Avances Claves, desde el 1° de junio 2023 al 31 de mayo de 2024

Chile tiene uno de los entornos en línea más abiertos del mundo, reforzado por fuertes protecciones a la libertad de expresión y un amplio acceso a Internet. Si bien las autoridades no censuran el contenido político, social o religioso en línea, los periodistas a veces enfrentan denuncias penales por su trabajo de investigación u otro trabajo delicado. El riesgo de demandas, acoso y vigilancia puede alentar la autocensura en línea. Las autoridades han trabajado para fortalecer las salvaguardas legales para la protección de datos en los últimos años.

En abril de 2024, el Congreso Nacional promulgó una ley para reconocer el acceso a Internet como un servicio público, como parte del plan del gobierno para eliminar la brecha digital (ver A2). En septiembre de 2023, la Corte Suprema ordenó al proveedor de servicios de Internet (ISP) Mundo Pacífico bloquear 23 sitios de apuestas ilegales. Otros ISP llegaron a un acuerdo con la Subsecretaría de Telecomunicaciones (SUBTEL) para implementar el bloqueo, a pesar de no haber recibido una orden judicial para hacerlo. El incidente planteó preguntas sobre cómo se regulan estos sitios en Chile (ver B1 y B3). La Ley Marco de Ciberseguridad, publicada en abril de 2024, fortaleció los estándares de privacidad y seguridad de los datos al reconocer explícitamente la encriptación y establecer la Agencia Nacional de Ciberseguridad (ANCI). La ley sin embargo aún no ha entrado en vigor a la fecha de corte de este reporte, a la espera de la dictación de reglamentos (ver C4 y C8). El país está cerca de la publicación de la nueva ley de protección de datos personales que finalmente fue aprobada por el Congreso Nacional en agosto de 2024. La nueva ley entrará en vigor dos años después de su publicación en el Diario Oficial y creará una Agencia de Protección de Datos Personales independiente, de la que el país actualmente carece (véase C6). Panorama Político

Chile es una democracia estable que ha experimentado una importante expansión de los derechos políticos y las libertades civiles desde el retorno del gobierno civil en 1990. Entre los problemas actuales se incluyen la corrupción y los disturbios vinculados a las disputas territoriales con el pueblo indígena mapuche.

A. Obstáculos de Acceso (0-25 puntos)

A1: Las limitaciones de infraestructura ¿restringen el acceso a internet o la velocidad y calidad de las conexiones a internet? (0–6 puntos): 6

Chile es líder entre los países latinoamericanos en cuanto a acceso a Internet. Según SUBTEL, el 94,3 % de los hogares reportaron tener acceso a Internet en 2023, frente al 79,3 % de penetración en 2016.1

Las velocidades de Internet del país para conexiones de línea fija se encuentran entre las más rápidas del mundo. Según Ookla, en mayo de 2024, la velocidad media de descarga para banda ancha fija era de 274,46 megabits por segundo (Mbps), mientras que la velocidad media de carga era de 185,06 Mbps, lo que lo coloca en el puesto 3 de los 181 países examinados. Sin embargo, las velocidades de Internet móvil en Chile son notablemente más lentas. Ese mismo mes, las velocidades medias de descarga y carga móviles fueron de 38,30 Mbps y 13,38 Mbps, respectivamente, lo que lo coloca en el puesto 71 de 147 países.2

En los últimos años, Chile ha seguido ampliando su robusta red de fibra óptica. Según la SUBTEL, la fibra óptica representaba el 69,7% de todas las conexiones fijas a marzo de 2024, frente al 68,1% a principios de 2023.3 En diciembre de 2021, Chile se convirtió en el primer país de América Latina en implementar una red de quinta generación (5G) para dispositivos móviles y desde entonces ha aumentado la disponibilidad de 5G.4 Según estadísticas oficiales, a marzo de 2024 había en Chile más de 4,2 millones de conexiones 5G, un aumento del 74% respecto al año anterior.5

Algunas zonas del país han sufrido interrupciones de la conectividad debido a desastres naturales. Sin embargo, las sólidas medidas de resiliencia han ayudado a mitigar el impacto de estos eventos. A principios de febrero de 2024, se produjeron una serie de incendios forestales catastróficos en la región de Valparaíso,6 provocando daños a la infraestructura de telecomunicaciones. SUBTEL informó que casi 300 antenas de comunicaciones habían quedado fuera de servicio, ya sea por daños físicos o cortes de energía, durante el momento más álgido del desastre el 3 de febrero.7 El 5 de febrero, los proveedores de servicios móviles Movistar y Entel informaron que el 95% y el 97% de sus respectivas redes estaban funcionando con normalidad en la región.8 Durante la interrupción, las autoridades alentaron a los usuarios a habilitar el roaming de emergencia nacional en sus dispositivos, lo que permitió que las personas afectadas pudieran conectarse a la red en funcionamiento más cercana y mantener los servicios de teléfono, datos y mensajería (SMS).9 SUBTEL dijo que había instado a las empresas de telecomunicaciones a adoptar medidas de resiliencia en preparación para posibles incendios forestales a partir de septiembre de 2023.10

A2: El acceso a Internet ¿es prohibitivamente caro o está fuera del alcance de ciertos segmentos de la población por razones geográficas, sociales o de otro tipo? (0–3 puntos): 3

En Chile, el acceso a Internet no es prohibitivamente caro para la mayoría de la población y existen relativamente pocas barreras para acceder a él. En los últimos años, el gobierno ha tomado medidas para impulsar la conectividad entre las comunidades poco conectadas.

La competencia en el mercado de las telecomunicaciones ha ayudado a mantener los precios al consumidor relativamente bajos (véase A4), a pesar de los desafíos de la inflación y el costo de vida. Hay al menos seis planes móviles disponibles por 10.000 pesos (11,49 dólares) o menos al mes.11 Según el sitio de comparación de precios Cable, con sede en el Reino Unido, el costo promedio de 1 gigabyte (GB) de datos móviles fue de 555,56 pesos (0,64 dólares) en 2023,12 mientras que el plan de banda ancha mensual promedio cuesta 20,990 pesos ($21.86) en 2024.13 La Encuesta Complementaria de Ingresos 2023 del Instituto Nacional de Estadística, en los datos más recientes disponibles, encontró que el ingreso mensual medio fue de 582,559 pesos ($669.50).14

Los analistas han señalado que las brechas en el acceso a Internet son menos pronunciadas en Chile que en gran parte de América Latina.15 Aproximadamente el 12% de la población vive en zonas rurales, según datos del censo de 2017,16 lo que convierte a Chile en un país altamente urbanizado. Sin embargo, la conectividad rural en Chile está rezagada respecto de las áreas urbanas del país, con poco más del 50% de los hogares rurales con acceso a Internet móvil.17 Un estudio de 2022 dirigido por el Centro de Encuestas de la Universidad Católica encontró que el 96,9% de los hogares en el quintil de ingresos más alto tenían acceso a Internet, en comparación con el 81,3% de los hogares en el quintil de ingresos más bajo.18

En los últimos años, algunas iniciativas han intentado abordar las brechas existentes. En abril de 2024, como parte del Plan Brecha Digital Cero 2022-25 del gobierno, el Congreso Nacional promulgó una ley que reconoce el acceso a Internet como un servicio público. Una vez que se emitan los reglamentos, la ley requerirá que las empresas de telecomunicaciones brinden cobertura a todos los usuarios dentro de un área de servicio, en lugar de partes de un solo municipio, y otorgará subsidios para ayudar con las cuentas de Internet.19 Lanzado por el gobierno del presidente Boric en mayo de 2022, el plan se centra en cuatro aspectos: promulgar regulaciones justas, modernizar la infraestructura digital, establecer una empresa pública de telecomunicaciones y abordar obstáculos en comunidades vulnerables, como el robo de cables.20 Los servicios de Internet satelital, como Starlink, ofrecen otra opción de conectividad en áreas rurales de difícil acceso.21

En julio de 2023, el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) anunció que, en cooperación con el gobierno chileno, emprendería estudios para comprender mejor las brechas de conectividad existentes. El estudio conjunto pretende ser un precursor de una mayor inversión en proyectos que apunten a cerrar la brecha digital.22

A pesar de que la ley de neutralidad de la red no permite a los proveedores de servicios “determinar arbitrariamente contenidos, aplicaciones o servicios en función de su fuente de origen o propiedad” (ver B6), hay planes de tarifa cero, que ofrecen acceso gratuito a ciertas plataformas y contenidos, los que resultan populares para los planes móviles bajo el argumento de que ofrecen “redes sociales gratuitas”23

A3 El gobierno ¿ejerce control técnico o legal sobre la infraestructura de Internet con el fin de restringir la conectividad? (0–6 puntos): 6

El Estado no tiene la autoridad legal para obligar a los proveedores de telecomunicaciones a restringir la conectividad o bloquear el acceso a las plataformas digitales. En Chile no existen restricciones de conectividad impuestas por el gobierno.

