Резюме

Свобода Интернета в Казахстане по-прежнему сталкивается с серьезными ограничениями. В отличие от предыдущего отчетного периода, власти не ограничивали доступ к интернету в масштабе всей страны, однако имели место локальные отключения во время протестов и митингов. Правительство регулярно блокирует веб-сайты и выдает предписания по удалению контента с них. Онлайн-журналисты и лица, критикующие правительство, сталкиваются с правовыми последствиями. Также выросло число физических атак на онлайн-журналистов и средства массовой информации накануне досрочных президентских и парламентских выборов. Новостные сайты и государственные учреждения подвергались серьезным кибератакам.

За отчетный период в Казахстане прошло несколько избирательных кампаний. В июне 2022 года на референдуме были одобрены поправки в 33 статьи Конституции страны, включая лишение бывшего президента Нурсултана Назарбаева особого правового статуса. Действующий президент Касым-Жомарт Токаев был переизбран в ноябре 2022 года, набрав по официальным данным 81,3 процента голосов. Авторитарный режим Токаева еще больше укрепился после досрочных парламентских выборов в марте 2023 года, в результате которых правящая партия «Аманат» сохранила большинство в законодательном органе. Независимые наблюдатели не признали ни одни выборы, прошедшие за отчетный период, свободными или справедливыми.

Бывший президент Назарбаев находился у власти с 1990 по 2019 год, когда он ушел в отставку. Первоначально Назарбаев сохранял значительное влияние, но оно ослабло после протестов и беспорядков в январе 2022 года. В феврале 2023 года президент Токаев отменил законы, которые предоставляли Назарбаеву и членам его семьи многочисленные привилегии. Парламентские и президентские выборы в стране не являются свободными и справедливыми, а основные политические партии лояльны правительству. Власти систематически маргинализируют или сажают в тюрьму деятелей оппозиции. Крупнейшие СМИ либо находятся в руках государства, либо контролируются приближенным к власти бизнесменам. Свобода слова и собраний остается ограниченной, а коррупция носит повсеместный характер.

Основные события за период с 1 июня 2022 г. по 31 мая 2023 г.

• Правительство ограничивало доступ к интернету во время локальных протестов на протяжении всего отчетного периода, однако отключений интернета на территории всей страны, как это было во время протестов в январе 2022 года, не было (см. A3).
• Российские суды и регулирующие органы требовали удаление контента с казахстанских веб-сайтов, которые объективно освещали полномасштабное вторжение в Украину; в ответ на это власти Казахстана заявили, что данные средства массовой информации не подпадают под российскую юрисдикцию и не нарушают законов Казахстана (см. B2).
• Онлайн-журналисты подвергались атакам, а новостные сайты – актам вандализма накануне внеочередных президентских выборов в ноябре 2022 года и парламентских выборов в марте 2023 года (см. C7).
• Во время избирательных кампаний новостные сайты, правительственные интернет-ресурсы и магистральные каналы связи подвергались серьезным кибератакам, которые, по словам чиновников, исходили из-за пределов страны (см. C8).

A. Препятствия для доступа (0-25 баллов)

A1: Насколько недостатки инфраструктуры ограничивают доступ к Интернету, либо его скорость и качество? (0–6 баллов): 5

За последнее десятилетие доступ к интернету в Казахстане значительно увеличился. По официальным данным Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности (МЦРИАП), 96,2 процента домохозяйств имеют доступ к интернету, включая доступ к мобильному широкополосному доступу.1 В 2022 году Международный союз электросвязи (МСЭ) сообщил, что уровень проникновения интернета в стране составил 92,3 процента, фиксированного широкополосного доступа — 15,4 процента, а мобильного широкополосного доступа — 94,5 процента.2

Таким образом, государственная программа «Цифровой Казахстан» достигла своей цели по доведению уровня проникновения интернета до 82,3% к 2022 году.3 Мобильные сети в стране также продолжают расширяться. Согласно официальным данным, широкополосный мобильный интернет доступен 94% населения по состоянию на апрель 2023 года,4 включая сети четвертого поколения (4G). Несколько операторов мобильной связи за отчетный период запустили в пилотном режиме услуги пятого поколения связи (5G). В июне 2022 года МЦРИАП объявило, что 5G будет запущено в Алматы, Астане и Шымкенте к концу 2022 года, а в остальных областных центрах – в 2023-2025 годах.5 По состоянию на февраль 2023 года, операторы полноценно не предлагали услуг 5G.

По данным компании Ookla за май 2023 года, средняя скорость загрузки при фиксированном широкополосном доступе в Казахстане составляла 39.6 мегабит в секунду (Мбит/с), а средняя скорость загрузки при мобильном широкополосном доступе – 22.1 Мбит/с.6

Большинство казахстанцев выходят в интернет со своих мобильных устройств из дома и на работе. В ряде городов, в т.ч. в Алматы,7 Астане и Павлодаре,8 , высокоскоростной интернет доступен на общественном транспорте, а также в местах общего доступа.

A2: Является ли доступ к интернету непомерно дорогим или недоступным для определенных слоев населения по географическим, социальным или иным причинам? (0–3 баллов): 2

Как мобильный, так и фиксированный интернет остаются относительно доступными, хотя в последнее время операторы повысили стоимость тарифных планов или сократили их наполнение.

Тарифные планы на фиксированный и, особенно, мобильный интернет за отчетный период выросли в стоимости. Операторы связи либо прекратили действие ряда привлекательных планов, либо сократили объем включенных в абонентскую плату данных, либо сделали тарифы примерно на 20 процентов дороже. В феврале 2023 года антимонопольное ведомство Казахстана осудило «необоснованное подорожание тарифных планов» и включение в них новых услуг, не востребованных клиентами, для оправдания повышения цен.9 Тем не менее, все операторы предлагают линейку «доступных» тарифных планов.

По данным МСЭ за 2022 год, 2 гигабайта (ГБ) мобильных данных стоят 0,83 процента валового национального дохода (ВНД) на душу населения, а тарифный план фиксированной широкополосной связи объемом 5 ГБ – 0,62 процента ВНД на душу населения.10

Из-за резкой девальвации национальной валюты в марте 2022 года и последующего скачка цен доступность интернет-услуг относительно других потребительских расходов снизилась.11

Интернет в меньшей степени доступен в сельской местности, где по состоянию на 2022 год проживает около 40% населения.12 В рамках программы «Цифровой Казахстан» государство обязалось устранить цифровой разрыв между городом и селом с помощью технологии фиксированного беспроводного доступа 5G (FWA).13 Операторы мобильной связи имеют общую сетевую инфраструктуру для обеспечения доступа на сельских территориях,14 но власти на местах все еще озвучивают обеспокоенность качеством интернет-соединения.15

Доступ к интернету распределен относительно равномерно среди этнических групп Казахстана.

В Казахстане нет явных гендерных различий в отношении доступа к интернету.16

A3: Осуществляют ли власти технический или правовой контроль интернет-инфраструктуры в целях ограничения доступа? (0–6 баллов): 3

Изменение балла: Оценка повышена с 1 до 3, поскольку власти не предпринимали отключений интернета на всей территории страны во время акций протеста, в отличие от события января 2022 года.

За отчетный период правительство ненадолго и в небольшом масштабе ограничивало доступ к интернету во время акций протеста и митингов.

Так, локальные ограничения доступа к интернету имели место в декабре 2022 года в ходе несанкционированных митингов в Алматы, посвященных Дню независимости страны, а также 5 января 2023 года, в годовщину Январских событий,17 и в апреле 2023 года во время протестных акций в Алматы18 и Жанаозене.19 Ранее власти практиковали аналогичное отключение во время протестов и митингов, но оно обычно не длится долго и затрагивает только ограниченную территорию.20

В январе 2022 года, в рамках предыдущего отчетного периода, правительство произвело отключение доступа к интернету по всей стране в ответ на протесты, которые были спровоцированы ростом цен на газ и вызвали волну насилия со стороны властей и вооруженных группировок в Алматы. Услуги интернета были ограничены на западе Казахстана со 2 января 2022 года, а с 4 января, когда было объявлено чрезвычайное положение, интернет был отключен на всей территории республики.21 Доступ не был полностью восстановлен вплоть до 11 января. Части пользователей удавалось получить доступ к интернету через прокси-серверы (см. C4).22

Правительство объяснило свои действия необходимостью предотвратить предполагаемые террористические акты. Мобильные операторы KCell и Beeline сообщили, что оказание услуг связи было приостановлено «компетентными органами» в рамках антитеррористической деятельности.23 Позднее СМИ сообщали, что власти вначале пытались применить российскую технологию глубокой фильтрации трафика (Deep Packet Inspection, DPI) для более точечной фильтрации интернет-ресурсов, а когда это не удалось, решили полностью заблокировать интернет.24

В ноябре 2022 года МЦРИАП объявило о создании реестра интернет-ресурсов с бесперебойным доступом во время чрезвычайных ситуаций, в который войдут жизненно важные государственные и частные учреждения.25

Имеются правовые механизмы, позволяющие правительству приостанавливать работу телекоммуникационных сетей по своему усмотрению. Согласно постановлению, датируемому 2018 годом, Министерство обороны, МВД, Генеральная прокуратура и Комитет национальной безопасности (КНБ) имеют приоритетный доступ к сетям телекоммуникаций, а также право приостанавливать работу этих сетей в случае чрезвычайной ситуации или риска возникновения таковой. В документе не уточняются предельные сроки приостановки работы сетей.

КНБ с 2017 года осуществляло контроль над Государственной технической службой (ГТС), которая централизовала функционирование телекоммуникационных сетей и точек обмена трафиком (IXP), чтобы блокировать контент и доступ к интернету при проведении следственных действий или «предотвращения преступлений».26 В октябре 2020 года власти реорганизовали ГТС в акционерное общество со стопроцентным участием государства,27 которое по-прежнему имеет право подвергать цензуре контент и ограничивать доступ.28 КНБ может действовать без решения суда, но обязан уведомить другие государственные органы в течение 24 часов.29 По закону 2016 года КНБ имеет полномочия приостанавливать работу «сетей и средств связи» в «неотложных случаях, которые могут повлечь за собой совершение тяжких или особо тяжких преступлений».

Поправки к Закону о национальной безопасности 2012 года предоставили властям возможность блокировать услуги связи при проведении антитеррористических операций и пресечении беспорядков.30 С 2014 года Генеральная прокуратура РК имеет полномочия выносить предписания об отключении услуг связи без решения суда в случае «использования сетей в преступных целях, направленных на причинение вреда интересам личности, общества или государства», включая распространение противоправной информации, призывы к экстремизму, терроризму, массовым беспорядкам или участию в несанкционированных массовых собраниях.31 Предписания должны быть выполнены телекоммуникационными компаниями или ГТС в течение трех часов.

Власти централизовали инфраструктуру интернета, что облегчает контроль над контентом и осуществление слежки. Контролируемая государством компания «Казахтелеком» сама и через ряд дочерних фирм имеет фактическую монополию на магистральные каналы связи. Посредством ГТС государство осуществляет контроль пиринговых центров и внешних шлюзов.32 Поправки 2017 года ввели государственную монополию на трансграничные точки обмена трафиком в интересах «информационной безопасности».33 В феврале 2019 года некоммерческое учреждение KazNIC, отвечающее за поддержку национального домена .kz, объявило о запуске независимого IXP, но он предлагает пиринг только внутреннего, а не международного трафика.34

В сентябре 2022 года «Казахтелеком» и азербайджанская телекоммуникационная компания Azertelecom подписали «меморандум о стратегическом партнерстве» и сотрудничестве в прокладке оптоволоконных кабелей по дну Каспийского моря. Документ является частью проекта «Цифровой Шелковый путь», целью которого является создание «цифрового телекоммуникационного коридора между Европой и Азией».35

A4: Существуют ли правовые, нормативные или экономические препятствия, ограничивающие рынок провайдеров услуг? (0–6 баллов): 2

Хотя власти не проводят политики по ограничению числа игроков на рынке информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), они также не предпринимают активных мер по его диверсификации. Кроме того, слияние «Казахтелекома» с двумя крупными операторами мобильной связи в 2019 году при поддержке государства позволило правительству контролировать значительную долю рынка.36 Единственным крупным конкурентом "Казахтелекома" является зарегистрированная за рубежом компания "Кар-Тел" ("Билайн").37

В Казахстане имеется несколько крупных интернет-провайдеров, но «Казахтелеком» занимает доминирующее положение, контролируя 75% рынка фиксированной и 78% рынка мобильной связи.38 Компания полностью или частично владеет рядом других магистральных и нижестоящих интернет-провайдеров. По состоянию на январь 2023 года, государству принадлежало 71,3 процента «Казахтелекома» через Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» и Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Казахстана.39 Зарегистрированная в Люксембурге компания Skyline Investment Company, которой владел племянник бывшего президента Назарбаева Кайрат Сатыбалды,40 ранее имела 24 процента в "Казахтелекоме";41 Сатыбалды передал свои акции государству42 в апреле 2022 года43, когда его арестовали по делу о хищениях в «Казахтелекоме»44 и «иных преступлениях, подрывающих государственную безопасность».45

В октябре 2021 года «Казахтелеком» продал 24% акций мобильного оператора Kcell через Казахстанскую фондовую биржу. Их приобрел Jusanbank, который владеет провайдером KazTransCom.46 В апреле 2022 года власти начали расследование, не нарушили ли эта сделка и приватизация провайдера Transtelecom «государственные интересы». В августе 2021 года 75% Transtelecom были проданы компании Unit Telecom, принадлежащей внуку бывшего президента Назарбаева Нурали Алиеву.47 Кроме того, в июле 2023 года,48 уже за рамками отчетного периода, глава МЦРИАП Багдат Мусин объявил о намерении продать одного из операторов мобильной связи, принадлежащих «Казахтелекому» – Kcell или Tele2 – частным игрокам для демонополизации рынка. Мусин также озвучивал этот план в апреле 2022 года.49

В 2016 году все операторы мобильной связи получили возможность предлагать услуги 4G.50 С середины 2018 года правительство и операторы мобильной связи работаkb над внедрением 5G; пилотные зоны действуют в Алматы и Астане51, а также в Шымкенте.52

По закону, компаниям, предоставляющим телекоммуникационные услуги, требуется лицензия Комитета телекоммуникаций МЦРИАП.53 Закон о национальной безопасности ограничивает иностранное владение компаниями, предоставляющими услуги связи.54 Кроме того, компании обязаны приобретать и устанавливать оборудование, связанное с государственной Системой оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ), которое используется для ведения легальной слежки (см. C5), , а также нести расходы по хранению пользовательских данных (см. C6). Компании также обязаны нести расходы, связанные с поддержкой базы данных IMEI-кодов – международных идентификационных кодов мобильного оборудования (см. C4)55 – и платить регулярные взносы Государственной радиочастотной службе, оператору единой базы данных IMEI-кодов. Эти обязательства могут удерживать новых игроков от выхода на казахстанский рынок.

