застосували проти правоохоронців сльозогінний газ. Було затримано близько 51 активіста, в тому числі голову одеського осередку цієї організації, а 29 правоохоронців отримали поранення. Правоохоронці попередили спробу перешкодити проведенню маршу рівності у Харкові у вересні. Під час київського маршу рівності, який відбувся у вересні, жодних інцидентів зафіксовано не було. Ситуація помітно покращилася порівняно з попередніми парадами в столиці, під час яких учасники маршу та поліцейські зазнали нападів з боку праворадикалів та націоналістів. 
 


Зміни в рейтингу: Рейтинг покращився з 2 до 3 балів, оскільки протягом року поліція діяла більш ефективно, забезпечуючи проведення масових заходів, зокрема ЛГБТ+-прайдів, з мінімальним втручанням з боку противників цих заходів.
 
E2.     Чи забезпечується свобода неурядових організацій, зокрема тих, що займаються захистом прав людини, а також діяльністю у галузі державного управління? 2 / 4 

Після відсторонення від влади Януковича у 2014 році почали виникати численні нові або активізувалися вже існуючі громадські групи, значна кількість яких здатні впливати на прийняття рішень на різних щаблях влади. За інформацією видання «Індекс сталості організацій громадянського суспільства у Центральній та Східній Європі та Євразії» (CSO Sustainability Index for Central and Eastern Europe and Eurasia) за 2020 рік, українські громадські організації (ГО) були одними з найстабільніших та найефективніших в регіоні попри те, що громадянське суспільство постраждало від пандемії COVID-19. 
У 2019 році Конституційний Суд скасував закон, який зобов’язував керівників, співробітників і підрядників ГО, які займаються протидією корупції, подавати декларації про майно та доходи. Однак ГО зобов’язані розкривати інформацію про своїх кінцевих бенефіціарів і структуру власності відповідно до законодавства про боротьбу з відмиванням грошей. У жовтні 2021 року, коли наближався термін виконання цієї вимоги, понад 200 ГО направили відкритого листа, в якому заявили, що закон несправедливо втручається в їхню діяльність. Пізніше того ж місяця були прийняті зміни до закону, якими було продовжено термін подання зазначеної інформації до липня 2022 року. 
Громадські активісти стикаються з залякуваннями та погрозами; при цьому не всі винні в цих злочинах притягаються до відповідальності правоохоронними органами. У вересні 2021 року Центр прав людини ZMINA зафіксував 88 випадків переслідування за громадську діяльність на підконтрольній уряду території протягом перших дев’яти місяців року, що більше, ніж було зафіксовано за аналогічний період 2020 року (коли було задокументовано 77 випадків).
 


E3.     Чи існує свобода профспілок та аналогічних професійних організацій? 3 / 4 

У країні функціонують профспілки, однак страйки й протести з боку робітників відбуваються нечасто, оскільки найбільшому об’єднанню профспілок, що походить від трудової спілки радянської епохи, на практиці бракує незалежності від уряду та роботодавців. Власники заводів досі мають можливість примушувати своїх робітників голосувати за потрібних їм кандидатів. 
У жовтні 2021 року члени Федерації профспілок України провели в Києві акцію протесту проти запланованих змін до Кодексу законів про працю. Незважаючи на перекриття протестувальниками руху транспорту, мітинг проходив мирно.

F. ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА: 6 / 16 

F1.     Чи існує незалежна судова система? 1 / 4

Україна довгий час страждала від корумпованих і політизованих судів, й останні ініціативи з реформування судової системи сповільнились або не виправдали очікувань.
У жовтні 2020 року Президент Зеленський безуспішно спробував розпустити Конституційний Суд після того, як той скасував деякі норми антикорупційного законодавства. У грудні того ж року Зеленський видав указ про відсторонення від посади голови Конституційного Cуду Олександра Тупицького, який перебував під слідством за підозрою в отриманні хабарів і здійсненні впливу на свідків. Вже в березні 2021 року Зеленський ще раз спробував звільнити Тупицького, а також ще одного суддю. І хоча в липні Верховний Суд скасував указ про звільнення, наприкінці листопада Зеленський спробував призначити двох нових суддів Конституційного Суду. Суд відмовився приводити до присяги призначених Президентом суддів. 
У листопаді 2021 року Президент Зеленський анонсував склад Етичної ради, яка відповідає за перевірку доброчесності членів Вищої ради правосуддя. Етична рада була створена на підставі ухваленого в липні закону про судову реформу.

 F2.     Чи забезпечується належне здійснення правосуддя у цивільних та кримінальних справах? 1 / 4 

Попри існування гарантій належного здійснення правосуддя, на практиці особи, що мають фінансові ресурси і політичний вплив, можуть уникати судового переслідування за вчинені правопорушення. За інформацією онлайн-бази даних про пенітенціарні системи світу World Prison Brief, станом на жовтень 2021 року у слідчих ізоляторах перебувало 36% ув’язнених. Судді також чинять перешкоди розслідуванню корупційних правопорушень високопосадовців, у тому числі корупції у судовій владі.
У червні 2020 року Верховна Рада ухвалила закон, який дозволяє притягувати до відповідальності «злодіїв у законі» — осіб, які здійснюють злочинний вплив і координують злочинну діяльність інших осіб. У травні 2021 року РНБО назвала імена і ввела санкції щодо 557 «злодіїв у законі», більшість з яких проживають за межами України. Проте в жовтні секретар РНБО Олексій Данілов повідомив, що до санкційного списку було помилково внесено 108 осіб.