Si bien el gobierno ha desarrollado asociaciones público-privadas con empresas de telecomunicaciones para invertir en mejoras de infraestructura,24 la infraestructura de Internet en Chile es de propiedad y operación privada.25 Por esa razón, no existe posibilidad de que el Estado centralice el control sobre la infraestructura.

A4: ¿Existen obstáculos legales, regulatorios o económicos que restrinjan la diversidad de proveedores de servicios? (0–6 puntos): 5

Existen relativamente pocos obstáculos que restringen la diversidad de proveedores de servicios y el Estado no ejerce una manipulación indebida sobre el mercado. Si bien la competencia es en general sólida, los sectores de telefonía fija y móvil están liderados en la práctica por un puñado de grandes proveedores de telecomunicaciones.26

Según las estadísticas de diciembre de 2023 de SUBTEL, el mercado de telefonía fija estaba liderado por Movistar (30,7% de las conexiones), seguido de VTR (23,9%), Mundo (18,4%), Entel (7,1%), GTD (7,0%) y Claro (6,8%), con grupos más pequeños con el 6,0% del mercado. El mercado móvil estaba ligeramente más concentrado. Entel lideró el mercado con el 34,6% de todas las conexiones móviles, seguido de WOM (25,7%), Movistar (20,9%), Claro (16,7%) y VTR Móvil (1,3%); otros representaron el 0,8%.27 Iniciativas como la Cooperativa Chilena de Telecomunicaciones (COTEL) han ayudado a apoyar a proveedores pequeños y medianos que ingresan al mercado.28

La Ley General de Telecomunicaciones (Ley N° 18.168), promulgada originalmente en 1982, tenía como objetivo fomentar la competencia en el mercado de las telecomunicaciones y ayudar a impulsar la privatización del sector.29 El artículo 2°, por ejemplo, garantiza el acceso libre e igualitario a las telecomunicaciones para todas las personas y garantiza que cualquier persona pueda solicitar un permiso o concesión.30 Las modificaciones a estas concesiones deben realizarse de acuerdo a la ley, lo que ayuda a reducir la arbitrariedad en el marco regulatorio. Si bien la ley exige que las personas jurídicas públicas o privadas que quieran obtener una concesión de telecomunicaciones estén constituidas y ubicadas en Chile, no existen restricciones a la propiedad o inversión extranjera.31

Las empresas de telecomunicaciones han tomado algunas medidas en los últimos años con el potencial de diluir la competencia. En junio de 2024, después del período de cobertura, se anunció que América Móvil adquiriría una participación controladora del 91% en ClaroVTR, una empresa conjunta entre Claro de América Móvil (un destacado proveedor de telefonía móvil) y VTR Communications de Liberty Latin America (un destacado proveedor de telefonía fija).32 Las empresas habían recibido la aprobación regulatoria para la fusión en octubre de 2022.33 En diciembre de 2023, la Fiscalía Nacional Económica (FNE) aprobó la venta de los activos de fibra óptica de Entel a la empresa mayorista de fibra óptica OnNet, un acuerdo que amenazaba con aumentar las barreras de entrada para los proveedores mayoristas.34

A5: ¿Funcionan de manera libre, justa e independiente los organismos reguladores nacionales que supervisan a los proveedores de servicios, las plataformas digitales e Internet en general? (0–4 puntos): 4

Si bien el regulador de Internet de Chile depende administrativamente del gobierno, en la práctica siempre ha ejercido independencia.

SUBTEL, el regulador de telecomunicaciones del país fue creado en 1977 durante la dictadura militar liderada por Augusto Pinochet y opera dentro del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT). Sus principales responsabilidades incluyen la creación de políticas de telecomunicaciones; la publicación de normas técnicas sobre telecomunicaciones y la gestión del cumplimiento de ellas; la supervisión del espectro radioeléctrico; y la entrega de concesiones, permisos y licencias, de conformidad con la ley.35 Adicionalmente, la SUBTEL está facultada para colaborar con el Ministerio de Defensa Nacional y otras entidades para regular la importación y fabricación de equipos de telecomunicaciones.36

El Subsecretario de Telecomunicaciones, que es el titular de la SUBTEL, es designado por el presidente de la República. Si bien esto genera un potencial de politización, el titular de la SUBTEL generalmente tiene antecedentes técnicos o experiencia en la industria. El actual subsecretario, Claudio Araya San Martín, quien fue designado por el presidente Boric al inicio de su administración en 2022, trabajó anteriormente como asesor del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la SUBTEL.37 Los esfuerzos de la SUBTEL por alcanzar ciertos objetivos estratégicos, en particular los esfuerzos para ampliar la conectividad y reducir la brecha digital (ver A2), han trascendido las administraciones políticas.

Las decisiones que toma la SUBTEL se consideran, en general, justas y transparentes. La ley sobre participación ciudadana38 obliga a todos los organismos públicos a someter a consulta pública todos sus proyectos y la SUBTEL cumple cabalmente con esas reglas.39 Además, normas como la ley de acceso a la información de 2008 (Ley N° 20.285) y la ley de lobby de 2014 (Ley N° 20.730)40 ayudan a garantizar que las operaciones de la SUBTEL sean transparentes y abiertas al escrutinio público.

B. Limitaciones de Contenido (0-35 puntos)

B1: El Estado ¿bloquea o filtra, u obliga a los proveedores de servicios a bloquear o filtrar, el contenido de Internet, en particular el material protegido por las normas internacionales de derechos humanos? (0–6 puntos): 5

El Estado no suele intervenir para bloquear sitios web o plataformas digitales, y el contenido político, social y religioso sigue siendo de libre acceso. Sin embargo, durante el período de cobertura, las autoridades ordenaron el bloqueo de sitios web utilizados para juegos de azar considerados ilegales.

En septiembre de 2023, un fallo de la Corte Suprema obligó al ISP Mundo Pacífico a bloquear el acceso en Chile a varios sitios web internacionales de apuestas en línea, con el argumento de que Polla Chilena de Beneficencia, la entidad estatal de juegos de azar de Chile, es la única empresa autorizada para operar plataformas de juego.41 Ese mismo mes luego del fallo, SUBTEL instruyó, en coordinación con la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), a otros ISP a bloquear los 23 sitios de apuestas en línea señalados como ilegales en la sentencia de la Corte Suprema.42

La decisión de la SUBTEL de ampliar la aplicación del fallo de la Corte Suprema a los ISP que no fueron parte del caso fue algo inusual, ya que las decisiones judiciales en Chile normalmente solo tienen efectos vinculantes con respecto a los casos en que se emiten.43 Históricamente, los ISP no han sido considerados responsables del contenido de terceros (ver B2 y B3).44 Según informes de noviembre de 2023, los operadores de los sitios de juego eludieron la decisión modificando las URL que se ordenó bloquear.45

En línea con los estándares internacionales, los proveedores de servicios de Internet en Chile han implementado desde hace tiempo medidas para bloquear o filtrar contenido que no se ajusta a los estándares internacionales de derechos humanos, como imágenes de abuso sexual infantil. En 2008, VTR, en colaboración con la Internet Watch Foundation (IWF), implementó un filtro para bloquear automáticamente páginas web que contienen imágenes de abuso sexual infantil, siendo el primer proveedor de servicios de Internet en América Latina en hacerlo.46 No hay evidencia de que dicha tecnología se haya utilizado para censurar contenidos protegidos por las normas internacionales de derechos humanos.