A5: Способны ли регулирующие органы, осуществляющие надзор за провайдерами услуг и цифровыми технологиями, действовать свободно, справедливо и независимо? (0–4 баллов): 0

МЦРИАП является уполномоченным органом в сфере телекоммуникаций (в т.ч. инфраструктуры ИКТ), электронного правительства и кибербезопасности, тогда как Министерство информации и общественного развития (МИОР) курирует средства массовой информации, включая онлайн-контент. До первой половины 2019 года как онлайн-контент, так и сектор телекоммуникаций находились в ведении ныне упраздненного Министерства информации и коммуникаций.56 На пост министров кандидатуры предлагает премьер-министр, а назначает их президент страны. Деятельность министерств непрозрачна и не подлежит независимому контролю.

КНБ расширил свои полномочия в сфере ИКТ-инфраструктуры и онлайн-контента. В 2018 году при КНБ был создан Национальный координационный центр информационной безопасности.57 Его работа не является публичной.58

Национальный домен .kz управляется некоммерческим учреждением KazNIC. Казахстанская ассоциация IT-компаний администрирует доменные имена и регулирует тарифы KazNIC. По закону, принятому в 2015 году, правительство имеет полномочия назначать как регистратуру, так и администратора доменных имен.59

B. Ограничения контента (0-35 баллов)

B1: Занимается ли государство блокировкой, либо принуждает провайдеров услуг блокировать или фильтровать онлайн-контент, особенно материалы, защищенные международными стандартами прав человека? (0–6 баллов): 2

Власти имеют широкие полномочия блокировать онлайн-контент и могут обязать интернет-провайдеров ограничить доступ к «незаконным материалам». Если интернет-провайдеры не блокируют контент своевременно, ГТС может ограничить доступ напрямую, а провайдеров может ждать штраф.

В ответ на официальный запрос МИОР уточнило, что в 2022 году по 774 запросам регулятора было заблокировано 14 469 страниц, 241 из которых зарегистрированы в доменной зоне .kz. С января по май 2023 года был ограничен доступ еще к 6 175 страницам, включая 6 047 зарегистрированных за рубежом. Основными причинами блокировки стали распространение заведомо ложной информации, использование интернета для совершения уголовных и административных правонарушений, пропаганда терроризма и экстремизма, нарушение авторских прав, а также размещение контента, связанного с порнографией, суицидом, наркотиками и азартными играми. По сообщению МИОР, на май 2023 года насчитывалось более 68 000 запрещенных веб-страниц.60

В октябре и ноябре 2022 года, в период проведения досрочных президентских выборов, пользователи сообщали о проблемах с доступом к сайтам BBC, ряда российских СМИ61 и «Азаттык», казахской редакции «Радио Свобода».62 Пользователи также испытывали проблемы с доступом к веб-сайту и приложению YouTube в октябре 2022 года.63

В октябре 2022 года Талгарский районный суд удовлетворил ходатайство прокурора обязать МИОР заблокировать сайт Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), сочтя одну из статей на нем «пропагандой суицида».64 Позже сообщалось, что суд постановил заблокировать одну страницу на сайте ВОЗ, но у властей не имеется технической возможности ограничить отдельные страницы на ресурсах, использующих защищенный протокол HTTPS, поэтому сайт был заблокирован полностью.65 МИОР исполнило решение суда, но затем, вместе с Министерством здравоохранения, попросило пересмотреть решение, сославшись на «репутационные и другие риски». В январе 2023 года сайт ВОЗ был разблокирован после того, как организация внесла правки в статью.66

В январе 2022 года власти заблокировали ряд независимых новостных сайтов, включая Orda.kz,67 еще до полного отключения интернета на фоне протестов и беспорядков; эти ресурсы оставались заблокированными некоторое время и после частичного восстановления доступа к интернету (см. A3). В конце января 2022 года сайт «Кокшетау Азия» был заблокирован на несколько дней после задержания его главного редактора Нуржана Баймулдина по обвинению в провокационных действиях во время чрезвычайного положения за его посты в Facebook (см. С3).68

В октябре 2021 года сайт HOLA News был заблокирован на 10 дней после отказа редакции удалить материалы о «Документах Пандоры», в которых фигурировало ближайшее окружение экс-президента Назарбаева (см. B2).69

Archive.org, сайт петиций Change.org и некоторые иностранные СМИ, в т.ч. кыргызский новостной сайт Kloop и русскоязычные Fergana и Meduza, оставались недоступными из Казахстана.

Пользователи, желающие обойти цензуру, используют виртуальные частные сети (VPN), но большинство средств анонимизации заблокированы (см. C4).70 Власти блокируют VPN на основании судебных решений и предписаний МИОР (см. B3).71 В марте 2023 года базирующийся в Белизе VPN-сервис HIDEMY.NAME заявил, что обжалует в суде блокировку, которой он – наряду с еще примерно 150 другими VPN – подвергся в 2020 году.72

B2: Пользуются ли государственные / негосударственные субъекты правовыми, административными или иными средствами, чтобы заставить издателей, хостинг-провайдеров и цифровые платформы удалять контент, особенно материалы, защищенные международными стандартами в области прав человека? (0–4 баллов): 1

Власти используют разные нетехнические способы для принудительного удаления контента, включая прямое давление на СМИ с помощью норм законодательства и запросы, направляемые международным платформам социальных сетей. За отчетный период произошел рост запросов на удаление контента от властей России.

По данным МИОР, в 2022 году и пять месяцев 2023 года регулятор направил 4 116 предписания на удаление контента, включая 134 запроса в адрес казахстанских сайтов. В них содержались требования удалить 93 014 страниц, из которых 692 были размещены на казахстанских сайтах.73 29 543 страниц были удалены. Власти не предоставили более подробной статистики.

За отчетный период казахстанские новостные сайты получили несколько предписаний об удалении материалов от российских судов и регулирующих органов. В ноябре 2022 года интернет-ресурс Arbat.media получил требование от российского регулятора удалить с сайта статью о разгроме российской армии под Харьковом, а в феврале 2023 года редакция получила повестку в российский суд по делу о «дискредитации армии». В МИД Казахстана заявили, что страна находится вне юрисдикции российских судов, а Arbat.media не нарушил никаких законов республики.74

В декабре 2022 года Роскомнадзор, российский регулятор в сфере телекоммуникаций и СМИ, потребовал от сайта Vlast.kz удалить несколько статей о российском вторжении в Украину, в том числе статьи, посвященные убийствам мирных жителей в Мариуполе, но сайт отклонил эту просьбу.75 Informburo.kz в декабре также получил требование об удалении материалов о войне в Украине. Редакция сайта сообщила, что запросы от Роскомнадзора поступают к ней с 2020 году. Сайт решил ограничить контент для пользователей в России, но не в Казахстане.76

В августе 2022 года Ratel.kz получил предписание Роскомнадзора об удалении статьи, в которой обсуждалось, как долго граждане России будут поддерживать войну против Украины. Издание отказалось удалить материал.77

В апреле 2022 года Роскомнадзор потребовал от NewTimes.kz удалить статью о санкциях против России, пригрозив в случае отказа заблокировать сайт в России. Запрос был направлен хостинговой компании, и редакция решила его исполнить.78

Во время Январских событий 2022 года как минимум два крупных новостных сайта – КазТАГ79 и «Фергана»80 – получили от МИОР запросы об удалении материалов, связанных с протестами, и были заблокированы после их отказа (см. B1). В январе того же года репортера Orda.kz заставили удалить фотографии, сделанные на площади Республики в Алматы.81

Согласно отчету о прозрачности компании Meta за 2022 год, компания не ограничивала контент на основании запросов от правительства Казахстана.82 В период с июля по декабрь 2022 года Google получил 61 запрос на удаление 738 страниц от госорганов и судов Казахстана. Компания удалила 8,3 процента страниц за нарушение политики компании, и еще 0,9 процента — на основании юридических требований. Запросы большей частью касались вопросов национальной безопасности, мошенничества, клеветы, а также подакцизных товаров и услуг.83 Twitter не предоставил информации об удалении контента за отчетный период.

В 2016 году были приняты новые правила отслеживания публикаций в СМИ и социальных медиа для выявления противоправного контента онлайн с использованием Автоматизированной системы мониторинга национального информационного пространства84 (см. С5), но власти продолжали вести такой мониторинг в ручном режиме.85 Согласно ответу правительства на официальный запрос, система стоимостью 4,5 млн. долларов,86 все же начала функционировать в 2020 году.

B3: Насколько ограничения в отношении интернета и цифрового контента отвечают принципам прозрачности и соразмерности заявленным целям? Предусмотрен ли для таких ограничений независимый процесс обжалования? (0–4 баллов): 1

Внесудебная блокировка остается обычной практикой, а процедуры ограничения доступа к сайтам и удаления контента непрозрачны. За последние годы власти приняли ряд законов, расширивших возможности требовать удаления контента и блокировки сайтов.

По закону о СМИ,87 все интернет-ресурсы, включая веб-сайты и страницы в соцсетях, считаются средствами массовой информации. Согласно поправкам 2014 года, Генпрокуратура имеет право требовать от провайдеров блокировать онлайн-контент без решения суда. Провайдеры обязаны выполнять такие требования до тех пор, пока владелец веб-сайта не удалит соответствующий материал. Закон не дает провайдеру возможности отклонить требование, а владельцу веб-сайта – оспорить его.88 Министерство информации и коммуникаций имеет право издавать предписания об удалении и временной блокировке. КНБ может приостанавливать доступ к веб-сайтам или материалам «в случаях, не терпящих отлагательств и могущих привести к совершению тяжких и особо тяжких преступлений» и должен лишь уведомить об этом Генеральную прокуратуру и регулирующий орган.

Приравнивая все интернет-ресурсы к средствам массовой информации, закон о СМИ возлагает на веб-издателей, включая блогеров и пользователей соцсетей, ответственность за публикуемые ими материалы, однако не уточняет, отвечают ли они за контент, размещаемый у них третьими лицами. Пользователи соцсетей могут быть привлечены к ответственности за экстремистские комментарии, которые публикуют на их страницах третьи лица, т.к. допущение публикации такого контента в СМИ является уголовным преступлением, которое может повлечь наказание вплоть до 90 суток лишения свободы.

Работа над новым законопроектом о СМИ началась в 2022 году. Правительство сформировало рабочую группу, в которую вошли журналисты и неправительственные организации, но проект, обнародованный в феврале 2023 года межведомственной комиссией, не включал предложений рабочей группы и был осужден профессиональным медиа-сообществом. В нем по-прежнему все онлайн-издания считаются средствами массовой информации и сохранено отсутствие срока исковой давности для дел, касающихся защиты чести и достоинства, хотя рабочая группа предлагала ограничить его одним годом. Законопроект также, по сути, вводит цензуру в «особых условиях». Это размытое определение, как считают наблюдатели, может быть применено произвольно.89 По состоянию на конец отчетного периода законопроект все еще был на рассмотрении в парламенте.

В мае 2022 года вступил в силу Закон об изменениях и дополнениях в некоторые законодательные акты по вопросам защиты прав ребенка, образования, информации и информатизации, также известный как «Закон о кибербуллинге» или «Закон о защите прав детей». Поправки обязывают веб-сайты, мессенджеры и платформы социальных сетей в течение 24 часов удалять незаконный контент, связанный с кибербуллингом, а также дают правительству право «ограничивать деятельность» платформ, которые откажутся выполнить такое требование.90 Платформы, имеющие более 100 000 пользователей в день, должны назначить специального представителя для прямой связи с МИОР, чтобы оперативно реагировать на запросы об удалении контента в течение 24 часов.91

В июле 2022 года были приняты поправки к постановлению правительства, расширяющие полномочия МИОР по обеспечению «Закона о кибербуллинге». Так, МИОР уполномочено запрашивать у платформ число ежедневных пользователей мессенджеров и соцсетей в Казахстане, а также ограничивать работу данных интернет-ресурсов в случае несоблюдения требований.92

Согласно поправкам, внесенным в сентябре 2020 года, работа веб-сайтов в доменных зонах .kz и .ҚАЗ может быть приостановлена, если ресурсы физически размещены за пределами страны, не имеют сертификата безопасности (см. разделы A3 и C6) или же их программное обеспечение размещено за пределами Казахстана.93 В декабре 2020 года регулятор заявил, что данные поправки необходимы для «управления нагрузкой» на национальные центры обработки данных и обеспечения «цифрового суверенитета».94

Поправки к Закону о связи 2016 года обязали интернет-провайдеров отслеживать контент, проходящий через их сети, и возложил на них ответственность за принятие решений о его блокировке,95 не уточняя, как именно они должны выполнять это требование. Кодексом об административных правонарушениях, действующим с 2016 года, предусматриваются штрафы для интернет-провайдеров за несоблюдение предписаний о блокировке.96

Чтобы не допустить постоянной блокировки сайта или страницы и избежать юридической ответственности, собственники интернет-ресурсов обязаны удалять контент, признанный экстремистским или иным образом противоречащим законодательству. После выявления незаконного контента интернет-провайдеры и ГТС обязаны приостановить доступ к веб-сайту в течение 3 часов. Затем сторона, ответственная за контент, получает запрос на его удаление; если требование исполняется, провайдеры и ГТС должны разблокировать веб-сайт.97

Сайты могут быть заблокированы по решению суда в отсутствие представителя ответчика. Закон не требует предоставления информации о причине блокировки общественности или владельцу веб-сайта. Суды часто выносят решения о блокировке десятков сайтов сразу, чаще всего по обвинению в религиозном экстремизме. Процедура обжалования неясна. Даже для ознакомления с судебным решением о блокировке необходимо подавать ходатайство через суд.98

В 2017 году Министерство информации и коммуникаций запустило пилотную версию реестра запрещенных веб-сайтов, чтобы пользователи могли проверить, заблокирован ли тот или иной веб-сайт. Многие заблокированные ресурсы не были указаны в реестре.99

B4: Занимаются ли онлайн-журналисты, комментаторы и обычные пользователи самоцензурой? (0–4 баллов): 1

Самоцензура широко распространена в СМИ, включая независимые онлайн-издания, из-за очень размытых формулировок в действующем законодательстве. После отставки бывшего президента Назарбаева в 2019 году многие пользователи стали заметно более критичными в онлайн-дискуссиях, хотя большинство по-прежнему избегает табуированных тем. Журналисты онлайн-изданий публикуют материалы на грани дозволенного, несмотря на судебные преследования и физическое насилие (см. C3 и C7).

В исследовании самоцензуры в Казахстане, вышедшем в мае 2023 года, говорится, что журналисты подвергают себя цензуре по ряду причин, включая репрессивную политику государства, контроль со стороны собственников СМИ и страх последствий от критики в адрес олигархов.100

Протесты в январе 2022 года и репрессии, последовавшие за ними, вызвали волну судебных и внесудебных преследований критиков, а также предписаний об удалении контента (см. B2 и C3). В марте 2022 года Генеральная прокуратура призвала казахстанцев воздерживаться от распространения провокационной или заведомо ложной информации и от разжигания ненависти при обсуждениях российско-украинского конфликта в интернете.101

С 2017 года законодательно запрещены анонимные онлайн-комментарии (см. C4).102 Хотя это запрет соблюдается слабо, он ограничивает свободу слова на популярных новостных сайтах, которые соблюдают это требование.