 
F3.     Чи забезпечується захист від незаконного застосування фізичної сили, а також свобода від воєн і заворушень? 2 / 4 

Ситуація з безпекою загалом є стабільною за межами окупованих територій. Проте незаконний обіг зброї і боєприпасів із зон конфлікту сприяв поширенню зброї по всій Україні. У березні 2021 року голова парламентського комітету попередив, що в Україні в обігу перебуває від 2 до 6 мільйонів одиниць незареєстрованої зброї, тоді як кількість зареєстрованої зброї становить 1,2 мільйона одиниць. 
Також відбуваються цілеспрямовані вбивства та замахи; при цьому відомо, що злочинці уникають правосуддя. У серпні 2021 року відомого білоруського активіста Віталія Шишова знайшли мертвим в одному з київських парків. Наприкінці вересня під Києвом обстріляли автомобіль помічника президента Сергія Шефіра. Він вижив.

F4.     Чи гарантують законодавство, політики та практики рівне ставлення до різних верств населення? 2 / 4 

Законом 2012 року було запроваджено невичерпний перелік підстав, з яких заборонена дискримінація. Ґендерна дискримінація прямо заборонена конституцією. Однак заходи захисту від дискримінації здійснюються непослідовно. Представники ромської меншини та ЛГБТ+-особи на практиці зазнають значної дискримінації. Роми й ЛГБТ+-особи та групи загалом користуються захистом поліції чи судової системи від спрямованих на них нападів лише під сильним тиском з боку громадянського суспільства або міжнародних спостерігачів. За повідомленнями правозахисних груп, роботодавці відкрито проявляють дискримінацію по відношенню до працівників за ознаками статі та віку.
Жінкам, які звільнилися з військової служби, важче отримати пенсію, адже до 2018 року їм було заборонено служити в Збройних силах України. Жінки, які служать в армії, також зазнають дискримінації, перебуваючи на військовій службі.

G. ОСОБИСТА НЕЗАЛЕЖНІСТЬ ТА ПРАВА ОСОБИ: 10 / 16 

G1.    Чи мають особи свободу пересування, включно з можливістю змінювати місце проживання, роботи чи навчання? 3 / 4 

Свобода пересування загалом не обмежується на підконтрольних українській владі територіях. Проте недосконала система реєстрації місця проживання в Україні, яка вимагає від осіб наявності зареєстрованого місця проживання для того, щоб мати можливість голосувати й отримувати інші важливі послуги, створює перешкоди для повної свободи пересування та працевлаштування. Введені в Україні обмеження на пересування громадян через пандемію COVID-19 непропорційно вплинули на людей похилого віку, малозабезпечених осіб та сім’ї з дітьми.
 


G2.    Чи мають особи можливість реалізовувати право володіння майном і створювати приватні підприємства без неправомірного втручання з боку державних чи недержавних суб’єктів? 2 / 4 

В останні роки влада вжила заходів для послаблення регулювання приватного бізнесу, проте на бізнес-середовище впливає масштабна корупція. У липні 2021 року набув чинності закон про земельну реформу, яким було скасовано мораторій на продаж земель сільськогосподарського призначення. Відповідно до цього закону наразі право купувати й продавати землі сільськогосподарського призначення мають лише фізичні особи-громадяни України; юридичні особи зможуть купувати такі землі з 2024 року, якщо їх учасниками є лише громадяни України.

G3.    Чи мають особи соціальні свободи особистості, включно зі свободою вибору партнера у шлюбі, свободою визначати розмір сім’ї, правом на захист від насильства в сім’ї та контролю зовнішнього вигляду? 3 / 4

Влада загалом не обмежує соціальні свободи особистості, проте одностатеві шлюби в Україні і досі офіційно не визнаються. 
    Масштабним явищем залишається домашнє насильство, а працівники поліції неналежним чином реагують на поодинокі звернення осіб, які постраждали від таких правопорушень. Тривалий карантин у зв’язку з пандемією COVID-19 призвів до сплеску домашнього насильства; кількість зафіксованих випадків зросла на 66% у 2020 році по листопад порівняно з 2019 роком. У липні 2021 року Президент Зеленський підписав закон, який дозволяє особам, постраждалим від домашнього насильства, отримати відшкодування, а також полегшує притягнення до відповідальності військових та інших посадових осіб, які звинувачуються у вчиненні домашнього насильства.
 

G4.     Чи мають особи рівні можливості та свободу від економічної експлуатації? 2 / 4 

Продовжується практика торгівлі жінками в межах країни й за її кордоном для заняття проституцією. ВПО є особливо уразливими до сексуальної експлуатації та примусової праці. 
Трудовим законодавством встановлено розмір мінімальної заробітної плати, що відповідає межі бідності, а також 40-годинний робочий тиждень та стандарти безпеки на робочому місці. Однак іноді працівники не отримують зарплату, а покарання за порушення правил безпеки на робочому місці є недостатньо суворими.
 

On Ukraine

See all data, scores & information on this country or territory.

See More
  • Global Freedom Score

    61 100 partly free
  • Internet Freedom Score

    62 100 partly free