B2: Los actores estatales o no estatales ¿emplean medios legales, administrativos o de otro tipo para obligar a los editores, plataformas digitales, servidores de contenido u otros intermediarios a eliminar contenido, en particular material protegido por normas internacionales de derechos humanos? (0–4 puntos): 3

El contenido político, social y religioso no está sujeto a la eliminación generalizada ni a otras restricciones, aunque los jueces sí emiten órdenes de eliminación de contenido en determinadas circunstancias. Dado que los intermediarios no enfrentan una responsabilidad indebida por las opiniones expresadas por terceros (véase B3), no existen incentivos obvios para que las plataformas eliminen contenido.

No existe ninguna disposición en la legislación chilena que proteja explícitamente el “derecho al olvido” o la capacidad de eliminar o desindexar ciertos contenidos de Internet, aunque los tribunales del país han confirmado el principio en algunos casos.47 Los críticos han advertido que el derecho al olvido podría ser objeto de abuso para censurar contenido periodístico legítimo o limitar de otro modo la libertad de expresión en línea.48 Al pronunciarse sobre el derecho al olvido, la Corte Suprema de Chile ha reconocido la tensión entre este derecho y otros derechos existentes, como la libertad de expresión, el derecho de acceso a la información y el derecho a la privacidad (véase C1). Un análisis realizado entre enero de 2023 y abril de 2024 reveló que, de 24 sentencias judiciales sobre el tema, 18 se decidieron en contra de la solicitud de eliminación o restricción de información, lo que demuestra un precedente en contra de la eliminación de contenido en línea.49

A veces, el contenido en línea se elimina en relación con las funas, denuncias que hacen personas contra otras, ya sea para acusarlas de un delito moral o para imputarles un delito, a menudo en publicaciones en las redes sociales.50 Con frecuencia, las personas inician acciones legales en respuesta a las funas que las atacan, buscando la eliminación de contenido supuestamente difamatorio (ver C3). Al sopesar el derecho a la libertad de expresión con el derecho al honor (ver C1), los tribunales chilenos han determinado en ocasiones que las funas son una manifestación abusiva de la expresión en línea y han ordenado al autor de la funa que elimine el contenido difamatorio.51

En el pasado se han producido intentos más generalizados de restringir el contenido en línea, en particular durante los disturbios sociales de 2019, en los que se produjeron protestas masivas y a veces violentas contra el gobierno por razones de desigualdad social. Durante ese período, las personas denunciaron haber recibido presiones directas e indirectas para eliminar contenido después de expresar su opinión sobre los acontecimientos. Un estudio publicado en 2020 documentó al menos 283 casos en los que las personas denunciaron algún tipo de restricción en sus cuentas de redes sociales, incluidas cuentas desactivadas y la eliminación de ciertas publicaciones, generalmente después de haber documentado abusos de derechos y otros acontecimientos relacionados con los disturbios.52 Lo anterior contribuyó durante este periodo a una notable autocensura, especialmente entre los periodistas (véase B4).

B3: Las restricciones de acceso a Internet y a los contenidos digitales ¿carecen de transparencia, de proporcionalidad con los objetivos establecidos o de un proceso de apelación independiente? (0–4 puntos): 4

Las restricciones a los contenidos digitales suelen ser transparentes y proporcionadas. Las restricciones existentes, como las reclamaciones basadas en derechos de autor, no suelen dar lugar a limitaciones demasiado amplias.

En Chile, los tribunales son los únicos órganos facultados para decidir sobre restricciones de contenidos, y las órdenes de eliminación de contenidos solo pueden ejecutarse por una resolución judicial.53 El artículo 19 N°12 de la Constitución prohíbe la censura previa en el ejercicio del derecho a la libertad de expresión (ver C1).54 Sin embargo, en septiembre de 2023, algunos expertos legales expresaron su preocupación después de que las empresas de telecomunicaciones dijeran que también cumplirían una decisión de la Corte Suprema que ordenaba a Mundo Pacífico bloquear 23 sitios de apuestas ilegales (ver B1), citando el hecho de que los otros ISP no habían recibido órdenes judiciales individuales para hacerlo. El director de la Asociación Chilena de Telecomunicaciones (Chile Telcos) reconoció que había un “vacío regulatorio” en torno al tema de las apuestas en línea.55

Las restricciones de contenido en línea basadas en reclamos de derechos de autor se derivan de la ley de propiedad intelectual, que protege explícitamente a los intermediarios en línea de la responsabilidad por contenido que infrinja los derechos de autor publicado por terceros.56 La ley exige una resolución judicial para que los intermediarios eliminen el contenido infractor e incluye un mecanismo de apelación y establece un sistema de notificación y eliminación por orden judicial.57 Contiene ciertas excepciones a las restricciones de derechos de autor, incluso para las bibliotecas.58

Algunos analistas han expresado su preocupación por la falta de transparencia en torno a las decisiones de moderación de contenido y los algoritmos de recomendación de las plataformas, y han señalado que los moderadores para América Latina suelen estar radicados fuera de la región y, como resultado, carecen de un contexto local útil en su toma de decisiones.59

B4: Los periodistas, comentaristas y la gente común ¿practican la autocensura en línea? (0–4 puntos): 3

La autocensura en línea no es un asunto que sea considerado como un problema generalizado para la mayoría de las personas. Sin embargo, algunas personas, especialmente los periodistas, pueden ser más propensas a autocensurar el discurso sobre temas políticamente sensibles en línea debido al riesgo de acoso u otras represalias.

Los periodistas en Chile pueden verse alentados a practicar la autocensura debido a varios factores, incluido el deseo de evitar el acoso digital, que afecta particularmente a las mujeres (ver C7). Según la organización de libertad de prensa Reporteros Sin Fronteras (RSF), que clasificó a Chile en el puesto 52 de 180 países en su Índice Mundial de Libertad de Prensa 2024, los periodistas a menudo enfrentan intimidación legal en un esfuerzo por silenciar sus informes (ver C3).60 En los últimos años, también hay evidencia de que los periodistas de investigación han sido objeto de vigilancia estatal debido a sus informes críticos (ver C5), lo que también podría facilitar la autocensura en línea.

En ocasiones, el presidente Boric ha sido criticado por fomentar la fricción con los medios de comunicación. En octubre de 2023, la Asociación Nacional de Prensa (ANP)61 y la World Association of Newspapers and News Publishers (WAN-IFRA)62 condenó los comentarios de Boric en los que señaló a tres medios de comunicación por su supuesto “afán” de informar sobre las malas noticias del país. En abril de 2024, durante el Encuentro Nacional Empresarial (ENADE), el presidente Boric afirmó en un discurso que la prensa brinda una “cobertura envidiable” a ciertos miembros del empresariado.63 Estos incidentes, si bien no son abiertamente amenazantes, representan una presión “suave” hacia los periodistas que podría afectar la manera en que informan sobre el gobierno en línea.

La autocensura surgió como una preocupación importante durante el malestar social de 2019. La respuesta de mano dura del estado al brote, que incluyó incidentes de brutalidad policial e intimidación contra la prensa,64 Ha creado importantes preocupaciones en relación con la libertad de expresión (véase B2). Durante los disturbios y en los años posteriores, este ambiente hostil ha disuadido a algunas personas de expresar públicamente sus opiniones políticas, por temor a posibles repercusiones con sus empleadores o a perder oportunidades de ser designadas para cargos públicos.65

B5: Las fuentes de información en línea ¿están controladas o manipuladas por el gobierno u otros actores poderosos para promover un interés favorecido? (0–4 puntos): 4

Hay poca evidencia de que las fuentes de información en línea en Chile estén controladas o manipuladas por el gobierno u otros actores poderosos, o que dichos actores ejerzan un control significativo sobre el espacio informativo en línea.