B5: Осуществляют ли правительство или другие влиятельные субъекты контроль или манипулирование источниками информации в интернете для продвижения определенных интересов? (0–4 баллов): 1

По сравнению с вещательными и печатными СМИ, сфера онлайн-медиа в Казахстане остаются более свободным пространством для журналистики и самовыражения. Хотя соцсети остаются наиболее свободными площадками для публичного обмена новостями и мнениями, онлайн-дискурс подвержен манипуляциям, в т.ч. со стороны оплачиваемых властями комментаторов.103 По мнению экспертов, их используют для отвлечения интернет-пользователей в кризисные моменты и для рекламирования успехов правительства. Боты использовались для публикации постов в поддержку президента Токаева во время избирательной кампании в ноябре 2022 года.104

В июне 2022 года в интернете появились копии четырех казахстанских новостных сайтов, на каждой из которых содержалась одинаковая прокремлевская статья об отношениях России и Казахстана. Адреса сайтов-дубликатов имитировали адреса оригинальных интернет-ресурсов, отличаясь лишь одной буквой. Хостинговая компания прекратила предоставление услуг этим сайтам, после чего они стали недоступны.105

Вскоре после начала российского вторжения в Украину в феврале 2022 года редактор Bugin Media Маргулан Акан сообщил, что некий чиновник в частном порядке просил его написать пост в Facebook в поддержку Евразийского экономического союза (ЕАЭС), поддерживаемого Кремлем. Он отказался от предложения, но вскоре заметил, что целый ряд госслужащих и пользователей соцсетей стали публиковать у себя такие тексты. По словам журналистки Бэллы Орынбетовой, ранее работавшей в правительственных СМИ, физические и юридические лица, связанные с властью, платят инфлюенсерам по 50 000 тенге (104 доллара США) за посты в поддержку официальной политики.106

Во время протестов в январе 2022 года и последовавшей за ними волны насилия наблюдался острый дефицит информации и случаи распространения непроверенной информации чиновниками. Например, президент Токаев в те дни необоснованно заявил о нападении на Казахстан 20 000 террористов. Аналитик, близкий к администрации президента, впоследствии объяснил это преднамеренной дезинформацией, которую президенту предоставляли заговорщики из числа руководителей Комитета национальной безопасности.107 Позже данную версию подтвердил и сам Токаев.108 Дезинформация также распространялась через мессенджеры. Власти обещали «наказать тех, кто распространяет «ложь и слухи» в интернете».109

В декабре 2020 года Facebook обнаружила сеть из 59 аккаунтов в Facebook и Instagram, связанных с КНБ и отделом МВД по борьбе с экстремизмом. Они были активны во время политических протестов в 2019 и 2020 годах, однако большей частью бездействовали на момент, когда Facebook удалил эти учетные записи с платформы.110

Чиновники, госслужащие и сотрудники национальных компаний обязаны соблюдать ряд правил при пользовании интернетом, в частности не размещать и не делиться материалами, в которых содержится критика правительства, а также не добавлять в «друзья» авторов таких материалов для сохранения имиджа государства и предотвращения распространения ложной информации или утечек.111

B6: B6: Имеются ли экономические, нормативные или другие ограничения, которые негативно сказываются на возможностях пользователей публиковать контент в Интернете? (0–3 баллов): 1

Большинство крупных негосударственных новостных сайтов связаны либо с чиновниками, либо с бизнесменами, имеющими тесные связи с правительством. Эти издания чаще всего получают государственный информационный заказ для публикации у себя «положительных» материалов. Многие интернет-СМИ, в т.ч. местные блог-платформы, получают такие контракты.112 По данным Vibrant Information Barometer (VIBE), отчета IREX за 2022 год, многие издания, которые получают госфинансирование, избегают критики властей, чтобы не лишиться дополнительного дохода, и предпочитают не раскрывать информацию о получении госзаказа.113

Согласно исследованию, проведенному при поддержке Фонда Сорос Казахстан, с 2016 по 2020 год правительство ежегодно тратило от 41,7 до 47,1 млрд. тенге (от 94,6 до 106,9 млн. долларов США) на госзаказ в сфере СМИ.114 «Правовой медиа центр» через суд требовал от Министерства информации и коммуникаций раскрыть данные обо всех контрактах со СМИ, но в январе 2018 года иск был отклонен под предлогом «коммерческой тайны». В октябре 2020 года МИОР вновь сослалось на нее, отвечая на аналогичный запрос.115 Объем госзаказа в сфере СМИ уже несколько лет подряд превышает общий объем рекламного рынка.116 Хотя власти скрывают от общественности данные о госзаказе, НПО утверждают, что его общая сумма может доходить до 100 млрд. тенге в год (226,9 млн. долларов США).117 Проект нового закона о СМИ, предложенный в феврале 2023 года, (см. B3) не предусматривает прозрачности данных контрактов.118

Законопроект о средствах массовой информации также потребует от изданий, включая интернет-СМИ, следовать инструкциям правительства в «особых условиях». Данный расплывчатый термин может применяться произвольно, в том числе во время кризисных ситуаций. Кроме того, как и действующий закон о СМИ, законопроект причисляет все интернет-ресурсы к средствам массовой информации (см. B3).119

В июле 2023 года, уже за рамками отчетного периода, президент Токаев подписал Закон об онлайн-платформах и онлайн-рекламе (см. C2), согласно которому пользователи социальных сетей, монетизирующие свой контент, в т.ч. инфлюенсеры, обязаны платить налог в размере от 3 до 10 процентов с дохода.120

Онлайн-СМИ не обязаны проходить государственную регистрацию в Казахстане. Серьезные ограничения на привлечение рекламодателей отсутствуют, но периодические блокировки независимых ресурсов сдерживают бизнес от того, чтобы размещать рекламу на них. Рынок цифровых медиа в Казахстане довольно невелик. По данным отчета VIBE за 2022 год, большая их часть зависит от государственного финансирования или грантов международных организаций.121 Деятельность онлайн-изданий также ограничивается рядом законодательных норм, включая запрет на владение более чем 20%-ной долей в юрлице-собственнике СМИ.122

B7: Насколько разнообразен и достоверен информационный ландшафт в интернете? (0–4 баллов): 2

Несмотря на сложную бизнес-среду для независимых онлайн-изданий, в Казахстане работает некоторое количество авторитетных и критически настроенных сайтов. Ограничения на рынке онлайн-медиа остаются менее жесткими, чем в секторе традиционных СМИ.

Глобальные социальные сети и платформы доступны и популярны, хотя возможности подключения к ним бывают ограничены (см. A3 и B1). По данным сервиса DataReportal, считающего совокупных, неуникальных пользователей платформ, на январь 2022 года в Казахстане насчитывалось 11,85 млн. пользователей соцсетей.123

В октябре 2022 года интернет-провайдер и оператор мобильной связи «Билайн» объявили о прекращении вещания 15 российских телеканалов в пакете цифрового телевидения. После консультаций с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России «Билайн» отменил это решение.124

Пользователи имеют свободный доступ к большинству международных новостных сайтов, но лишь малая доля казахстанцев потребляет контент на английском языке. Хотя в отечественном онлайн-контенте (как на новостных порталах, так и в соцсетях) преобладают русскоязычные материалы, объем контента на казахском языке также постепенно увеличивается.

VPN и подобные инструменты широко используются казахстанцами для обхода спорадических блокировок, хотя власти заблокировали ряд сервисов VPN. (см. C4).

Все государственные учреждения обязаны предоставлять версии своих веб-сайтов как минимум на казахском и русском языках; этому примеру следуют многие организации бизнес-сектора. В стране запущен процесс перехода с кириллицы на латиницу, среди целей этого процесса было заявлено желание сделать казахский язык совместимым с большинством кодировок и шрифтов, принятых в цифровых коммуникациях.125

B8: Имеются ли препятствия для того, чтобы пользователи мобилизовались, формировали сообщества и проводили кампании, особенно по политическим и социальным вопросам? (0–6 баллов): 2

Изменение балла: Оценка повышена с 2 до 3, поскольку в течение отчетного периода было отмечено меньше ограничений онлайн-активизма.

Граждане используют социальные сети и другие цифровые инструменты для самоорганизации по гражданским и политическим темам в Казахстане. На популярные платформы периодически налагаются ограничения, особенно перед митингами и во время них. Обсуждение политических или социальных тем в соцсетях зачастую заглушается сенсационным контентом, который широко распространяется в интернете.

Власти заявляли, что ограничивали интернет во время и после протестов в январе 2022 года, чтобы не допустить «координации беспорядков». Давлению подвергались пользователи, которые делились видеозаписями событий (см. C3). Вскоре после январских событий гражданское общество и широкая общественность стали выступать за реальные политические реформы, которые Токаев обещал после избрания на пост президента в 2019 году. Это привело к значительному росту активизма как онлайн,126 так и оффлайн,127 включая множество онлайн-петиций, митинги и гуманитарные инициативы, которые привлекали участников, в основном, через соцсети. В марте 2022 года на митинг в поддержку Украины в Алматы вышло более 2 000 человек.128

В сентябре 2021 года представители гражданского общества запустили петицию против «закона о кибербуллинге» (см. B3).129 В марте и апреле 2022 года противники законопроекта провели акции протеста в Алматы и Астане.130

Власти иногда блокируют мессенджеры или доступ к интернету перед протестами, чтобы ограничить доступ к групповым чатам, через которые координируются митинги, в т.ч. те, которые проводит запрещенная партия «Демократический выбор Казахстана» (ДВК). Практикуется инфильтрация информаторов в оппозиционные группы в Telegram и других платформах, чтобы собирать материалы для судебного преследования активистов.131

Многие сайты онлайн-петиций остаются заблокированными, чтобы предотвратить проведение гражданских кампаний. В декабре 2022 года Мажилис, нижняя палата казахстанского парламента, приняла в первом чтении проект закона об общественном контроле, который включает в себя внедрение механизма онлайн-петиций. Согласно законопроекту, планируется создание специальной платформы для электронных петиций, которые граждане смогут адресовать местным и центральным органам власти. Государственные органы будут обязаны рассмотреть их при достижении определенного количества подписей, которое может различаться в зависимости от уровня государственного управления.132 МИОР впервые озвучил намерение создать официальную платформу для онлайн-петиций еще в 2019 году.133

Власти систематически оказывают давление на активистов накануне запланированных ими митингов, чтобы «предупредить» их об ответственности за проведение несанкционированных акций; иногда полиция проводит превентивное задержание организаторов, чтобы не допустить их участие в митинге.134

C. Нарушение прав пользователей (0-40 баллов)

C1: Защищает ли Конституция или другие законы свободу выражения, свободу слова и право на доступ к информации, в т.ч. в интернете? Имеется ли независимая судебная система, которая бы обеспечивала их соблюдение? (0–6 баллов): 1

Конституция гарантирует свободу слова, однако это право обусловлено другими законами, и на деле оно жестко ограничено запретами на диффамацию, публикацию ложной информации и т.д. (см. C2). В июне 2022 года после общенационального референдума об изменении Конституции часть полномочий президента республики перешла к парламенту.135 Во время протестов в январе 2022 года президент Токаев ввел чрезвычайное положение, запретив «массовые собрания».136

Хотя интернет-ресурсы считаются средствами массовой информации, блогеры не имеют таких же прав, как журналисты, и даже официально работающие онлайн-репортеры сталкиваются со множеством сложностей в работе. В феврале 2019 года Министерство информации и коммуникаций заявило о своих планах еще сильнее усложнить и без того ограниченный доступ журналистов к госорганам.137 Полиция и проправительственные акторы практически никогда не привлекаются к ответственности за незаконное преследование блогеров и журналистов. Между тем, в Плане правительства по развитию информационной сферы Казахстана, принятом в апреле 2020 года, предусматривается повышение авторитета блогеров, в т.ч. путем предоставления им права на аккредитацию в различных государственных учреждениях.138

Президент лично назначает всех судей, и на практике судебная власть не является независимой. Конституционный суд был упразднен в 1995 году и заменен Конституционным советом, который не принимал обращений от граждан и общественных объединений. В рамках отчетного периода Конституционный суд был восстановлен в результате референдума по изменению Конституции в июне 2022 года, как часть программы реформ президента Токаева. Суд начал принимать обращения граждан в январе 2023 года, и по состоянию на 24 февраля 2023 года было подано около 1 500 жалоб; более 1 000 из них получили письменные разъяснения, около 400 находились в работе и еще 27 находились на предварительном рассмотрении.139

C2: Имеются ли законы, предусматривающие уголовное наказание или гражданско-правовую ответственность за онлайн-активности, особенно за деятельность, защищенную международными стандартами в сфере прав человека? (0–4 баллов): 0

Правительство использует ряд положений Уголовного кодекса и КоАП для ограничения свободы выражения онлайн, защищенной международными стандартами в области прав человека.140 Расплывчатые формулировки законодательства оставляют поле для интерпретации критики и мнений как диффамации или экстремизма.

Статья 174 Уголовного кодекса предусматривает штраф в размере до 50 000 долларов США, до 7 лет условного срока или до 20 лет тюрьмы за возбуждение «сословной, межэтнической, межнациональной, религиозной или социальной розни».141 Максимальное наказание может быть применено, если нарушение закона совершено «преступной группой или повлекло тяжкие последствия». Преследования по этой статье широко распространены. Правозащитники неоднократно выражали озабоченность по поводу отсутствия ясности в терминологии, особенно в отношении понятии «социальная рознь».142 Статья 179 предусматривает от 5 до 10 лет тюремного заключения за «пропаганду или публичные призывы» к захвату власти или «насильственному изменению конституционного строя» с использованием средств массовой информации или средств связи, а статья 256 — от 7 до 12 лет лишения свободы за «публичные призывы к совершению террористического акта».143

Статьей 274 запрещается распространение слухов или «заведомо ложной информации, создающей опасность нарушения общественного порядка или причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства», что наказывается лишением свободы на срок до 7 лет.144

В марте 2023 года президент Токаев подписал закон о поправках к Уголовному кодексу, которые предусматривают ужесточение наказания за подстрекательство к массовым беспорядкам с использованием телекоммуникационных сетей – от 3 до 7 лет лишения свободы.145

В июне 2020 года президент Токаев подписал поправки, декриминализирующие клевету.146 Поправки переносят клевету из ст.130 Уголовного кодекса в КоАП, наказание за нарушение которой влечет штраф в размере от 1 000 до 3 500 долларов США или административный арест на срок от 15 до 20 суток. Если акт клеветы совершен публично, через средства массовой информации или сети ИКТ, размер штрафа увеличивается до 1 200 – 4 200 долларов, а срок содержания под стражей – до 20–25 дней. Если же клевета содержит обвинения в коррупции в отношении государственного должностного лица, срок административного ареста может составить 30 суток. Согласно этим поправкам, ст.174 остается в Уголовном кодексе; слово «возбуждение» заменено на «разжигание», а нарушителям грозит штраф в размере от 13 до 45 тысяч долларов США вместо тюремного заключения.147

Оскорбление чести и достоинства остается уголовным преступлением. Законом предусмотрены более строгие наказания за оскорбление государственных служащих, судей и депутатов парламента. Чиновники и провластные олигархи в прошлом не раз использовали статьи о клевете и оскорблении чести и достоинства для наказания за критику в свой адрес. В январе 2023 года президент Токаев объявил о том, что закон, запрещавший оскорбление бывшего президента Назарбаева и членов его семьи, будет отменен.148 В Министерстве юстиции подтвердили план внесения соответствующих поправок в Уголовный кодекс,149 но по состоянию на май 2023 года в нем все еще содержались статьи, предусматривающие уголовную ответственность за осквернение изображения бывшего президента и оскорбление Назарбаева или членов его семьи.