Si bien información falsa y engañosa se ha difundido en línea durante los períodos electorales, por regla general ha tenido un impacto relativamente limitado en Chile. Un estudio realizado por el Observatorio de Desinformación de Chile concluyó que, en el período previo al segundo plebiscito constitucional en diciembre de 2023, más del 81% de los casos de desinformación indexados, analizados tanto de fuentes en línea como fuera de línea, tenían como objetivo modificar las narrativas existentes.66 Durante el plebiscito de 2022, los opositores al proyecto de Constitución utilizaron las redes sociales para difundir afirmaciones falsas y engañosas sobre lo que haría la propuesta (como la idea de que eliminaría el derecho a la propiedad privada), aunque el público siguió siendo escéptico ante muchas de estas afirmaciones.67

Además, las investigaciones han indicado que se desplegaron "bots", o cuentas automatizadas en las redes sociales, durante las elecciones presidenciales de 2017 y 2021 para amplificar artificialmente el apoyo en línea a ciertos candidatos y atacar a sus oponentes.68 Un estudio que analizó publicaciones en Twitter (ahora llamado X) durante las elecciones de 2021, por ejemplo, encontró que los bots sospechosos que mencionaban al candidato de derecha José Antonio Kast eran universalmente positivos hacia él, mientras que los que mencionaban al candidato de izquierda (y eventual ganador) Gabriel Boric eran abrumadoramente negativos.69

Si bien algunos periodistas pueden sentirse obligados a practicar la autocensura en temas políticamente sensibles (ver B4), el gobierno no emite directivas a los medios digitales. Sin embargo, la decisión del gobierno en junio de 2023 de establecer una Comisión Asesora contra la Desinformación provocó críticas. La Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) dijo que era motivo de preocupación cuando los gobiernos se involucran directamente "en el análisis de la información, la expresión, los medios o el periodismo",70 mientras que legisladores de oposición alegaron que la comisión buscaba “establecer cuáles son las verdades oficiales”.71 Algunos analistas dijeron que la creación del nuevo organismo exageró efectivamente el efecto de la desinformación en el comportamiento de los individuos y los resultados políticos, y que las afirmaciones falsas, en cambio, tienden a tener un alcance “amplio, pero superficial” en las redes sociales.72

La comisión asesora de múltiples partes interesadas completó su mandato durante el período de cobertura.73 Entre varias recomendaciones, instó a Chile a adoptar un código de prácticas sobre desinformación similar al de la Comisión Europea.74 No hubo indicios de que la comisión asesora fuera utilizada para difundir narrativas sesgadas o progubernamentales durante el período de cobertura.

B6: ¿Existen restricciones económicas, regulatorias o de otro tipo que afecten negativamente la capacidad de las personas para publicar contenido en línea? (0–3 puntos): 3

Existen pocas restricciones económicas o regulatorias que afecten la capacidad de los usuarios de publicar contenido en línea. El Estado no toma medidas que tengan como objetivo limitar la capacidad de los medios digitales de aceptar publicidad o inversiones, ya sea de fuentes nacionales o extranjeras.

En Chile, los medios dominantes, como el conglomerado Grupo El Mercurio, tienden a recibir porciones significativas de los fondos de publicidad del Estado, aunque esos receptores no necesariamente están alineados con la línea editorial del gobierno. Algunas personas consultadas han expresado su preocupación por el hecho de que el Estado recurra a agencias de publicidad, que ejercen un poder discrecional sobre el uso de los fondos, lo que dificulta saber con precisión cómo se asigna la publicidad pública.75 Una investigación de 2019 del Observatorio de Gasto Fiscal de Chile pidió mayor transparencia en los gastos de publicidad de las entidades públicas, así como medidas para mejorar la competencia en la adjudicación de estos fondos.76

La participación total de la publicidad digital ha crecido significativamente en los últimos años. A partir de 2023, por primera vez, los medios digitales representaron más de la mitad de todos los gastos publicitarios en Chile, aumentando del 48,3% en 2022 al 51,1%.77 Gran parte de este crecimiento fue impulsado inicialmente por los cambios desde la pandemia de COVID-19; en 2020, la publicidad en medios digitales creció más de 12 puntos porcentuales en comparación con el año anterior.78

No existe evidencia de que la normativa o el sistema tributario nacional representen obstáculos para la participación, el establecimiento o la gestión de plataformas de redes sociales o medios digitales. Desde junio de 2020, las plataformas digitales extranjeras que no están domiciliadas en Chile, como Google, Netflix y Meta, están sujetas al impuesto al valor agregado (IVA).

Chile emergió como pionero mundial luego de que en agosto de 2010 adoptara la legislación, la Ley N° 20.453, que consagra el principio de neutralidad de la red.79 Como tal, los ISP en Chile defienden la transparencia y la equidad al gestionar el tráfico de la red y la disponibilidad del ancho de banda.

B7: ¿Tiene el panorama de la información en línea alguna brecha de diversidad y confiabilidad? (0–4 puntos): 4

El panorama informativo en línea es generalmente sólido y diverso, aunque políticamente polarizado. Los usuarios chilenos pueden acceder a fuentes de noticias locales, regionales e internacionales, que brindan acceso a una variedad de opiniones.

Muchos sitios en línea fueron creados para representar intereses y comunidades específicas. Por ejemplo, varias denominadas religiosas,80 feministas,81 y LGBT+ chilenas82 todos ellos han creado espacios en línea dedicados a sus comunidades, y algunos sitios ofrecen noticias específicamente adaptadas a los intereses de estas personas.

Si bien existe cierta cantidad de información falsa en línea, la diversidad de fuentes en Chile ayuda a mantener el equilibrio en el panorama informativo y contrarrestar el impacto de las afirmaciones falsas y engañosas. Según el Informe de Noticias Digitales 2024 del Instituto Reuters, las plataformas en línea siguieron siendo la fuente general más popular de noticias en Chile, con un 77% de los encuestados indicando que consumen noticias en línea, en comparación con el 57% de la televisión y solo el 14% de los medios impresos.83 Sin embargo, los estudios han demostrado bajos niveles de confianza en los medios en general y desilusión con las noticias. El informe del Instituto Reuters encontró que solo el 32% de los encuestados confiaba en las noticias en general, aunque expresaron niveles notablemente más altos de confianza en medios específicos, como Cooperativa y CNN Chile.84 Un informe separado publicado en 2024 por la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso encontró que las evaluaciones de ciertos medios estaban correlacionadas con las opiniones políticas de un individuo, lo que subraya la polarización del panorama mediático.85

Las plataformas y otros actores han puesto en marcha algunas iniciativas para mejorar la fiabilidad de la esfera informativa en línea. Por ejemplo, de cara al plebiscito constitucional de 2023, Google lanzó la iniciativa “Transparencia Chile”, que buscaba proporcionar información verificada sobre los anuncios electorales en sus plataformas, incluidos detalles sobre el financiamiento de dichos anuncios.86 Adicionalmente, iniciativas de verificación de datos como Fast Check, que se estableció durante los disturbios sociales de 2019,87 han ayudado a contrarrestar la difusión de información falsa en línea.

En el pasado, en particular durante los disturbios de 2019, la información falsa proliferó en línea, socavando la capacidad de discernir información confiable. En octubre de 2019, las afirmaciones de que la estación de metro Baquedano estaba siendo utilizada como un supuesto centro de tortura se volvieron virales, incluso entre políticos en las redes sociales.88 La noticia causó conmoción pública debido a los antecedentes de secuestros y torturas en Chile bajo la dictadura militar.

B8: ¿Existen factores que restrinjan la capacidad de los individuos para crear comunidades, organizarse y llevar a cabo campañas en línea, particularmente en cuestiones políticas y sociales? (0–6 puntos): 6

En Chile no existen condiciones que impidan organizarse, movilizarse o hacer campaña en línea. Las redes sociales se han utilizado desde hace mucho tiempo como herramienta de movilización política y social, en particular entre los jóvenes.89

En general, las comunidades pueden organizarse en línea sin ningún riesgo de persecución, censura o limitación de acceso a herramientas o sitios web. Por ejemplo, un movimiento en línea destacado que se mantuvo activo durante el período de cobertura es #ConMiPlataNo, que lanzó una petición digital y una campaña en las redes sociales para oponerse a las reformas de pensiones propuestas por el gobierno de Boric.90

La organización en línea fue ampliamente utilizada durante el estallido social de 2019. Un informe del gobierno publicado más tarde ese año afirmó que los jóvenes habían publicado más de 4 millones de reposteos entre el 18 y el 25 de octubre alentando la participación en las protestas.91

C. Violaciones de los Derechos de los Usuarios (0-40 puntos)

C1: ¿Falla la constitución u otras leyes en proteger derechos como la libertad de expresión, el acceso a la información y la libertad de prensa, incluyendo internet? ¿son aplicadas estas reglas por un poder judicial que carece de independencia? (0–6 puntos): 5

La actual Constitución de Chile, (1980) promulgada durante la dictadura militar y que desde entonces ha sido reformada en innumerables ocasiones, contiene protecciones para la libertad de expresión. El artículo 19 N°12 garantiza el derecho a expresar opiniones e informar “en cualquier forma y por cualquier medio” sin censura previa, así como el derecho a fundar y operar periódicos, revistas y publicaciones periódicas. La Constitución también defiende la independencia judicial, autonomía que generalmente se respeta en la práctica. El artículo 19 N°4 contiene protecciones para la vida privada y el honor de las personas y sus familias, incluida la protección de datos personales.92 En ocasiones, este derecho ha entrado en conflicto con los estándares de libertad de expresión cuando hay acciones legales relacionadas con la eliminación de contenido en línea y denuncias penales (ver B2 y C3).

Chile también ha adoptado leyes que garantizan la libertad de opinión y el ejercicio del periodismo (Ley 19.733),93 Ley de acceso a la información pública (Ley 20.285),94 y la ley protección de datos personales (Ley 19.628) (ver C6),95 entre otras leyes. Si bien no existen leyes que protejan explícitamente la libertad de expresión en línea, la Constitución y las leyes establecidas en ella generalmente han sido interpretadas por el poder judicial para extender estos derechos al entorno digital.

C2: ¿Existen leyes que impongan sanciones penales o responsabilidad civil por las actividades en línea, en particular aquellas que están protegidas por las normas internacionales de derechos humanos? (0–4 puntos): 2

El código penal chileno contiene varias disposiciones que resultan inquietantes y que podrían utilizarse para criminalizar las actividades en línea, incluidas las leyes que penalizan la calumnia y la injuria.

El artículo 412 reconoce la calumnia, definida como “la imputación de un delito determinado pero falso”, como delito penal.96 La pena incluye prisión de 61 días a tres años y multa, dependiendo de la infracción.97 El artículo 416 tipifica como delito la injuria, definida como “toda expresión emitida o acción realizada para deshonrar, desacreditar o menospreciar a otro”. El artículo siguiente establece ciertos criterios para las “injurias graves”, y las sanciona con penas que incluyen prisión de 61 días a tres años y multa.98 Estos actos se consideran delictivos incluso cuando se realizan mediante “alegorías, caricaturas, emblemas o alusiones”.

Algunos académicos chilenos han argumentado que las leyes penales sobre calumnia e injuria, aparentemente destinadas a proteger el derecho al honor, desalientan la libertad de expresión en Chile y promueven la autocensura (ver B4).99 En junio de 2024, transcurrido el periodo de cobertura, el Tribunal Constitucional rechazó un requerimiento interpuesto en relación con el caso contra el periodista del medio digital Resumen, Felipe Soto Cortés (ver C3), que pretendía declarar inaplicables por inconstitucionalidad los artículos 416 a 419 del Código Penal. El tribunal rechazó finalmente la demanda porque el caso que la motivó ya había sido resuelto.100

En junio de 2022, las autoridades promulgaron una ley que establece sanciones para ciertos delitos informáticos (Ley N° 21.459), como el acceso ilegal a un sistema informático o la interceptación ilegal de datos informáticos.101

C3: ¿Se penaliza a las personas por sus actividades en línea, en particular aquellas protegidas por las normas internacionales de derechos humanos? (0–6 puntos): 5

Los periodistas, blogueros y usuarios de las redes sociales no suelen ser penalizados por sus actividades en línea. Sin embargo, las acciones legales interpuestas contra periodistas por artículos de injuria y calumnia siguen siendo una preocupación constante (ver C2), aunque estos casos no suelen dar lugar a sanciones penales efectivas o severas.

En marzo de 2024, la exdiputada Andrea Molina presentó una denuncia contra la periodista Josefa Barraza, directora de El Ciudadano, un medio digital e impreso. Molina acusó a Barraza de “injurias graves” después de que el medio publicara un artículo relacionado con un escándalo de corrupción masivo, que según Molina “afectaría su reputación”.102 En junio de 2024, vencido el plazo de cobertura, el Séptimo Juzgado de Garantía de Santiago desestimó la causa contra Barraza.103

En noviembre de 2023, un tribunal de Santiago confirmó la decisión de declarar inadmisible una denuncia presentada por el alcalde de Recoleta, Daniel Jadue, contra los periodistas de La Tercera Leslie Ayala y José Santa María. Jadue había presentado la denuncia por “injurias graves con difusión pública” luego de que el medio informara que estaba considerando renunciar en medio de una investigación por corrupción, lo que Jadue afirmó que no era cierto. El tribunal rechazó la denuncia porque, si bien ciertos detalles del reportaje pueden haber sido inexactos, se basaba en información fundamentalmente verdadera. El fallo también señaló que Jadue, como funcionario público, debe tolerar un mayor grado de crítica pública.104

Durante el periodo de cobertura, específicamente en mayo de 2023, Víctor Herrero, editor del medio digital Interferencia, fue condenado por cargos penales y a pagar una multa de $126.000 pesos (145 dólares), así como las costas judiciales. La razón que explica la multa es que, en 2022, Interferencia había publicado un artículo en el que afirmaba que el teniente coronel de la policía Christian Beltrán había perdido su puesto debido a su presunta participación en actividades de tala ilegal, lo que la policía afirmó que no era cierto.105

En enero de 2023, un tribunal de Concepción condenó a Felipe Soto Cortés, exdirector del medio digital Resumen, a 61 días de prisión (que fueron conmutados por un año de libertad condicional) y una multa de $680.000 pesos (781 dólares) tras ser declarado culpable de “injurias graves”.106 La condena se debió a un artículo de julio de 2022 que informó que el director de la Unidad de Pesca y Acuicultura, Rodrigo Daroch, había aceptado dinero ilícitamente. La decisión fue condenada enérgicamente por la Sociedad Interamericana de Prensa.107

Los usuarios comunes de las redes sociales presentan regularmente acciones legales en respuesta a las funas que contienen contenido presuntamente difamatorio; para resolver estos casos, los jueces a veces ordenan a las personas que eliminen el contenido en línea ofensivo (ver B2).

C4: ¿El gobierno impone restricciones a la comunicación anónima en línea o al cifrado? (0–4 puntos): 4

El gobierno chileno no prohíbe ni restringe las comunicaciones anónimas en línea ni el cifrado. Durante el período de cobertura, se promulgó una legislación que reconocía protecciones para el derecho a utilizar el cifrado.

La Ley Marco de Ciberseguridad (Ley N° 21.663), que fue aprobada por el Congreso Nacional en diciembre de 2023 y publicada oficialmente en abril de 2024,108 incluye el “principio de seguridad informática” como uno de sus preceptos rectores. Así, el artículo 3.6 establece que “toda persona tiene derecho a adoptar las medidas técnicas de seguridad informática que considere necesarias, incluido el cifrado.”109 Varias organizaciones de derechos digitales, incluidas la Internet Freedom Foundation y la Internet Society, aplaudieron la decisión del gobierno de proteger el derecho al cifrado.110

Los usuarios de redes sociales o blogueros no tienen obligación de registrarse ante el gobierno, ni tampoco es obligatorio que las personas utilicen su nombre real para interactuar en línea.111

Las compañías de telecomunicaciones están obligadas a recopilar información básica sobre sus suscriptores de prepago y pospago, aunque no es obligatorio registrar las tarjetas SIM de prepago en ninguna base de datos gubernamental.112 Esta obligación se deriva del Decreto N° 18 de SUBTEL, publicado en 2014, que exige a los proveedores “guardar y mantener a disposición del abonado y de las autoridades competentes, copia completa y fiel del contrato suscrito” y que “consideren mecanismos que permitan conocer sin lugar a dudas la identidad de las partes”.113

Un proyecto de ley presentado a la Cámara de Diputados en 2022114 habría exigido el registro obligatorio de tarjetas SIM prepago, incluida la identificación con el nombre real, y habría establecido un registro oficial de SIM115 pero la propuesta no ha tenido movimiento en el parlamento.116

C5: ¿La vigilancia estatal de las actividades en Internet vulnera el derecho a la privacidad de los individuos? (0–6 puntos): 4

La Constitución chilena garantiza el derecho a la privacidad y el honor de la persona y su familia, incluida la protección de datos personales,117 este último derecho fue incorporado en 2018.118 Si bien los actores estatales generalmente respetan estas garantías, los episodios de vigilancia contra periodistas en los últimos años han suscitado inquietudes sobre las prácticas de vigilancia del gobierno.