В июле 2023 года, уже за рамками отчетного периода, вступил в силу Закон «Об онлайн-платформах и интернет-рекламе» (см. B6), согласно которому лица, размещающие ложную информацию в социальных сетях, могут быть оштрафованы на 69 000 тенге (147 долларов США); для инфлюенсеров штраф может составить до 138 000 тенге (294 доллара США).150

В 2015 году Министерство информации и коммуникаций (позже оно было трансформировано в Министерство информации и общественного развития) заявило, что пользователи социальных сетей могут быть привлечены к ответственности за экстремистские комментарии, размещенные на их страницах третьими лицами, по Ст.183 Уголовного кодекса, которая предусматривает лишение свободы на срок до 50 суток.151 Пользователи, которые сами размещают или распространяют такой контент, могут быть оштрафованы за его «производство, хранение, ввоз, транспортировку и распространение», а в некоторых случаях — лишены свободы на срок до 20 лет по Ст.174 Уголовного кодекса.152

C3: Несут ли наказание люди за свои действия онлайн, особенно за те, которые защищены международными стандартами в области прав человека? (0–6 баллов): 2

Отдельные лица, в т.ч. журналисты, часто подвергаются наказанию за свою онлайн-активность. Казахстанские власти в течение долгого времени практиковали обвинение в клевете, а в последнее время – в распространении заведомо ложной информации, чтобы заставить замолчать или наказать критиков. В течение отчетного периода продолжались аресты, связанные с Январскими событиями 2022 года.153

В марте 2023 года блогер Думан Мухаметкерим, участвовавший в проходивших тогда парламентских выборах, получил 25 суток административного ареста якобы за призывы к «массовым беспорядкам» после того, как он призвал к протестам против «сфальсифицированных» итогов выборов в видео на YouTube.154 В апреле 2023 года оппозиционный политик Нуржан Алтаев был арестован на 15 суток по обвинению в призывах к «массовым беспорядкам» за прямую трансляцию из полицейского участка в Астане, в которой он призвал жителей города собраться в поддержку бастующих нефтяников, задержанных полицией.155

В феврале 2023 года политический блогер Махамбет Абжан был осужден на 9 лет лишения свободы по обвинению в вымогательстве и шантаже публикацией клеветнических материалов.156 В июле 2022 года, он был арестован на два месяца по этому делу, которое ряд журналистов назвали «политической охотой».157 Ранее, в январе 2022 года, полиция задерживала Абжана,158 освещавшего митинги протеста в Астане, и пыталась штурмовать его квартиру (см. С7). Опасаясь за свою безопасность, Абжан скрывался несколько недель, после чего сообщил СМИ, что проходит свидетелем по уголовному делу,159 связанному с его интервью независимому российскому телеканалу «Дождь».160

В декабре 2022 года Агентство финансового мониторинга (АФМ), спецслужба по расследованию экономических преступлений, арестовала Михаила Козачкова, известного журналист-расследователя газеты «Время», имеющего свой популярный Telegram-канал.161 Его обвинили в распространении ложной и дискредитирующей информации, которая помогла организованной преступной группе в проведении рейдерских захватов бизнеса.162 Газета «Время» назвала преследование политически мотивированным, заявив, что Козачков пострадал за свою журналистскую деятельность.163 Adil Soz, крупнейшее НПО по защите прав масс-медиа, осудило процессуальные нарушения по этому делу со стороны АФМ.164 Козачков отверг предъявленные обвинения165. Ряд казахстанских и международных организаций призвали власти Казахстана освободить его.166 В феврале 2023 года его перевели из следственного изолятора под домашний арест.167 По состоянию на конец отчетного периода дело не было закрыто.

В ноябре 2022 года был задержан и допрошен экологический активист Николай Качиев, выступавший против коррупционных схем, в которых предположительно замешаны предприятия и местная администрация Бестобе. Полиция провела в его доме обыск и изъяла компьютер. Его обвиняют в распространении заведомо ложной информации в своих видеороликах на YouTube. В 2021 году он уже был признан виновным по аналогичному делу и приговорен к 1 году условно.168

В августе 2022 года активистка из Степногорска Айя Садвакасова получила 3 года условно за распространение заведомо ложной информации через социальные сети во время Январских событий 2022 года, а за участие в деятельности запрещенной партии ДВК. По данным СМИ, по состоянию на август 2022 года было возбуждено 11 уголовных дел, связанных с распространением заведомо ложной информации во время январских протестов; по крайней мере по одному делу было назначено наказание в виде 1 года условно.169

В июне 2022 года министр образования и науки Саясат Нурбек подал в суд на журналистку Гульбану Абенову за пост в Facebook, опубликованный в ноябре 2020 года, в котором она утверждала, что тот может быть замешан в коррупционных схемах. В сентябре 2022 года суд вынес решение в пользу министра, потребовав от Абеновой выплатить министру 1 млн. тенге (2 178 долларов США) в качестве компенсации «морального ущерба».170

В марте 2022 года блогеры Маргулан Боранбай и Данат Намазбаев были приговорены к 5 годам лишения свободы по обвинению в «возбуждении розни» за их публикации в Facebook с призывами к смене власти и привлечению к ответственности коррумпированных чиновников. Оба известны как критики политики правительства, российского империализма и агрессии против Украины. Изначально Боранбай был арестован в октябре 2020 года по похожим обвинениям и находился под домашним арестом.171 По решению суда, вынесенному в 2022 году, ему нельзя будет заниматься деятельностью, связанной со СМИ, в течение 3 лет после освобождения.172 В июле 2022 года, уже за рамками отчетного периода, суд отклонил их апелляцию и добавил еще 2 месяца к приговору Боранбая.173

В мае 2021 года блогер Темирлан Енсебек, автор сатирического аккаунта в Instagram, был арестован по обвинению в распространении «ложной информации и введении в заблуждение общественности», несмотря на то, что Енсебек удалил свою страницу за несколько месяцев до задержания.174 Его ноутбук и мобильные телефоны были изъяты.175 Енсебека отпустили после допроса, но предъявили обвинение в «распространении заведомо ложных сведений, способных причинить значительный вред правам и законным интересам граждан, общества и государства»,176 что грозило ему штрафом в размере до 20 000 долларов США или 3 годами тюрьмы.177 В сентябре 2022 года дело было официально закрыто.178

Власти используют обвинения в терроризме и экстремизме, включая «разжигание розни» (ст.174 Уголовного кодекса), для преследования за онлайн-публикации,179 обычно применяя в качестве наказания «ограничение свободы» или условные сроки.180 Местные правозащитники критикуют судей и прокуроров за некомпетентность при рассмотрении дел об экстремизме или терроризме.181 За отчетный период значимых примеров использования данной статьи для преследования за онлайн-публикации не было.

В прошлом власти регулярно арестовывали и привлекали к ответственности пользователей за публикацию критических комментариев в интернете, особенно в связи с деятельностью запрещенной партии ДВК. После признания ДВК экстремистской организацией распространение ее контента онлайн, в т.ч. через личные сообщения, стало незаконным.182

C4: Налагает ли правительство ограничения на средства анонимизации или шифрования? (0–4 баллов): 1

Власти ограничивают анонимность в интернете. С декабря 2017 года пользователи должны идентифицировать себя с помощью выпускаемой государством электронной цифровой подписи или SMS, чтобы оставлять комментарии на казахстанских сайтах;183 несоблюдение этого требования грозит штрафами.184 Некоторые новостные сайты и другие онлайн-ресурсы внедрили процедуру идентификации комментаторов, однако многие просто отключили функцию комментариев, вместо этого предлагая читателям оставлять свое мнение на своих страницах в соцсетях.

Власти ограничивают использование VPN и других инструментов с помощью судебных решений.185 Популярные VPN сервисы, в т.ч. TunnelBear и TouchVPN, недоступны. В 2020 году было заблокировано 148 средств обхода цензуры (см. B1).186 В марте 2023 года базирующийся в Белизе VPN-сервис HIDEMY.NAME заявил, что обжалует в суде блокировку, которой он подвергся в 2020 году (см. B1).187

Инструменты шифрования данных не ограничиваются, но большинство пользователей их не использует. Когда интернет был недоступен во время Январских событий 2022 года, ни VPN-шлюзы, ни иные инструменты обхода блокировок, включая VPN, встроенные в приложение Telegram, не были доступны. Часть пользователей могла получить доступ к Telegram через прокси-серверы, которые настроили проживающие за рубежом казахстанцы.188

Владельцы мобильных телефонов должны регистрировать SIM-карты. Власти также требуют от пользователей регистрации всех устройств, использующих мобильные сети, через операторов связи. В результате, между собой связаны удостоверение личности человека, информация о его SIM-картах и IMEI-коды его устройств. Согласно поправкам 2018 года незарегистрированные мобильные устройства должны были быть отключены операторами с января 2019 года.189 В октябре 2019 года власти запустил единую базу данных IMEI-кодов, после чего операторы начали отключать множество незарегистрированных устройств (см. A3 и A4). По закону операторам запрещено предоставлять услуги клиентам с незарегистрированными устройствами.190

Власти объясняли поправки 2018 года как способ борьбы с кражами мобильных устройств, контрафактной продукцией и терроризмом.191 Правозащитники указывали на угрозу для неприкосновенности частной жизни пользователей и потенциальные возможности ведения слежки из-за привязки личных идентификационных номеров к SIM-картам и IMEI-кодам.192 Техническая возможность отключать конкретное устройство от услуг связи, возможно, использовалась против активистов в ходе протестов на президентских выборах 2019 года.193

С 2016 года пользователям необходимо получать SMS-код для доступа к общедоступным сетям Wi-Fi, что также открывает возможности для слежки из-за того, что SIM-карты регистрируются с привязкой к индивидуальному идентификационному номеру.194 За несоблюдение данных правил бизнесу грозит штраф в размере до 300 000 тенге (680 долларов США), а пользователям – до 30 000 тенге (68 долларов США).195 По состоянию на 2023 год эту систему внедрили только сравнительно крупные сети ресторанов.

C5: Нарушает ли государственный контроль над интернетом право на неприкосновенность частной жизни? (0–6 баллов): 2

Масштабы государственной онлайн-слежки оценить сложно, но известно, что казахстанцы в прошлом уже становились жертвами шпионского ПО. По мнению экспертов в сфере цифровых прав, власти располагают масштабной инфраструктурой для слежки. Правительство использует технологию СОРМ российского образца, аналогичную той, которая внедрена в других постсоветских странах для глубокой фильтрации трафика (DPI) и прочих целей. В феврале 2019 года расследование журналистов Vlast.kz выявило обширную сеть связей между Казахстаном и Россией в сфере кибербезопасности.196

В июне 2022 года Инга Иманбай, супруга лидера незарегистрированной Демократической партии Казахстана Жанболата Мамая (см. B2), сообщила, что ее мобильный телефон был заражен шпионским ПО Hermit, которое способно прослушивать и извлекать информацию с устройств Android.197 Ее заявление было сделано через несколько дней после того, как Lookout Threat Lab опубликовала свое расследование о том, что казахстанские власти, «вероятно», приобрели Hermit у итальянской компании RCS Labs и использовали его против местных активистов.198 Считается, что данное ПО напоминает Pegasus израильской NSO Group, которое, согласно более ранним сообщениям, также использовали казахстанские власти.199

В июле 2021 года французское издание Forbidden Stories и Центр исследования коррупции и организованной преступности (OCCRP), изучая «утечку» базы данных, нашли в ней номера телефонов казахстанских олигархов и политиков. База данных описывается как список людей, представляющих интерес для клиентов компании NSO Group, которая продает шпионское ПО Pegasus. Согласно авторам расследования, почти 2 000 казахстанских телефонных номеров стали мишенью для слежки при правлении Назарбаева,200 в т.ч. номера, принадлежавшие нынешнему президенту Токаеву, бывшему премьер-министру Аскару Мамину, видным политикам, олигархам, близким к Назарбаеву, и деятелям оппозиции. Кроме того, в списке оказались два казахстанских журналиста. Правительство неоднократно отрицало обвинения в свой адрес.201

В ноябре 2021 года шестеро активистов молодежного движения «Oyan Kazakhstan», выступающего за политические реформы, получили предупреждение от компании Apple о том, что их устройства могли быть взломаны с помощью Pegasus.202 Специальная экспертиза, проведенная Лабораторией безопасности Amnesty International, подтвердила, что устройства четверых активистов были заражены шпионским ПО.203

В январе 2018 года вступил в силу новый технический регламент СОРМ, разработанный КНБ.204 Местные правозащитники утверждают, что правоохранительные органы и спецслужбы ведут наружное наблюдение и прослушивают телефонные переговоры активистов оппозиции без соблюдения надлежащих процедур.205

Интернет-трафик контролируется рядом государственных органов. ГТС осуществляет надзор за трансграничными каналами связи при помощи системы «Централизованного управления телекоммуникационными сетями». Все провайдеры телекоммуникационных услуг должны быть подключены к ней и по требованию предоставлять властям физический доступ к своим центрам управления.206 У «Казахтелеком» имеется собственная система DPI помимо СОРМ, но в компании утверждают, что она используется для управления трафиком, а не для доступа к персональным данным пользователей.207

В 2016 году было законодательно закреплено внедрение корневого сертификата безопасности Qaznet Trust Certificate.208 С тех пор он был несколько раз использован «в тестовом режиме» в Астане.209 Пользователей предупредили,210 что если они не установят сертификат на свои устройства, у них могут возникнуть трудности с доступом к иностранным веб-сайтам.211 Власти обосновывали необходимость внедрения сертификата борьбой с кражей персональных данных пользователей, мошенничеством и другими угрозами, включая кибератаки.212 В июле 2019 года КНБ признал, что сертификат позволяет расшифровывать защищенный трафик, но заявил, что не планирует хранить и просматривать сведения о действиях граждан в интернете.213

В начале августа 2019 года КНБ объявил об окончании тестирования сертификата, заявив, что его пилотный запуск позволил проверить системы информационной безопасности страны, а также выявить и предотвратить миллионы инцидентов кибербезопасности.214 Apple, Google и Mozilla заявили, что заблокируют использование сертификата в своих веб-браузерах (Safari, Chrome и Firefox), чтобы защитить личные данные их пользователей от перехвата.215 В декабре 2020 года эти компании, как и Microsoft, запретили использование сертификата в своих сетях и ПО.216

Власти отслеживают публикации в социальных сетях, в т.ч. в рамках компетенции МИОР217 и через таких частных подрядчиков как Alem Research и IMAS, имеющих собственные системы мониторинга социальных сетей. В число клиентов IMAS входят Генеральная прокуратура, Министерство юстиции и ряд местных администраций.218

В мае 2022 года Генпрокуратура сообщила, что у Министерства внутренних дел появилось специальное оборудование и программное обеспечение для мониторинга соцсетей и идентификации пользователей социальных сетей и мессенджеров.219 По словам чиновников, оборудование приобретено для борьбы с мошенничеством, онлайн-аферами и финансовыми пирамидами.

Власти иногда перехватывают переписку активистов, чтобы получить сведения о планируемых мероприятиях и оказать давление, включая превентивные задержания.220 Сообщалось о том, что спецслужбы получают доступ к групповым чатам в WhatsApp и Telegram, так как, по словам активистов, у них возникали проблемы за материалы, которые размещались только там. Неясно, как власти проникают в закрытые чаты, но считается, что либо в этих группах есть информаторы, либо полиция получает доступ к телефонам, изъятым у задержанных активистов.221

В ноябре 2020 года КНБ принял Правила функционирования Национальной системы видеомониторинга.222 Система содержит «аппаратные и программные средства по сбору, обработке и хранению видеофайлов» для обеспечения национальной безопасности и общественного порядка. КНБ само решает какие физические или юридические лица («абоненты») должны подключаться к ней, определяет стоимость установки и обслуживания оборудования.

В июне 2020 года президент Токаев подписал закон о цифровых технологиях, в соответствии с которым Комитет по информационной безопасности при МЦРИАП определен органом, ответственным за защиту персональных данных. Законом также предполагается создание национальной системы видеонаблюдения, для которой не прописаны ни четкое правовое регулирование, ни общественный контроль, а также биометрической аутентификации граждан, для которой не предусмотрены гарантии защиты данных.223

C6: Нарушают ли провайдеры услуг и другие технологические компании право на неприкосновенность частной жизни при мониторинге и сборе пользовательских данных? (0–6 баллов): 2

Телекоммуникационные компании внедрили технические регламенты СОРМ (см. C5), что дает властям Казахстана доступ в режиме реального времени к данным абонентов.

Процедура запроса властями данных пользователей соблюдается не всегда. Спецслужбы могут по требованию получить доступ к хранящимся у операторов связи пользовательским данным, поскольку компании не имеют возможности противостоять таким требованиям. В своем последнем отчете перед уходом с казахстанского рынка шведский оператор мобильной связи Tele2, чью долю в Tele2-Altel приобрел «Казахтелеком» в 2019 году, отметил, что «у компании не было возможности узнать, как часто была использована СОРМ и имелся ли для каждого случая соответствующий ордер».224

Законодательство обязывает интернет-провайдеров фиксированной связи и мобильных операторов хранить данные об онлайн-активности пользователя, в т.ч. номера телефонов, платежные данные, IP-адреса, историю посещений, протоколы передачи данных и другие данные.225 Они должны хранить их в течение двух лет и предоставлять доступ к ним в течение 24 часов «оперативно-следственным органам», включая КНБ и другие силовые структуры, с санкции прокурора или «по согласованию с Генпрокуратурой».226 КоАП предусматривает штрафы для операторов за несоблюдение правил хранения пользовательских данных.227 В отчете Tele2 говорится, что власти запретили компании публиковать характер и количество запросов от правоохранительных органов.228

Сайты, использующие доменные имена в зонах .kz и .ҚA3, должны быть размещены на серверах внутри страны.229 По закону о связи, персональные данные пользователей также должны храниться на территории Казахстана.230 В конце 2017 года правительство объявило о планах провести переговоры с зарубежными платформами соцсетей, чтобы убедить их перейти на казахстанские серверы, что облегчило бы доступ властей к персональным данным пользователей.231 В сентябре 2020 года были внесены поправки в Правила регистрации доменов. Согласно им, власти вправе приостановить действие доменного имени, если сайт или его программное обеспечение физически размещены за пределами Казахстана (см. B3).232

В апреле 2021 года правительство приняло Правила обследования защищенности процессов хранения, обработки и распространения персональных данных, предоставив ГТС право доступа к аппаратно-программным средствам («объектам информатизации») электронных информационных ресурсов для оценки качества «управления персональными данными».233 В соответствии с КоАП операторам грозит штраф за нераспространение сертификата национальной безопасности среди абонентов, отказ от хранения пользовательских данных или непредоставление правоохранительным органам и спецслужбам доступа к данным или оборудованию (см. A3, B1 и С5).234

Собственники казахстанских сайтов обязаны хранить данные комментаторов в течение не менее 3 месяцев и предоставлять их властям по запросу.235

C7: Имеет ли место незаконное запугивание или физическое насилие со стороны госорганов или других субъектов, причиной которого является онлайн-активность пользователя? (0–5 баллов): 2

Отчетный период ознаменовался заметным увеличением количества случаев насилия и запугивания в отношении журналистов.

Волна нападений на журналистов и средства массовой информации, которые, похоже, были скоординированы, началась в октябре 2022 года, накануне досрочных президентских выборов, и продолжалась до начала 2023 года, когда проходили выборы в парламент республики. В октябре в редакцию Orda.kz была подброшена отрубленная свиная голова.236 В период с октября 2022 года по январь 2023 года неизвестные шесть раз разбивали стеклянные двери и окна офиса независимого новостного сайта El Media.237 В январе и феврале 2023 года были подожжены автомобили у независимой журналистки Динары Егеубаевой238 и у оператора видеоблогера Вадима Борейко.239 В январе входная дверь квартиры Борейко была заблокирована и подожжена.240 В феврале 2023 года независимый журналист Данияр Молдабеков сообщил, что в подъезде на него напал неизвестный в медицинской маске, ударил кулаком по лицу и в грубой форме приказал вести себя тихо.241

В феврале 2023 года МВД и КНБ заявили об аресте иностранного гражданина, которого назвали «координатором» атак на журналистов и «профессиональным хакером». Улики, изъятые у него, в т.ч. оборудование и информация о платежах исполнителям, якобы предоставили доказательства существования преступной сети, которая занималась нападениями. Позже, в марте 2023 года, его сообщниками были названы четверо иностранных граждан,242 и еще семь подозреваемых по делу были арестованы.243 По сообщению силовых ведомств, атаки имели целью имитацию «преследований журналистов со стороны правительства» и дискредитацию «президента и его демократических реформ».244 Всего с сентября 2022 по февраль 2023 года за преступления против журналистов и блоггеров были задержаны 18 человек.245 Некоторые факты, в т.ч. атаки на El Media, полиция расценила как мелкое хулиганство.246

Эти акты запугивания негативно сказались на независимой журналистике, вызвав осуждение казахстанского медиа-сообщества и международных организаций, включая «Репортеров без границ» и Комитета по защите журналистов. Представитель МИОР заявил, что «атаки на журналистов – это нападение на общество и государство»;247 президент Токаев неоднократно призывал правоохранительные органы расследовать эти факты, найти злоумышленников и защитить журналистов.248

В июле 2022 года Олеся Вертинская, журналист независимого новостного сайта «Дорожный контроль», который пишет о нарушениях в работе полиции и дорожной инспекции, была избита возле своего дома. Перед нападением она получила текстовые сообщения с угрозами за свои материалы о местной рыбной компании.249

Во время Январских событий 2022 года власти проводили обыски в домах журналистов и изымали их телефоны.250 Леонид Рассказов, журналист интернет-издания Orda.kz, был ранен резиновой пулей при освещении протестов.251

Члены ЛГБТ+ сообщества в Казахстане временами сталкиваются с травлей онлайн и прибегают к самоцензуре.252

C8: Подвергаются ли сайты, государственные и частные учреждения, провайдеры услуг или отдельные пользователи серьезным взломам и другим формам кибератак? (0–3 баллов): 0

Изменение балла: Оценка снижена с 1 до 0 из-за того, что онлайн-издания и государственные органы за отчетный период подверглись серьезным кибератакам.

За отчетный период произошло несколько крупных технических атак на независимые СМИ. Правительственные веб-сайты и казахстанский сектор интернета в целом также столкнулись с множеством серьезных кибератак со стороны «иностранных субъектов».

В июле 2022 года независимые новостные сайты Orda.kz253 и UlysMedia254 подверглись серии DDoS-атак. В Orda.kz заявили, что за первые шесть месяцев 2022 года их сайт трижды подвергался таким атакам. В сентябре 2022 года Toppress.kz, Sn.kz и NewTimes.kz также сообщили, что столкнулись с DDoS-атаками.255 «Казахтелеком» подтвердил, что атаки имели заграничное происхождение.256 По словам редакции Toppress.kz, с проблемами они столкнулись после публикации материалов из доклада ООН о военных преступлениях российской армии в Украине.257 Сайты UlysMedia258 и КазТАГ259 подверглись DDoS-атакам в октябре 2022 года. В январе 2023 года в UlysMedia сообщили, что сайт был взломан и поврежден, причем злоумышленники опубликовали на нем личные данные, документы, удостоверяющие личность, и семейные фотографии главного редактора издания Самал Ибраевой.260 В марте 2023 года сайт Factcheck.kz также сообщил о DDoS-атаке.261

В сентябре 2022 года ГТС проинформировала о масштабных скоординированных кибератаках из-за границы262 на казахстанский сегмент интернета, вызвавших серьезную перегрузку магистральных сетей.263 Позже в ГТС сообщили об отражении около 20 миллионов кибератак, которые, возможно, имели целью нарушить работу интернета в Казахстане накануне президентских выборов в ноябре 2022 года.264 Президент Токаев заявил, что эти инциденты были попыткой «посеять хаос и воспрепятствовать позитивным реформам».265 Часть экспертов отметили, что эти проблемы совпали по времени с военной мобилизацией в России и массовым бегством мужчин призывного возраста оттуда в Казахстан; другие считали, что атаки были отголоском глобальных атак хакеров на Россию.266

В марте 2023 года ГТС сообщила об инциденте в сфере кибербезопасности, в ходе которого иностранная хакерская группировка предположительно похитила файлы ряда государственных органов и организаций, скомпрометировав их аппаратное и программное обеспечение.267