La constitución contiene protecciones para la inviolabilidad de todas las formas de comunicaciones privadas, estableciendo que las comunicaciones privadas sólo pueden ser “interceptadas, abiertas o registradas en los casos y formas determinados por la ley”.119 Como el artículo sólo se refiere a las comunicaciones en general, su alcance puede extenderse a las formas modernas de comunicación electrónica.

Para la interceptación de las comunicaciones se requiere autorización judicial. El artículo 222 del Código Procesal Penal (Ley N° 19.696) establece que la interceptación podrá ordenarse “cuando existan sospechas fundadas, fundadas en hechos concretos”, de que una persona ha incurrido en actividades delictivas, sin que el plazo de la interceptación pueda exceder de 60 días, aunque podrá ser prorrogado por el juez.120 Los proveedores de servicios de telecomunicaciones están obligados por ley a cumplir las órdenes judiciales de interceptar comunicaciones privadas (ver C6).

La legislación chilena también castiga a quienes violen las comunicaciones privadas sin la debida autorización. El artículo 161-A del Código Penal castiga con prisión y multa a quien capte, intercepte, grabe o reproduzca comunicaciones privadas sin autorización del afectado.121

Un escándalo de espionaje en curso ha suscitado inquietudes sobre las prácticas de espionaje del Estado. Según una denuncia presentada por el Consejo de Defensa del Estado, el ex juez Juan Antonio Poblete Méndez y el ex jefe de inteligencia del ejército, Schafik Gonzalo Nazal Lázaro,122 supuestamente se coludieron para autorizar y realizar escuchas telefónicas ilegales contra cuatro oficiales militares y el periodista de investigación Mauricio Weibel123 (Weibel había informado sobre fraude y malversación de fondos en el ejército entre 2015 y 2019).124 A partir de agosto de 2024, después del período de cobertura, Poblete Méndez se encontraba bajo arresto domiciliario, Nazal Lázaro estaba detenido,125 y la investigación sobre la presunta operación de espionaje estaba en curso.

Se sabe que las fuerzas del orden y otras autoridades realizan un seguimiento digital, incluso de las plataformas de redes sociales de código abierto. En 2022, la Policía de Investigaciones de Chile (PDI) dijo que implementaría una denominada estrategia policial digital para prevenir e investigar ciertos delitos, en particular los relacionados con el crimen organizado.126 Ese año, la PDI también compartió que un “patrullaje virtual” le había permitido identificar y judicializar un caso que involucraba imágenes de abuso sexual infantil.127 También se ha implementado un seguimiento en asuntos no relacionados con las investigaciones penales. En marzo de 2022, se informó que el equipo de comunicaciones del presidente Boric rastrearía las conversaciones en las redes sociales para identificar el estado de ánimo del público sobre temas de actualidad e informar su estrategia de comunicación.128

Investigaciones anteriores han documentado la probable compra por parte del Estado de ciertas tecnologías de vigilancia, aunque no está claro en qué medida se utilizan. Una investigación de 2020 realizada por The Citizen Lab informó que el PDI era un probable cliente de Circles, una empresa de vigilancia supuestamente capaz de monitorear teléfonos móviles sin piratear los dispositivos.129 Anteriormente, un informe de 2016 de Derechos Digitales reveló que Chile había comprado licencias para utilizar el software espía Galileo (o Da Vinci) de Hacking Team, que según la PDI se utilizó dentro de parámetros legales bajo autorización judicial.130

C6: El monitoreo y la recopilación de datos de los usuarios por parte de proveedores de servicios y otras empresas tecnológicas ¿infringen el derecho a la privacidad de las personas? (0–6 puntos): 4

El marco legal de Chile contiene salvaguardas para la protección de datos personales, y durante el período de cobertura la actualización de este marco legal se encontraba en plena tramitación. Algunas leyes obligan a las empresas de telecomunicaciones a cumplir con las solicitudes de datos de los usuarios, aunque sus prácticas de protección de datos han mejorado en general en los últimos años.

La SUBTEL exige que las empresas de telecomunicaciones cumplan con las órdenes judiciales de interceptar comunicaciones privadas, aunque ordena que “las intervenciones se realicen de manera tal que se proteja la privacidad y seguridad de las comunicaciones cuya interceptación y grabación no fue autorizada.”131 De acuerdo con el artículo 222 del Código de Procedimiento Penal, los ISP deben conservar los registros de conexión de Protocolo de Internet (IP) de sus suscriptores durante al menos un año.132 Además, la Ley Marco de Ciberseguridad excluye explícitamente las direcciones IP de su definición de datos personales, lo que permite el acceso a esta información tras incidentes de ciberseguridad.133

En agosto de 2024, después del período de cobertura, el Congreso Nacional aprobó un marco actualizado de protección de datos, la Ley de Protección de Datos Personales.134 La ley, que entrará en vigor dos años después de su publicación oficial, establece una nueva Agencia de Protección de Datos Personales, que estará facultada para hacer cumplir la ley mediante multas en caso de incumplimiento. También alinea los estándares de protección de datos de Chile con el Reglamento General de Protección de Datos (GDPR) de la Unión Europea, estableciendo varios derechos clave para los titulares de datos, incluido el derecho a rectificar los datos u oponerse a su procesamiento, entre otros.135 Mientras tanto, sigue en vigor una ley de protección de datos promulgada en 1999.136 En su momento, la ley se consideró pionera en la región, pero desde entonces ha sido criticada por “obsoleta”. Los analistas también han criticado a las autoridades por no establecer una agencia independiente de protección de datos para hacer cumplir el marco legal, un problema que el nuevo marco pretende corregir.137

En el pasado se han producido controversias relacionadas con el tratamiento de datos personales. En mayo de 2018, la SUBTEL ordenó a las empresas de telecomunicaciones que proporcionaran determinados datos personales, entre ellos el número de teléfono móvil y la región, de todos los abonados a la telefonía móvil, es decir, aproximadamente 15 millones de personas. La SUBTEL indicó que estos datos se facilitarían a la empresa de investigación de mercados CADEM para ayudar a crear una encuesta de satisfacción del cliente.138 La asociación de telecomunicaciones “Chile Telcos” se opuso a esta solicitud, argumentando que era contraria a la legislación vigente en materia de protección de datos y desproporcionada con respecto a los objetivos declarados de SUBTEL. En abril de 2021, la orden de SUBTEL fue confirmada por el Consejo para la Transparencia (CPLT), que decidió que SUBTEL tenía la autoridad legal para solicitar la información.139 Derechos Digitales criticó la decisión del CPLT y dijo que subrayaba la necesidad de una autoridad de protección de datos independiente.140

En octubre de 2022, Derechos Digitales señaló que, si bien los proveedores han avanzado en la publicación de informes de transparencia, la necesidad de emitir notificaciones a los usuarios sobre las solicitudes de sus datos personales sigue siendo un área particular de mejora.141

C7: ¿Están las personas sujetas a intimidación extralegal o violencia física por parte de las autoridades estatales o cualquier otro actor en relación con sus actividades en línea? (0–5 puntos): 4

Las personas en Chile no suelen sufrir violencia física por parte de actores estatales o no estatales en relación con sus actividades en línea, aunque tales incidentes han ocurrido en el pasado.142 El acoso en línea, especialmente contra las mujeres, sigue siendo sin embargo una preocupación constante.