• 1Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности (МЦРИАП), Ответ на официальный запрос, май 2023.
• 2ITU Datahub, “Kazakhstan: Individuals Using the Internet.” “Kazakhstan: Fixed-broadband subscriptions,” “Kazakhstan: Active mobile broadband subscriptions,” доступно в сентябре 2023, https://datahub.itu.int/data/?e=KAZ.
• 3Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан, “Цифровой Казахстан,” 12 декабря 2017, https://digitalkz.kz/wp-content/uploads/2020/03/%D0%A6%D0%9A-%D1%80%D1%….
• 4Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности (МЦРИАП), Ответ на официальный запрос, апрель 2023.
• 5“5G network to be launched in three Kazakhstan cities by end of 2022,” Qazaq TV, 13 июня 2022, https://qazaqtv.com/en/news/society/21267-5g-network-to-be-launched-in-….
• 6Speedtest, “Speedtest Global Index: Global Speeds May 2023,” accessed August 2023, https://www.speedtest.net/global-index.
• 7"В Алматы на всех станциях метро появился Wi-Fi", Vlast.kz, 5 апреля 2021, https://vlast.kz/novosti/44433-v-almaty-na-vseh-stanciah-metro-poavilsa….
• 8"Бесплатный интернет может появиться в парках и на набережной в Павлодаре", Inform.kz, 5 сентября 2020, https://www.inform.kz/ru/besplatnyy-internet-mozhet-poyavit-sya-v-parka….
• 9“Операторы сотовой связи в Казахстане необоснованно повышают тарифы,” Kazakhstan Today, 23 февраля 2023, https://www.kt.kz/rus/state/operatory_sotovoy_svyazi_v_kazahstane_neobo….
• 10International Telecommunication Union, “ICT Prices,” доступно в мае 2023, https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/ICTprices/default.aspx.
• 11“Тенге, инфляция и зарплаты,” Kapital.kz, 10 марта 2022, https://kapital.kz/finance/103523/tenge-inflyatsiya-i-zarplaty-chto-del….
• 12Бюро национальной статистики. “Статистика населения Казахстана,” доступно 15 марта, 2022, https://stat.gov.kz/api/getFile/?docId=ESTAT334809&lang=ru.
• 13“К.Токаев поручил снизить цифровое неравенство между городами и селами,” 24.kz, 24 февраля 2022, https://24.kz/ru/news/policy/item/529994-k-tokaev-poruchil-snizit-tsifr….
• 14“Сотовые операторы Казахстана договорились о шеринге сетей в рамках проекта ‘250+’," Tengrinews.kz, 2 октября 2020, https://tengrinews.kz/internet/sotovyie-operatoryi-kazahstana-dogovoril….
• 15“Аким СКО об интернете: охват растет, а качество страдает,” Inform.kz, 16 февраля 2022, https://www.inform.kz/ru/akim-sko-ob-internete-ohvat-rastet-a-kachestvo….
• 16Economist Impact, “The Inclusive Internet Index 2022, Kazakhstan: Availability: Usage: Gender gap in internet access,” доступно в сентябре 2022, https://impact.economist.com/projects/inclusive-internet-index/2022/cou….
• 17Vlast.kz Telegram канал, 5 января 2023, доступно 28 февраля 2023, https://t.me/vlastkz/12764.
• 18Vlast.kz Telegram канал, 9 апреля 2023, доступно 23 мая 2023, https://t.me/vlastkz/13573.
• 19Vlast.kz Telegram канал, 11 апреля 2023, доступно 23 мая 2023, https://t.me/vlastkz/13670.
• 20" Сотни человек вышли на митинг Демпартии в Алматы," Vlast.kz, 24 апреля 2021, https://vlast.kz/novosti/44711-sotni-celovek-vysli-na-miting-dempartii-…; “Женский марш и митинг в Алматы,” Mediazona.ca, 8 марта 2021, https://mediazona.ca/online/2021/03/08/marsh; “Назарбаев, кет! Призывы к уходу «лидера нации» на митинге за реформы,” Azattyq.org, 31 октября 2020, https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-almaty-rally-on-political-reforms/….
• 21“Internet disrupted in Kazakhstan as energy protests escalate,” NetBlocks, 4 января 2022, https://netblocks.org/reports/internet-disrupted-in-kazakhstan-amid-ene….
• 22Katia Patin, “Kazakhstan shut down its internet. These programmers opened a backdoor,” Coda Story, 27 января 2022, https://www.codastory.com/authoritarian-tech/kazakhstan-shut-down-its-i….
• 23“В Kcell и Beeline объяснили перебои со связью,” Tengrinews.kz, 5 января 2022, https://tengrinews.kz/news/v-kcell-i-beeline-obyyasnili-pereboi-so-svya….
• 24“Власти пытались заблокировать интернет с помощью технологии DPI,” Exclusive.kz, 12 января 2022, https://www.exclusive.kz/expertiza/daily/127157/.
• 25“В Казахстане составят список организаций с бесперебойным интернетом во время ЧС,” Vlast, 26 января 2023, https://vlast.kz/novosti/53612-v-kazahstane-sostavat-spisok-organizacij….
• 26“Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 июля 2017 года № 457 О некоторых вопросах государственной технической службы https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=33104760#pos=0;124.44445037841….
• 27Государственная техническая служба, доступно 5 апреля 2021, https://sts.kz/ru/board_of_directors.
• 28Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 630, http://adilet.zan.kz/rus/docs/P2000000630?fbclid=IwAR1ook-yTs9FAYb6YytB….
• 29“Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года № 567-II «О связи» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.07.2020), https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1049207#pos=1133;-53&sdoc_para….
• 30“Закон Республики Казахстан от 6 января 2012 года № 527-IV «О национальной безопасности Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.07.2020 г.) https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31106860&mode=all.
• 31“Закон Республики Казахстан от 23 апреля 2014 года № 200-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности органов, https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31539059.
• 32“Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 июля 2017 года № 457 «О некоторых вопросах государственной технической службы» (с изменениями от 26.03.2019 г.), https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=33104760#pos=0;124.44445037841….
• 33“Закон Республики Казахстан от 28 декабря 2017 года № 128-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информации и коммуникаций, https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34205812#sub_id=92.
• 34KazNIX, “KazNIX – traffic exchange point,” https://kaznix.kz/en/.
• 35NEQSOL Holdings, “AzerTelecom and Kazakhtelecom sign strategic partnership memorandum on Trans-Caspian project,” 3 октября 2022, https://www.neqsolholding.com/news-and-media/azertelecom-and-kazakhtele….
• 36"Группа Казахтелекома за 9 месяцев заработала 51 млрд прибыли," Kazakhtelecom, 31 октября 2019, https://telecom.kz/ru/news/view/31323.
• 37“Сколько заработали и на что потратили средства сотовые операторы РК в 2020 году?” Ranking.kz. 22 декабря 2020, http://ranking.kz/ru/a/infopovody/skolko-zarabotali-i-na-chto-potratili….
• 38“Домашний интернет в РК — один из самых дешевых в мире,” Kapital, 23 декабря 2021, https://kapital.kz/economic/101402/domashniy-internet-v-rk-odin-iz-samy…
• 39Kase.Kz, “Kazakhtelecom JSC (KZTK),” https://kase.kz/en/issuers/KZTK/.
• 40“Племянник Назарбаева указан учредителем офшора, владеющего «Казахтелекомом»,” Azattyq.org, 17 февраля 2022, https://rus.azattyq.org/a/31107946.html.
• 41Kase.Kz, “Kazakhtelecom JSC (KZTK),” https://kase.kz/en/issuers/KZTK/.
• 42“Сатыбалды вернул государству 28,8% акций «Казахтелекома»,” Vlast, 12 апреля 2022, https://vlast.kz/novosti/49515-v-gosudarstvennuu-sobstvennost-vozvrasen….
• 43“Government Seizes Large Kazakhtelecom Stake from Nazarbaev's Nephew,” RFE/RL, 12 апреля 2022, https://www.rferl.org/a/kazakhstan-nazarbaev-nephew-shares-nationalized….
• 44“Дать оценку сделкам «Казахтелекома» просят миноритарные акционеры,” Vlast, 14 марта 2022, https://vlast.kz/novosti/49127-dat-ocenku-sdelkam-kazahtelekoma-prosat-…
• 45“Кайрат Сатыбалды арестован на 2 месяца,” Vlast, 15 марта 2022, https://vlast.kz/novosti/49135-kajrat-satybaldy-arestovan-na-2-mesaca.h… .
• 46“Kazakhtelecom sells minority stake in Kcell,” Telecom Paper, 1 октября 2021, https://www.telecompaper.com/news/kazakhtelecom-sells-minority-stake-in….
• 47“В Казахстане проверят компанию внука Назарбаева,” Kursiv, 6 апреля 2022, https://kz.kursiv.media/2022-04-06/v-kazahstane-proveryat-kompaniju-vnu….
• 48“Kazakhtelecom to sell one of its mobile subsidiaries this year, says Minister,” CommsUpdate, 28 июля 2023, https://www.commsupdate.com/articles/2023/07/28/kazakhtelecom-to-sell-o….
• 49“Мусин предлагает вывести на рынок одного из мобильных операторов, принадлежащих «Казахтелекому»,” Vlast, 5 апреля 2022, https://vlast.kz/novosti/49422-musin-predlagaet-vyvesti-na-rynok-odnogo….
• 50“Казахстан снял государственную монополию на предоставление 4G,” Digital.Report, 13 января 2016, https://digital.report/v-kazahstane-snyata-monopoliya-na-predostavlenie….
• 51“Мусин предлагает вывести на рынок одного из мобильных операторов, принадлежащих «Казахтелекому»,” Kapital, 6 октября 2021, https://kapital.kz/tehnology/99267/v-almaty-i-nur-sultane-nachali-testi….
• 52"Beeline запустил первую в Казахстане пилотную сеть 5G," Beeline, 18 октября 2019, https://perma.cc/SLK3-3YVQ.
• 53Baker McKenzie, “Doing Business in Kazakhstan 2019,” https://www.bakermckenzie.com/-/media/files/insight/guides/2019/doing-b….
• 54Baker McKenzie, “Doing Business in Kazakhstan 2019,” https://www.bakermckenzie.com/-/media/files/insight/guides/2019/doing-b….
• 55"Всё, что нужно знать об обязательной регистрации сотовых телефонов в Казахстане," Forbes, 19 сентября 2018, https://forbes.kz//process/technologies/vse_chto_nujno_znat_ob_obyazate….
• 56“Kazakh President appoints new government, reorganises ministries,” Astana Times, 26 февраля 2019, https://astanatimes.com/2019/02/kazakh-president-appoints-new-governmen….
• 57" «Киберщит» заработает в Казахстане к концу 2018 года," Profit, 13 апреля 2018, https://profit.kz/news/45194/Kiberschit-zarabotaet-v-Kazahstane-k-koncu….
• 58“Kazakh Leader To Become Life-Long Security Council Chairman,” Radio Free Europe/Radio Liberty, 31 мая 2018, https://www.rferl.org/amp/kazakh-parliament-adopts-bill-grant-nazarbaev….
• 59“В Казахстане регистратора зоны .kz будет определять государство,” Digital.Report, 7 марта 2016, https://digital.report/kazahstanskiy-regulyator-budet-opredelyat-admini….
• 60Официальный ответ Министерства информации и общественного развития, май 2023.
• 61“В Казахстане нет доступа к сайтам нескольких российских и мировых СМИ,” Forbes, 28 октября 2022, https://forbes.kz/massmedia/v_kazahstane_ne_otkryivayutsya_saytyi_dvuh_….
• 62“Тонкая форма интернет-цензуры,” Azattyq.org, 28 апреля 2023, https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-throttling-azattyq-currenttime/323….
• 63“Казахстанцы пожаловались на сбои в работе YouTube,” Tengrinews, 28 октября 2022, https://tengrinews.kz/internet/kazahstantsyi-pojalovalis-na-sboi-v-rabo….
• 64“В Казахстане заблокирован сайт ВОЗ,” Vlast, 25 ноября 2022, https://vlast.kz/novosti/52750-v-kazahstane-zablokirovan-sajt-vsemirnoj….
• 65“Сайт ВОЗ заблокирован полностью, поскольку Минформации не может закрывать доступ к отдельным страницам,” Vlast, 8 декабря 2022, https://vlast.kz/novosti/52941-sajt-voz-zablokirovan-polnostu-poskolku-….
• 66“В Казахстане снова доступен сайт ВОЗ”, Vlast, 19 января 2023, https://vlast.kz/novosti/53507-v-kazahstane-snova-dostupen-sajt-voz.html.
• 67“Журналисты на акциях протеста,” Adil Soz, 11 января 2022, https://adilsoz/news/zhurnalisty-na-akciyah-protesta-hronika-sobytiy-4-….
• 68“Информационный портал «Кокшетау Азия» стал недоступен в Казахстане,” Adil Soz, 28 января 2022, https://adilsoz.kz/news/informacionnyy-portal-kokshetau-aziya-stal-nedo….
• 69Committee to Protect Journalists, “Kazakh outlet HOLA News reports website blocks after Pandora Papers coverage,” 20 октября 2021, https://cpj.org/2021/10/kazakh-outlet-hola-news-reports-website-blocks-….
• 70“Первый казахстанский VPN сервис — VPN Nomad,” 31 октября 2016, Facebook, https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1173041906116636&set=a.38395629….
• 71"Могут ли блокировать VPN в Казахстане," Tengrinews, 26 июля 2019, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/mogut-li-blokirovat-vpn-v-kazahst….
• 72“Зарубежный VPN-сервис обжалует в суде блокировку министерством информации Казахстана,” Vlast, 14 марта 2023, https://vlast.kz/novosti/54286-zarubeznyj-vpn-servis-obzaluet-v-sude-bl….
• 73Официальный ответ Министерства информации и общественного развития, май 2023.
• 74“МИД о вызове казахстанского СМИ в суд РФ,” KazTAG, 6 февраля 2023, https://kaztag.kz/ru/news/mid-o-vyzove-kazakhstanskogo-smi-v-sud-rf-res….
• 75“Роскомнадзор требует от Власти удалить несколько новостей о войне в Украине,” Vlast, 13 декабря 2022, https://vlast.kz/novosti/53007-roskomnadzor-trebuet-ot-vlasti-udalit-ne….
• 76“Kazakhstan: How to Protect Digital Sovereignty of the Country?” CABAR, 9 марта 2022, https://cabar.asia/en/kazakhstan-how-to-protect-digital-sovereignty-of-…
• 77Там же.
• 78“Роскомнадзор регулирует содержание казахстанских СМИ?” Adil Soz, 29 апреля 2022, https://adilsoz.kz/news/roskomnadzor-reguliruet-soderzhanie-kazahstansk….
• 79Страница KazTAG в Facebook, 4 января 2022, доступно 17 марта 2022, https://www.facebook.com/kaztag/posts/6802240083181940.
• 80Страница Даниила Кислова (главного редактора сайта Fergana), 10 января 2021, доступно 17 марта 2022, https://www.facebook.com/100001871463192/posts/6716351908437125/?d=n.
• 81“RSF refers violence against reporters covering protests in Kazakhstan to UN,” Reporters Without Borders, 12 января 2022, https://rsf.org/en/news/rsf-refers-violence-against-reporters-covering-….
• 82Facebook Transparency, “Kazakhstan,” доступно в августе 2023, https://transparency.fb.com/data/content-restrictions/country/KZ/.
• 83Google Transparency Report, “Kazakhstan: Government requests to remove content,” доступно в августе 2023, https://transparencyreport.google.com/government-removals/government-re….
• 84“В Казахстане приняли правила государственного мониторинга интернета,” Digital.Report, 29 февраля 2016, https://digital.report/v-kazahstane-prinyali-pravila-gosudarstvennogo-m….
• 85“Более 30 тыс. сайтов за год блокируется в Казахстане,” Digital.Report, 8 июня 2017, https://digital.report/bolee-30-tyis-saytov-za-god-blokiruetsya-v-kazah….
• 86“Мониторить соцсети начнут по-новому в Казахстане,” Sputnik News, 6 июня 2019, https://ru.sputniknews.kz/society/20190606/10405710/socseti-monitoring-….
• 87Закон РК о СМИ, https://egov.kz/cms/ru/law/list/Z990000451.
• 88“Сетевые издания в Казахстане: принудительная добровольность,” Digital.Report, 21 января 2016, https://digital.report/kazakhstan-new-regulations-online-media/.
• 89“Закон, который убьет СМИ в Казахстане,” Vlast, 8 февраля 2023, https://vlast.kz/obsshestvo/53820-zakon-kotoryj-ubet-smi-v-kazahstane.h….