Un estudio de 2018 de Datos Protegidos subrayó el riesgo particular que suponen para las mujeres y las personas LGBT+ el acoso y la intimidación en línea, el doxing y la difusión no consentida de imágenes íntimas.143 Una encuesta a 531 mujeres realizada por la organización no gubernamental (ONG) Amaranta en 2020 encontró que el 73,8% de las encuestadas había sufrido alguna forma de violencia en línea, siendo las formas más comunes la violencia verbal, el acoso y/o acecho y el intercambio no solicitado de imágenes íntimas.144

Las mujeres periodistas y políticas siguen bajo la amenaza de estas formas de acoso y abuso en línea. Durante el período de cobertura, Valeria Cárcamo, comentarista política y miembro del partido de izquierda Revolución Democrática, informó que experimentó una escalada de odio en línea después de que Gabriel Alemparte, vicepresidente del Partido Demócratas, apareció en un programa de televisión político en enero de 2024 y cuestionó abiertamente si Cárcamo había sido víctima de agresión sexual.145

Durante el período de cobertura fue posible documentar la tramitación legislativa de un proyecto de ley que fortalecería las protecciones contra la violencia para periodistas y trabajadores de las comunicaciones.146

C8: Los sitios web, las entidades gubernamentales y privadas, los proveedores de servicios o los individuos ¿están sujetos a piratería informática generalizada y otras formas de ciberataque? (0–3 puntos): 2

Si bien los ciberataques han tenido como objetivo a instituciones públicas y al sector privado, los ciberataques con motivaciones políticas dirigidos a los medios de comunicación, la oposición política o la sociedad civil son poco frecuentes. El Equipo de Respuesta a Incidentes de Seguridad Informática (CSIRT) del gobierno proporciona coordinación para "incidentes de ciberseguridad con un impacto significativo”.147

En octubre de 2023, el proveedor de servicios digitales e Internet GTD fue víctima de un supuesto ataque de ransomware que afectó a parte de la plataforma de infraestructura como servicio (IaaS) de la empresa.148 El ciberataque afectó las operaciones normales de los clientes de GTD tanto del sector privado como del público durante al menos varias semanas, incluidas interrupciones en las plataformas digitales de 72 municipios, lo que dificultó el pago de salarios en algunos casos.149

Un mes después, en noviembre, el medio de investigación CIPER fue víctima de un aparente hackeo, interrumpiendo temporalmente el funcionamiento normal de su sitio web.150 Tras el incidente, CIPER dijo que experimentó “problemas técnicos”, y que el ataque sólo había interrumpido el material alojado en WordPress.151 Se estima que el ciberataque ocurrió poco después de que el medio publicara grabaciones de audio relacionadas con un caso de corrupción de alto perfil, pero lo cierto es que no había más información disponible sobre el motivo del ataque o quién fue el responsable.

En abril de 2024, el gobierno publicó la Ley Marco de Ciberseguridad,152 un proyecto legislativo que se presentó originalmente en 2022 durante el gobierno del presidente Sebastián Piñera y que se extendió durante varios años.153 La ley, que no ha entrado en vigor al final del período de cobertura, establece la primera Agencia Nacional de Ciberseguridad (ANCI) de América Latina, un regulador independiente de la ciberseguridad con autoridad sancionadora.154 También crea obligaciones de notificación de incidentes de ciberseguridad para las instituciones públicas y privadas cubiertas por la ley.155

Nota del Editor: Tras la publicación de este informe, el medio de investigación CIPER se puso en contacto con Freedom House para aclarar que el medio no consideraba que la interrupción del servicio de noviembre de 2023 fuera un ciberataque, sino más bien "problemas técnicos" relacionados con la "alta demanda de los lectores". Si bien se describe en este informe, esta interrupción no afectó la puntuación de Chile.