• 90“Законопроект, обязывающий соцсети быстро удалять противоправный контент в Казахстане, направили в сенат,” Informburo, 9 марта 2022, https://informburo.kz/novosti/zakonoproekt-obyazyvayushij-socseti-bystr….
• 91“Закон о кибербуллинге: какие платформы будет контролировать МИОР,” Orda, 7 апреля 2022, https://orda.kz/zakon-o-kiberbullinge-kakie-platformy-budet-kontrolirov….
• 92О внесении дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2019 года № 142 "О некоторых вопросах Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан", https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2200000515#z22.
• 93“Об утверждении Правил регистрации, пользования и распределения доменных имен в пространстве казахстанского сегмента Интернета,” http://adilet.zan.kz/rus/docs/V1800016654.
• 94“Письмо регистрантам доменных зон .KZ and .ҚАЗ,” 20 декабря 2020, https://drive.google.com/file/d/1e2360pcRvCzHldQaZ5gjqYLpSPed-BGb/view?….
• 95“Закон Республики Казахстан «О связи», https://online.zakon.kz/document/?doc_id=1049207#pos=1189;-36.
• 96“Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31577399#pos=8779;-54.
• 97“Закон Республики Казахстан «О связи», https://online.zakon.kz/document/?doc_id=1049207#pos=1189;-36..
• 98Интервью с экспертом в области права Игорем Лоскутовым, Алматы, 7 апреля 2017.
• 99“Как узнать, заблокирован ли сайт в Казахстане,” Tengrinews, 21 июня 2017, https://tengrinews.kz/internet/kak-uznat-zablokirovan-li-sayt-v-kazahst….
• 100“Why is There Self-Censorship in Kazakhstan-based Media?,” CABAR, 22 мая 2023, https://cabar.asia/en/why-is-there-self-censorship-in-kazakhstan-based-…
• 101“Генпрокуратура обратилась к казахстанцам из-за постов о конфликте России и Украины,” Tengrinews, 28 марта 2022, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/genprokuratura-obratilas-kazahsta….
• 102“Kazakh ban on anonymous web comments explained,” Astana Times, 9 декабря 2017, https://astanatimes.com/2017/12/kazakh-ban-on-anonymous-web-comments-ex….
• 103"Finding Kazakhstan’s Troll Farms," The Diplomat, 20 февраля 2019, https://thediplomat.com/2019/02/finding-kazakhstans-troll-farms//.
• 104“Fake accounts and presidential elections in Kazakhstan,” Global Voices, 26 мая 2023, https://globalvoices.org/2023/05/26/fake-accounts-and-presidential-elec….
• 105“Копии четырех казахстанских новостных сайтов появились в интернете,” Vlast, 21 июня 2022, https://vlast.kz/novosti/50493-kopii-cetyreh-kazahstanskih-novostnyh-sa….
• 106“Kazakh spin doctors to tame anti-Russia mood,” Eurasianet, 9 марта 2022, https://eurasianet.org/kazakh-spin-doctors-try-to-tame-anti-russia-mood.
• 107“Цифру про 20 тыс. террористов Токаеву дало прежнее руководство КНБ – Ертысбаев,” Sputnik Kazakhstan, 15 февраля 2022, https://ru.sputnik.kz/20220215/tsifru-pro-20-tys-terroristov-tokaevu-da….
• 108“Токаев, говоря о «20 тысячах террористов», сослался на экс-глав правоохранительных органов,” Azattyq, 5 июня 2022, https://rus.azattyq.org/a/31883960.html.
• 109“Information Chaos in Kazakhstan,” The Diplomat, 10 января 2022, https://thediplomat.com/2022/01/information-chaos-in-kazakhstan/.
• 110Facebook Newsroom, “December 2020 Coordinated Inauthentic Behavior Report,” 12 января 2021, https://about.fb.com/news/2021/01/december-2020-coordinated-inauthentic….
• 111“Госслужащим РК запретили критиковать власть в соцсетях,” Forbes Kazakhstan, 12 января 2015, https://forbes.kz/process/internet/gosslujaschim_i_byudjetnikam_rk_zapr….
• 112“Nazarbayev's long rule leaves toxic legacy for Kazakhstan's media,” Committee to Protect Journalists, 9 апреля 2019, https://cpj.org/blog/2019/04/nazarbayev-kazakhstan-legacy-press-freedom….
• 113IREX, “Vibrant Information Barometer 2022: Kazakhstan,” 2022, https://www.irex.org/VIBE_2022_Kazakhstan.
• 114“Почти 200 тысяч тенге за минуту,” Azattyq, 9 июля 2021, https://rus.azattyq.org/a/31348000.html
• 115“Объемы размещаемого в частных СМИ госзаказа не афишируются «по пожеланию партнеров» — министр,” Azattyq, 23 октября 2020, https://rus.azattyq.org/a/30908936.html.
• 116"Госзаказ в СМИ победил доходы от рекламы," Informburo, 14 августа 2019, https://informburo.kz/stati/goszakaz-v-smi-pobedil-dohody-ot-reklamy.ht….
• 117“Снова - о реформировании законодательства о СМИ”, Adil Soz, 6 декабря 2021, https://adilsoz.kz/news/snova-o-reformirovanii-zakonodatelstva-o-smi.ht…
• 118“Закон, который убьет СМИ в Казахстане,” Vlast, 8 февраля 2023, https://vlast.kz/obsshestvo/53820-zakon-kotoryj-ubet-smi-v-kazahstane.h….
• 119Там же.
• 120“Kazakhstan adopts law to regulate untamed social media scene,” Eurasianet, 12 июля 2023, https://eurasianet.org/kazakhstan-adopts-law-to-regulate-untamed-social….
• 121IREX “Vibrant Information Barometer 2022: Kazakhstan,” 2022, https://www.irex.org/VIBE_2022_Kazakhstan.
• 122Там же.
• 123“Digital 2023 Kazakhstan,” 15 февраля 2023, https://datareportal.com/reports/digital-2023-kazakhstan.
• 124“Beeline Kazakhstan не станет прекращать трансляцию российских каналов,” Vlast, 3 октября 2022, https://vlast.kz/novosti/51938-beeline-kazakhstan-ne-stanet-prekrasat-t….
• 125“Kazakhstan wants Kazakh written in Latin, not Cyrillic script,” The Economist, November 14, 2017, http://econ.st/2sN04el.
• 126“Какие петиции запустили в Казахстане с начала января?” The Steppe, 20 января 2022, https://the-steppe.com/razvitie/kakie-peticii-zapustili-v-kazahstane-s-….
• 127См. “В Алматы проходит митинг за чистый воздух,” Vlast, 26 февраля 2022, https://vlast.kz/novosti/48888-v-almaty-prohodit-miting-za-cistyj-vozdu…; “В Алматы проходит митинг за регистрацию политических партий,” Vlast, 27 февраля 2022, https://vlast.kz/novosti/48894-v-almaty-prohodit-miting-za-registraciu-…; “ В Алматы проходит митинг за право женщин на участие в политике,” Vlast, 8 марта 2022, https://vlast.kz/novosti/49030-v-almaty-prohodit-miting-za-pravo-zensin….
• 128“Rally in Support of Ukraine Illustrates Kazakhstan’s Awkward Position,” 7 марта 2022, https://thediplomat.com/2022/03/rally-in-support-of-ukraine-illustrates….
• 129“Гражданское общество Казахстана выступило против поправок, позволяющих блокировать соцсети,” Vlast, 29 сентября 2021, https://vlast.kz/novosti/46862-grazdanskoe-obsestvo-kazahstana-vystupil….
• 130“Nothing new in the ‘New Kazakhstan’ as attacks on social media freedom continue,” Global Voices, 6 мая 2022, https://globalvoices.org/2022/05/06/new-kazakhstan-world-press-freedom-….
• 131“Обращение заместителя Генерального Прокурора РК Ахметжанова М.М. в порядке статьи 31 Закона Республики Казахстан «О прокуратуре», http://prokuror.gov.kz/rus/novosti/press-releasy/obrashchenie-zamestite….
• 132“Порядок подачи петиций в Казахстане рассмотрел мажилис”, Vlast, 7 декабря 2022, https://vlast.kz/novosti/52914-poradok-podaci-peticij-v-kazahstane-rass…
• 133"В Казахстане планируют узаконить петиции," Tengrinews, 8 февраля 2019, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/v-kazahstane-planiruyut-uzakonit-….
• 134"В Алматы отпустили нескольких задержанных активистов," Vlast, 1 марта 2020, https://vlast.kz/novosti/37487-v-almaty-otpustili-neskolkih-zaderzannyh….
• 135Library of Congress,” Kazakhstan: Newly Adopted Constitutional Amendments Introduce New Governance Model and Strengthen Role of Parliament,” 20 июля 2022, https://www.loc.gov/item/global-legal-monitor/2022-07-20/kazakhstan-new….
• 136“Kazakhstan Declares State of Emergency as Protests Over Fuel Prices Spread,” 4 января 2022, The New York Times, https://www.nytimes.com/2022/01/04/world/europe/kazakhstan-emergency-pr….
• 137" Большая часть журналистов не сможет получить аккредитацию," Current Time, 14 февраля 2019, https://www.currenttime.tv/a/29770437.html.
• 138“Национальный план развития сферы информации на 2020-2022 годы,” http://adilet.zan.kz/rus/docs/P2000000183#z13.
• 139“Информация по обращениям в КС,” 24 февраля 2023, https://www.gov.kz/memleket/entities/ksrk/press/news/details/512377?lan….
• 140“Как не сесть за репост в Казахстане,” LMC, 4 июня 2020, http://lmc.kz/ru/news/kak-ne-sest-za-repost-v-kazahstane-prava-i-zakony….
• 141“The Victims of Kazakhstan's Article 174,” Radio Free Europe/Radio Liberty, 2 февраля 2016, https://www.rferl.org/a/qishloq-ovozi-kazakhstan-article-174/27527738.h….
• 142"Все ходим под статьей," Expert Kazakhstan, 7 февраля 2019, http://expertonline.kz/a15874/.
• 143“УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31575252.
• 144Там же.
• 145“Токаев подписал поправки, ужесточающие наказание за призыв к массовым беспорядкам”, Vlast, 17 марта 2023, https://vlast.kz/novosti/54339-tokaev-podpisal-popravki-uzestocausie-na…
• 146“В Казахстане декриминализировали клевету,” Vlast, 27 июня 2020, https://vlast.kz/novosti/40475-v-kazahstane-dekriminalizirovali-klevetu….
• 147" Декриминализация клеветы в Казахстане," Informburo, 1 марта 2020, https://informburo.kz/novosti/dekriminalizaciya-klevety-v-kazahstane-mi….
• 148“УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31575252.
• 149“Отмена закона о Елбасы: в Уголовный кодекс тоже внесут поправки”, Informburo, 18 января 2023, https://informburo.kz/novosti/otmena-zakona-o-elbasy-v-ugolovnyi-kodeks…
• 150“Kazakhstan adopts law to regulate untamed social media scene,” Eurasianet, 12 июля 2023, https://eurasianet.org/kazakhstan-adopts-law-to-regulate-untamed-social….
• 151“УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31575252.
• 152“Казахстанцев могут арестовать за чужие комментарии на их страницах в соцсетях,” Tengrinews, 21 октября 2015, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/kazahstantsev-mogut-arestovat-chu….
• 153“18 журналистов были задержаны во время беспорядков,” Orda.kz - Telegram канал, 18 января 2022, https://t.me/orda_kz/15455.
• 154" Сообщают об аресте журналиста, заявившего о намерении протестовать против результатов выборов," Azattyq, 21 марта 2023, https://rus.azattyq.org/a/32327874.html.
• 155“Политика Альтаева арестовали на 15 суток,” Vlast, 12 апреля 2023, https://vlast.kz/novosti/54713-politika-nurzana-altaeva-arestovali-na-1….
• 156“Махамбета Абжана приговорили к 9 годам лишения свободы,”, Adil Soz, 3 февраля 2023, https://adilsoz.kz/news/mahambeta-abzhana-prigovorili-k-9-godam-lisheni….
• 157“Kazakhstan: Citizen journalist’s arrest decried by media rights advocates,” 5 июля 2022, https://eurasianet.org/kazakhstan-citizen-journalists-arrest-decried-by…; https://www.rferl.org/a/kazakhstan-politician-altaev-jailed-oil-worker-…
• 158“К журналисту Махамбету Абжану домой пришли полицейские,” Vlast, 5 января 2022, https://vlast.kz/novosti/48032-k-zurnalistu-mahambetu-abzanu-domoj-pris….
• 159“Журналист Абжан нашелся,” Azattyq, 20 января 2022, https://rus.azattyq.org/a/31663732.html
• 160“Следствие по делу Махамбета Абжана продолжается,” Adil Soz, 31 января 2022, https://adilsoz.kz/news/sledstvie-po-delu-mahambeta-abzhana-prodolzhaet….
• 161Committee to Protect Journalists, “Kazakh financial police arrest investigative journalist Mikhail Kozachkov,” 19 декабря 2022, https://cpj.org/2022/12/kazakh-financial-police-arrest-investigative-jo….
• 162“Задержан журналист Михаил Козачков,” Tengrinews, 18 декабря 2022, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/zaderjan-jurnalist-mihail-kozachk….
• 163“Козачкова пытаются заткнуть!,” Время, 18 декабря 2022, https://time.kz/news/main/2022/12/18/zayavlenie-redaktsii-gazety-vremya….
• 164“«Адил соз» обеспокоен нарушением процедурных норм по делу Козачкова,” Vlast, 18 декабря 2022, https://vlast.kz/novosti/53086-adil-soz-obespokoen-naruseniem-procedurn…
• 165“Козачков считает свое преследование личной местью,” Vlast, 19 декабря 2022, https://vlast.kz/novosti/53103-kozackov-scitaet-svoe-presledovanie-licn….
• 166“Медийное сообщество и правозащитники просят Токаева освободить Козачкова,” Vlast, 19 декабря 2022, https://vlast.kz/novosti/53095-medijnoe-soobsestvo-i-pravozasitniki-pro….
• 167“Козачков переведен под домашний арест,” Время, 18 февраля 2023, https://time.kz/news/2023/02/18/mihail-kozachkov-pereveden-pod-domashni….
• 168“У активиста из Бестобе Николая Катчиева прошел обыск,” Vlast, 12 ноября 2022, https://vlast.kz/novosti/52531-u-aktivista-iz-bestobe-nikolaa-katcieva-….
• 169“Активистку из Степногорска приговорили к трем годам ограничения свободы,” Vlast, 15 августа 2022, https://vlast.kz/novosti/51199-aktivistku-iz-stepnogorska-prigovorili-k….
• 170“Министр Нурбек отсудил миллион тенге у журналистки,” The Village, 5 сентября 2022, https://www.the-village-kz.com/village/city/news-city/25207-ministr-say….
• 171“Общественный деятель Маргулан Боранбай водворен в ИВС,” Vlast, 2 октября 2020, https://vlast.kz/novosti/41923-obsestvennyj-deatel-margulan-boranbaj-vo….
• 172“Критиковавшие действия России приговорены к пяти годам тюрьмы,” Azattyq, 15 марта 2022, https://rus.azattyq.org/a/31753729.html
• 173“Kazakh Court Denies Appeals of Two Russia Critics against Prison Sentences,” Radio Free Europe/Radio Liberty, 18 июля 2022, https://www.rferl.org/a/kazakhstan-russia-critics-appeal-denied/3194897….
• 174"Автора паблика Qaznews24 доставили в полицию," Tengrinews, 15 мая 2021, https://tengrinews.kz/events/avtora-pablika-qaznews24-dostavili-v-polit….
• 175“Выдуманные новости, реальное уголовное дело,” Azattyq, 15 мая 2021, https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-qaznews24-tenirlan-yensebek-absurd….
• 176" Министр высказалась о деле Instagram-паблика Qaznews24," Tengrinews, 26 мая 2021, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/ministr-vyiskazalas-o-dele-instag….
• 177“Министр информации в комментарии о преследовании Енсебека,” Azattyq, 26 мая 2021, https://rus.azattyq.org/a/31274918.html.
• 178“Полиция Алматы прекратила дело сатирического паблика Енсебека,” Azattyq, 15 сентября 2022, https://rus.azattyq.org/a/32034634.html.
• 179“Kazakhstan: Eight jailed for up to eight years,” Forum 18, August 5, 2019, http://www.forum18.org/archive.php?article_id=2498.
• 180"За разжигание розни в соцсетях стали судить все чаще," 365info, 26 октября 2018, https://365info.kz/2018/10/za-razzhiganie-rozni-v-sotssetyah-stali-sudi….
• 181“Борьба с экстремизмом в Казахстане: граждане не понимают за что их судят,” CABAR, 30 октября 2018, https://cabar.asia/ru/borba-s-ekstremizmom-v-kazahstane-grazhdane-ne-po….
• 182“Court Dubs Opposition Movement Extremist,” Eurasianet, 13 марта 2018, https://eurasianet.org/kazakhstan-court-dubs-opposition-movement-extrem….
• 183“Парламент принял закон в пользу коррупционеров,” Adil Soz, 21 декабря 2017, http://www.adilsoz.kz/news/show/id/2535.
• 184“Online Anonymity Ban in Force from April,” Eurasianet, 2 февраля 2018, https://eurasianet.org/kazakhstan-online-anonymity-ban-in-force-from-ap….
• 185“В МИК РК прокомментировали борьбу с VPN и анонимайзерами,” Tengrinews, 14 марта 2017, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/v-mik-rk-prokommentirovali-borbu-….
• 186Официальный ответ Министерства информации и общественного развития.
• 187“Зарубежный VPN-сервис обжалует в суде блокировку министерством информации Казахстана,” Vlast, 14 марта 2023, https://vlast.kz/novosti/54286-zarubeznyj-vpn-servis-obzaluet-v-sude-bl….
• 188“Kazakhstan shut down its internet. These programmers opened a backdoor,” Coda Story, 27 января 2022, https://www.codastory.com/authoritarian-tech/kazakhstan-shut-down-its-i….
• 189“Новые правила регистрации мобильных телефонов в Казахстане: все, что нужно знать,” Sputnik News, 14 июня 2018, https://ru.sputniknews.kz/society/20180614/6021664/kazakhstan-registrac….
• 190"Казахстанцы массово жалуются на отключение связи," Tengrinews, 24 октября 2019, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/kazahstantsyi-massovo-jaluyutsya-….
• 191Там же.
• 192“В Казахстане взошли свои яровые,” Novaya Gazeta, 2 ноября 2018, https://novayagazeta.ru/articles/2018/11/02/78449-v-kazahstane-vzoshli-….
• 193Асем Жапишева, @zhapisheva, “Мне и нескольким журналистам сегодня тупо отключили симки,” 12 июня 2020, Twitter, https://twitter.com/zhapisheva/status/1138842579833802755?s=21; “Новости Молодежной сети наблюдателей “Next.kz”,” 10 июня 2019, Facebook, https://perma.cc/8RAN-DFGG.
• 194“Казахстан ввел новые правила раздачи интернета в общественных местах,” Digital.Report, 16 марта 2016, https://digital.report/novyie-pravila-razdachi-interneta-v-obshhestvenn….
• 195"За подключение к общественному Wi-Fi без SMS-регистрации грозит штраф,” Tengrinews, 27 января 2017, https://tengrinews.kz/internet/podklyuchenie-obschestvennomu-wi-fi-sms-….
• 196“Евразийский киберсоюз,” Vlast, 19 февраля 2019, https://vlast.kz/obsshestvo/31791-evrazijskij-kibersouz.html.
• 197“Иманбай сообщила об обнаружении в телефоне вируса-шпиона Hermit,” Azattyq, 27 июня 2022. https://rus.azattyq.org/a/31916498.html.
• 198“Lookout Uncovers Hermit Spyware Deployed in Kazakhstan,” Lookout, 16 июня 2022, https://www.lookout.com/blog/hermit-spyware-discovery.
• 199“С началом январских событий власти стали следить за активистами,” Vlast, 24 июня 2022, https://vlast.kz/novosti/50539-s-nacalom-anvarskih-sobytij-vlasti-kazah…
• 200“Trust No One,” Organized Crime and Corruption Reporting Project (OCCRP),” 23 июля 2021, https://www.occrp.org/en/the-pegasus-project/trust-no-one-top-kazakh-ol….
• 201“Azerbaijan, Kazakhstan Rank As Standouts In Pegasus Spyware Investigation,” Current Time, 28 июля 2021, https://en.currenttime.tv/a/azerbaijan-kazakhstan-rank-as-standouts-in-….
• 202“Активисты Oyan, Qazaqstan! получили подтверждение о прослушке их телефонов,” Vlast, 24 ноября 2021, https://vlast.kz/novosti/47580-aktivisty-oyan-qazaqstan-polucili-podtve….
• 203“Kazakh Activists’ Phones Infected With Pegasus Spyware,” The Diplomat, 10 декабря 2021, https://thediplomat.com/2021/12/kazakh-activists-phones-infected-with-p….
• 204" Общие требования к телекоммуникационному оборудованию по обеспечению проведения оперативно-розыскных мероприятий," Tengrinews, 16 января 2017, https://tengrinews.kz/zakon/komitet_natsionalnoy_bezopasnosti_respublik….
• 205“Большой брат хочет иметь удобные технологии для слежки,” КМБПЧиСЗ, 23 ноября 2018, https://bureau.kz/novosti/iz_drugikh_istochnikov/brat_khochet_imet_udob….
• 206“Утверждены единые Правила взаимодействия и централизованного управления сетями телекоммуникаций,“ Kazinform, 11 декабря 2011, https://www.inform.kz/ru/utverzhdeny-edinye-pravila-vzaimodeystviya-i-c….
• 207“Официальное подтверждение об использовании DPI от Казахтелекома,” Yvision, 2 марта 2012, https://yvision.kz/post/219289.
• 208“Можете не устанавливать - вице-министр о сертификате безопасности," Tengrinews, 19 июля 2019, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/mojete-ustanavlivat-vitse-ministr…
• 209“Никто не следит за пользователями,” Tengrinews, 7 декабря 2020, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/nikto-sledit-polzovatelyami-minis….
• 210“Перед казахстанцами извинились за проблемы с Интернетом,” Tengrinews, 7 декабря 2020, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/pered-kazahstantsami-izvinilis-za….
• 211"Специальный сертификат попросили установить на смартфоны казахстанцев," Tengrinews, 18 июля 2019, https://tengrinews.kz/internet/spetsialnyiy-sertifikat-poprosili-ustano…
• 212“Можете не устанавливать - вице-министр о сертификате безопасности," Tengrinews, 19 июля 2019, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/mojete-ustanavlivat-vitse-ministr…
• 213" Переписку, пароли и историю посещений сайтов КНБ хранить не собирается," Vlast, 26 июля 2019, https://vlast.kz/novosti/34516-perepisku-kazahstancev-paroli-i-istoriu-….
• 214"КНБ завершил тестирование сертификата безопасности," Tengrinews, 6 августа 2019, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/knb-zavershil-testirovanie-sertif….
• 215“Apple, Google, and Mozilla block Kazakhstan’s HTTPS intercepting certificate,” Zdnet, 21 августа 2019, https://www.zdnet.com/article/apple-google-and-mozilla-block-kazakhstan….
• 216“Apple, Google, Microsoft, and Mozilla ban Kazakhstan's MitM HTTPS certificate,” ZDNet, 18 декабря 2020, https://www.zdnet.com/article/apple-google-microsoft-and-mozilla-ban-ka….
• 217“Как и почему власти Казахстана отслеживают в Интернете критику в свой адрес?” Azattyq, 21 мая 2020, https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-information-security-government-cr….
• 218iMAS, “Most advanced monitoring system of mass media, social networks, blogs and web resources in Kazakhstan,” https://imas.kz/eng.html.
• 219“МВД купило оборудование для установления пользователей соцсетей,” Tengrinews, 18 мая 2022, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/mvd-kupilo-oborudovanie-ustanovle…
• 220" В Алматы перед митингом задерживают активистов," Vlast, 1 марта 2020, https://vlast.kz/novosti/37484-v-almaty-pered-mitingom-zaderzivaut-akti….
• 221“Создавшего WhatsApp-группу "Небольшое насыха" мужчину осудили,” Tengrinews, 12 января 2017, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/sozdavshego-whatsapp-gruppu-nebol…; “В Алматы активистов предупредили о недопустимости акций 6 июля,” 5 июля 2016, Azattyq, http://rus.azattyq.org/a/27839704.html; “Суд в Актобе вынес приговор по делу о пропаганде терроризма в WhatsApp,” Azattyq, 11 августа 2016, https://rus.azattyq.org/a/27914406.html.
• 222“ Об утверждении Правил функционирования Национальной системы видеомониторинга”, http://adilet.zan.kz/rus/docs/V2000021693
• 223“О внесении изменений и дополнений по вопросам регулирования цифровых технологий,” http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2000000347.
• 224Tele2 Kazakhstan, “Exit Report on Ethics and Compliance,” https://www.tele2.com/globalassets/documents/sustainability/tele2-kz-ex….
• 225“Обязывает ли АИС и КНБ сотовых операторов создать систему прослушки?,” Zakon, 5 ноября 2009, https://www.zakon.kz/top_news/152528-objazyvaet-li-ais-i-knb-sotovykh.h….
• 226“Правила оказания услуг доступа к сети Интернет”, http://medialawca.org/old/document/-11242.
• 227“Статья 637. Нарушение законодательства в области связи” Zakon, https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31577399#sub_id=6370000,
• 228Tele2 Kazakhstan, “Exit Report on Ethics and Compliance,” https://www.tele2.com/globalassets/documents/sustainability/tele2-kz-ex….
• 229Brett Cohen, Britanie Hall, and Charlie Wood, American Bar Association, “Data Localization Laws And Their Impact on Privacy, Data Security And the Global Economy,” Осень 2017, https://www.americanbar.org/content/dam/aba/publishing/antitrust_magazi…; Nigel Cory, “Cross Border Data Flows: Where are the barriers, and what do they cost?” ITIF, 1 мая 2017, https://itif.org/publications/2017/05/01/cross-border-data-flows-where-….
• 230Morgan Lewis, “Data Localization Laws: Overview (Kazakhstan),” 29 мая 2019, https://www.morganlewis.com/-/media/files/publication/outside-publicati….
• 231“Зарубежным соцсетям выдвинут требования по размещению серверов в РК,” Profit, 2 ноября 2017, https://profit.kz/news/42724/Zarubezhnim-socsetyam-vidvinut-trebovaniya….
• 232“Об утверждении Правил регистрации, пользования и распределения доменных имен в пространстве казахстанского сегмента Интернета,” http://adilet.zan.kz/rus/docs/V1800016654.
• 233“Правила осуществления обследования обеспечения защищенности процессов хранения, обработки и распространения персональных данных ограниченного доступа, содержащихся в электронных информационных ресурсах” https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2100022689.
• 234Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000235
• 235“Анонимные комментарии запретили: Назарбаев подписал закон,” Tengrinews, 28 декабря 2017, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/anonimnyie-kommentarii-zapretili-….
• 236“Редакции Orda.kz подложили свинью,” Orda, 5 октября 2022, https://orda.kz/redakczii-orda-kz-podlozhili-svinyu-bukvalno/
• 237Telegram канал El Media, 13 января 2023, доступно 28 февраля 2023, https://t.me/elmedia_kz/971
• 238“В Алматы подожгли автомобиль журналиста Егеубаевой,” Azattyq, 14 января 2023, https://rus.azattyq.org/a/32223024.html.
• 239“Журналист Борейко заявил, что две машины его оператора взорваны,” Azattyq, 20 февраля 2023, https://rus.azattyq.org/a/32278946.html.
• 240“В Алматы неизвестные залили пеной дверь в квартиру журналиста Борейко,” Azattyq, 19 января 2023, https://rus.azattyq.org/a/32229958.html.
• 241“Журналист Молдабеков сообщил о нападении на него,” Vlast, 22 февраля 2023, https://vlast.kz/novosti/54017-zurnalist-daniar-moldabekov-soobsil-o-na….
• 242“Установлены четверо сообщников организатора атак на журналистов,” Vlast, 2 марта 2023, https://vlast.kz/novosti/54142-ustanovleny-cetvero-soobsnikov-organizat….
• 243“Семеро задержанных за нападения на журналистов находятся под стражей,” Vlast, 7 марта 2023, https://vlast.kz/novosti/54187-semero-zaderzannyh-za-napadenia-na-zurna….
• 244“В Алматы задержан координатор атак на журналистов,” Vlast, 28 февраля 2023, https://vlast.kz/novosti/54108-v-almaty-zaderzan-koordinator-atak-na-zu…; “ Арестован подозреваемый в поджоге авто видеооператора Борейко,” Tengrinews, 23 февраля 2023, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/arestovan-podozrevaemyiy-podjoge-….
• 245“18 человек задержали за преступления против журналистов и блогеров,” Tengrinews, 21 февраля 2023, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/18-zaderjali-prestupleniya-protiv….
• 246“Полиция Алматы задержала подозреваемых, разбивших стекла входной группы в редакцию Elmedia,” Vlast, 25 ноября 2022, https://vlast.kz/novosti/52735-policia-almaty-zaderzala-dvuh-podozrevae….
• 247“Насилие против журналистов без границ?” Vlast, 25 января 2023, https://vlast.kz/obsshestvo/53594-nasilie-protiv-zurnalistov-bez-granic….
• 248“Токаев поручил расследовать случаи нападения на офис редакции ElMedia,” Informburo, 25 ноября 2022, https://informburo.kz/novosti/tokaev-porucil-rassledovat-slucai-napaden…; “Токаев поручил найти заказчиков преступлений против журналистов,” Tengrinews, 20 января 2023, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/tokaev-poruchil-nayti-zakazchikov…; “ Токаев поручил раскрыть преступления против журналистов,” Kursiv, 9 февраля 2023, https://kz.kursiv.media/2023-02-09/zhnr-jurnalisti/.
• 249Committee to Protect Journalists, “Kazakhstan journalist Olesya Vertinskaya threatened, beaten,” 22 июля 2022, https://cpj.org/2022/07/kazakhstan-journalist-olesya-vertinskaya-threat….
• 250" Журналисты на акциях протеста. Хроника,” Adil.soz, 11 января 2022, http://www.adilsoz.kz/news/show/id/3458; “Kazakhstan authorities block news sites, detain journalists during nationwide protests,” Committee to Protect Journalists, 6 января 2022, https://cpj.org/2022/01/kazakhstan-authorities-block-news-sites-detain-….
• 251“Kazakhstan authorities block news sites, detain journalists during nationwide protests,” Committee to Protect Journalists, 6 января 2022, https://cpj.org/2022/01/kazakhstan-authorities-block-news-sites-detain-….
• 252“How Kazakhstan's youth are forging their own national identity,” Global Voices, 10 июня 2020, https://globalvoices.org/2020/06/10/how-kazakhstans-youth-are-forging-t….
• 253“Издание Orda.kz сообщило о DDos атаке,” Vlast, 22 июля 2022, https://vlast.kz/novosti/50917-izdanie-ordakz-soobsilo-o-ddos-atake-pro….
• 254Telegram канал UlysMedia, 28 июля 2022, доступно 1 марта 2023, https://t.me/ulysmediatg/3887.
• 255Telegram канал Factcheck.kz, 15 марта 2023, доступно 23 мая 2023, https://t.me/factcheckkz/4658.
• 256“В "Казахтелекоме" подтвердили атаку из-за рубежа на ряд казахстанских СМИ,” Tengrinews, 25 сентября 2022, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/kazahtelekome-podtverdili-ataku-i….
• 257“Ряд казахстанских СМИ заявили о DDOS-атаках из-за рубежа,” Tengrinews, 25 сентября 2022, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/ryad-kazahstanskih-smi-zayavili-o….
• 258Telegram канал UlysMedia, 7 октября 2022, доступно 1 марта 2023, https://t.me/ulysmediatg/4664.
• 259Telegram канал KazTAG, 7 октября 2022, доступно 1 марта 2023, https://t.me/kaztag_tg/6998.
• 260Telegram канал UlysMedia, 18 января 2023, доступно 1 марта 2023, https://t.me/ulysmediatg/5506.
• 261Telegram канал Factcheck.kz, 15 марта 2023, доступно 23 мая 2023, https://t.me/factcheckkz/4658.
• 262“ГТС фиксирует масштабные DDoS-атаки на казнет,” Tengrinews, 25 сентября 2022, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/gts-fiksiruet-masshtabnyie-ddos-a….
• 263“Это точно с внешнего контура - Мусин об атаках на Казнет,” Tengrinews, 4 окября 2022, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/eto-tochno-s-vneshnego-kontura-mu….
• 264“Отражено 20 миллионов атак на Казнет - ГТС,” Tengrinews, 6 октября 2022, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/otrajeno-20-millionov-atak-na-kaz….
• 265“"Намерены посеять смуту". Токаев прокомментировал атаки на Казнет,” Tengrinews, 30 сентября 2022, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/namerenyi-poseyat-smutu-tokaev-pr…
• 266“Сломать Казнет,” Vlast, 7 ноября 2022, https://vlast.kz/obsshestvo/52416-slomat-kaznet.html
• 267“Иностранные кибершпионы проникли в компьютеры госорганов - ГТС,” Tengrinews, 7 марта 2023, https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/inostrannyie-kibershpionyi-pronik….