• 1SUBTEL, “El 94,3% de los hogares en Chile declara tener acceso propio y pagado a Internet según datos de la SUBTEL [94.3% of households in Chile declare they have their own and paid Access to the Internet according to data from SUBTEL],” March 19, 2024, https://www.subtel.gob.cl/el-943-de-los-hogares-en-chile-declara-tener-….
• 2Ookla Speedtest Global Index, “Median Country Speeds: May 2024,” accessed August 2024, https://web.archive.org/web/20240702032659/https://www.speedtest.net/gl….
• 3SUBTEL, “¡Líderes en conectividad de alta velocidad! Chile sigue aumentando las conexiones de fibra óptica al hogar [Leaders in high-speed connectivity! Chile continues to increase fiber optic connections to the home],” June 5, 2024, https://www.subtel.gob.cl/lideres-en-conectividad-de-alta-velocidad-chi….
• 4SUBTEL, “Radiografía de las telecomunicaciones en Chile: inéditas cifras revelan crecimiento de 996% en conexiones 5G durante primer cuatrimestre del año [X-ray of telecommunications in Chile: unprecedented figures reveal 996% growth in 5G connections during the first quarter of the year],” July 5, 2022, https://www.subtel.gob.cl/radiografia-de-las-telecomunicaciones-en-chil….
• 5SUBTEL, “¡Líderes en conectividad de alta velocidad! Chile sigue aumentando las conexiones de fibra óptica al hogar [Leaders in high-speed connectivity! Chile continues to increase fiber optic connections to the home],” June 5, 2024, https://www.subtel.gob.cl/lideres-en-conectividad-de-alta-velocidad-chi….
• 6“2024 Chile Wildfires,” Center for Disaster Philanthropy (CDP), March 22, 2024, https://disasterphilanthropy.org/disasters/2024-chile-wildfires/.
• 7SUBTEL, “Subtel entrega balance del estado de redes de telecomunicaciones por emergencia en zona central producto de incendios [Subtel delivers a report on the state of telecommunications networks due to the emergency in the central zone caused by fires],” February 6, 2024, https://www.subtel.gob.cl/subtel-entrega-balance-del-estado-de-redes-de….
• 8Tamara Salinas Leiva, “Operadoras móviles anuncian acciones para sus clients en las zonas afectadas por incendios [Mobile operators announce actions for their clients in areas affected by fires],” Diario Financiero, February 5, 2024, https://www.df.cl/empresas/telecom-tecnologia/incendios-movistar-y-ente….
• 9Gobierno de Chile, “¿Qué es el roaming de emergencia? Aprende a activarlo [What is emergency roaming? Learn to actívate it],” February 4, 2024, https://www.gob.cl/noticias/roaming-emergencia-nacional-guia-pasos-como….
• 10SUBTEL, “Subtel y Conaf hacen balances de medidas adoptadas para resguardar la conectividad digital en incendios [SUBTEL and CONAF take stock of measures adopted to protect digital connectivity in fires],” January 31, 2024, https://www.subtel.gob.cl/subtel-y-conaf-hacen-balance-de-medidas-adopt….
• 11“Comparador de tarifas Móviles e Internet [Mobile and internet rate comparator],” Rankia.com, accessed August 2024, https://www.rankia.cl/telefonia-movil-internet/comparador?cuota%5B%5D=0….
• 12“Worldwide mobile data pricing: The cost of 1GB of mobile data in 237 countries: Measured June to September 2023,” Cable.co.uk, accessed May 8, 2024, https://www.cable.co.uk/mobiles/worldwide-data-pricing/.
• 13“Global broadband pricing league table 2024,” Cable.co.uk, accessed August 30, 2024, https://www.cable.co.uk/broadband/pricing/worldwide-comparison/.
• 14Martin Garretón, “INE: Sueldo promedio sube a $826 mil, pero la mitad de los trabajadores recibe un salario igual o inferior a $582 mil [INE: Average salary rises to $826 thousand, but half of workers receive a salary equal to or less than $582 thousand],” Emol, August 23, 2024, https://www.emol.com/noticias/Economia/2024/08/23/1140573/ine-sueldo-pr….
• 15Felipe Rivera Polo, “Brecha Digital e Inclusión [Digital and Inclusion Gap],” Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (Chilean National Library of Congress), Serie - Informe 46-23, April 17, 2023, https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?id=repositorio/10221/34246….
• 16“Síntesis de Resultados: Censo 2017 [Summary of Results: Census 2017],” Instituto Nacional de Estadísticas, June 2018, http://www.censo2017.cl/descargas/home/sintesis-de-resultados-censo2017….
• 17SUBTEL, “El 94,3% de los hogares en Chile declara tener acceso propio y pagado a Internet según datos de la SUBTEL [94.3% of households in Chile declare they have their own and paid access to the Internet according to data from SUBTEL],” March 19, 2024, https://www.subtel.gob.cl/el-943-de-los-hogares-en-chile-declara-tener-….
• 18“Chile online: conexión a Internet sube y alcanza casi al 90% de los hogares [Chile online: Internet connection increases and reaches almost 90% of homes],” CPI, October 14, 2022, https://www.infraestructurapublica.cl/chile-online-conexion-a-internet-….
• 19“Internet access as a public service will be a reality in Chile,” Gob.cl, April 15, 2024, https://www.gob.cl/en/news/internet-access-as-a-public-service-will-be-….
• 20“Lanzamiento Plan brecha Digital para que todos y todas tengan acceso a conectividad independiente del lugar en el que vivan [We launched the Zero Digital Divide Plan so that everyone has access to connectivity regardless of where they live],” Gob.cl, May 18, 2022, https://www.gob.cl/noticias/lanzamos-el-plan-brecha-digital-cero-para-q….
• 21Nicole Iporre, “El proyecto de Elon Musk llegó al retail en Chile. Cuanto cuesta y donde comprar Starlink, el internet satelital [Elon Musk’s Project reached Chilean retail: how much does it cost and where to buy Starlink, the satellite Internet],” La Tercera, November 20, 2023, https://www.latercera.com/tendencias/noticia/el-proyecto-de-elon-musk-l….
• 22“CAF colabora con Chile para acortar brechas digitales [CAF collaborates with Chile to bridge digital gaps],” Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF), July 7, 2023, https://www.caf.com/es/actualidad/noticias/2023/07/caf-colabora-con-chi….
• 23Correa, Marco, “Zero-rating y la neutralidad de la red en Chile [Zero-rating and net neutrality in Chile],” Revista chilena de derecho y tecnología, 7(1), 107-135, 2018, https://dx.doi.org/10.5354/0719-2584.2018.48961.
• 24“Chile – Telecommunications Sector,” Privacy Shield Framework, accessed May 8, 2024, https://www.privacyshield.gov/ps/article?id=Chile-Telecommunications-Se….
• 25“Operadores de Infraestructura en Chile [Infrastructure Operators in Chile],” Consiglio, December 7, 2017, https://www.consiglio.cl/single-post/2017/12/07/operadores-de-infraestr….
• 26“La situación del mercado de telecomunicaciones en Chile [The situation of the Chilean telecommunications market],” bnamericas, April 16, 2024, https://www.bnamericas.com/es/reportajes/la-situacion-del-mercado-de-te….
• 27SUBTEL, “Sector Telecomunicaciones Cierre 2023 [Telecommunications Sector End 2023],” March 2024, https://www.subtel.gob.cl/wp-content/uploads/2024/04/Informe-telecomuni….
• 28“Cotel: Cooperativa de Telecomunicaciones de Chile [COTEL: Chilean Telecommunications Cooperative],” COTEL, accessed May 8, 2024, https://www.cotel.cl/.
• 29SUBTEL, “Que es SUBTEL: Historia [What is SUBTEL?: History],” accessed August 2024, https://www.subtel.gob.cl/quienes-somos/historia-2/.
• 30Ley General de Telecomunicaciones [General Telecommunications Law], N° 18.168, BCN, October 2, 1982, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=29591.
• 31Alfonso Silva and Eduardo Martin, “Q&A: telecoms and media law in Chile,” Lexology, June 14, 2019, https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=f8d8f027-ea52-4e03-9735-….
• 32Paul Lipscombe, “América Móvil to acquire controlling stake in its Chilean JV ClaroVTR,” Data Center Dynamics, June 26, 2024, https://www.datacenterdynamics.com/en/news/america-movil-to-acquire-con….
• 33Paul Lipscombe, “VTR and Claro Chile cleared to launch joint venture ClaroVTR,” Data Center Dynamics, October 7, 2022, https://www.datacenterdynamics.com/en/news/vtr-and-claro-chile-cleared-….
• 34“FNE aprueba la compra de la infraestructura de fibra óptica de Ente por parte de OnNet Fibra sujeta a la desinversión de red en 8 comunas y otras medidas de mitigación [FNE approves the purchase of Entel’s fiber optic infrastructure by OnNet Fibra subject to network divestment in 8 communes and other mitigation measures],” Fiscalía Nacional Económica (FNE), December 15, 2023, https://www.fne.gob.cl/fne-aprueba-la-compra-de-la-infraestructura-de-f….
• 35Mónica Rodríguez Miranda, “Subtel – Chile, Meeting of the Committee on Radio Frequencies of the U.S. National Academy of Sciences”, Ministry of Transportation and Telecommunications, August 2009, https://sites.nationalacademies.org/cs/groups/bpasite/documents/webpage….
• 36Ministry of Transportation, Decreto Ley 1762 | crea la Subsecretaría de Telecomunicaciones dependiente del Ministerio de Transportes y organiza la dirección superior de telecomunicaciones del país [Decree Law 1762 | Creates the undersecretary of telecommunications dependent on the ministry of transportation and organizes the country’s superior directorate of telecommunications], Decreto Ley N° 1.762, BCN, April 30, 1977, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=6732.
• 37Nicolás Larocca, “Claudio Araya San Martín será el titular de Subtel en la gestión Boric [Claudio Araya San Martín will be the head of Subtel during the Boric administration],” DPL News, February 1, 2022, https://dplnews.com/chile-claudio-araya-san-martin-sera-el-titular-de-s….
• 38Ministry General Secretariat of Government, Ley sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública [Law on Associations and Citizen Participation in Public Management], N° 20.500, BCN, February 16, 2011, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1023143.
• 39SUBTEL, “Consultas Ciudadanas [Citizen consultations],” accessed May 8, 2024, https://www.subtel.gob.cl/participacion-ciudadana/consultas-ciudadanas/.
• 40Ministry General Secretary of the Presidency, Ley que regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios [Law that Regulates the Lobby and Measures that Represent Particular Interests Before Authorities and Officials], Ley N° 20.730, BCN, March 8, 2014, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1060115.
• 41“Corte Suprema acoge recurso de protección y ordena a proveedora de servicios de internet bloquear acceso a sitios de apuestas internacionales on line [Supreme Court accepts protection appeal and orders internet service provider to block access to international online betting sites],” Poder Judicial de la Republica de Chile, September 13, 2023, https://www.pjud.cl/prensa-y-comunicaciones/noticias-del-poder-judicial….
• 42Carlos González Lucay, “Otra mazazo para las apuestas online: Subtel acuerda con todas las compañías bloquear las plataformas de juego [Another blow for online betting: Subtel agrees with all companies to block gaming platforms],” La Tercera, September 22, 2023, https://www.latercera.com/el-deportivo/noticia/otro-mazazo-para-las-apu….
• 43Flavia Carbonell, “Variations on Judicial Precedent: From the Perspective of the Chilean Legal System,” Problema Anuario de Filosofía y Teoría del Derecho, December 2022, DOI:10.22201/iij.24487937e.2022.16.5.17577
• 44Matias Hercovich, “Responsabilidad de los ISP por contenidos ilícitos o infractores de terceros [Responsibility of ISPs for illegal or infringing content from third parties],” Revista Chilena De Derecho Y Tecnología, 2(1). 2013, https://doi.org/10.5354/0719-2584.2013.25889
• 45“El nulo efecto del fallo de la Tercera Sala de la Suprema sobre casinos online: todos los sitios de apuestas siguen operando [The null effect of the ruling of the Third Chamber of the Supreme Court on online casinos: all betting sites continue to operate],” Ex-Ante, November 6, 2023, https://www.ex-ante.cl/el-nulo-efecto-del-fallo-de-la-tercera-sala-de-l….
• 46Karina Morales, “Proveedor chileno de internet bloquea acceso a sitios de pornografía infantil [Chilean internet provider blocks Access to child pornography sites],” Emol, October 2, 2008, https://www.emol.com/noticias/tecnologia/2008/10/02/324439/proveedor-ch….
• 47Trinidad Moreno M., “Derecho al olvido: una institución con base en la jurisprudencia [Right to be forgotten: an institution based on jurisprudence],” Alessandri, June 12, 2024, https://alessandri.legal/derecho-al-olvido-una-institucion-con-base-en-….
• 48Owen Bowcott, “'Right to be forgotten' could threaten global free speech, say NGOs,” The Guardian, September 9, 2018, https://www.theguardian.com/technology/2018/sep/09/right-to-be-forgotte….
• 49Arenas Catalina, ”Informe de Jurisprudencia sobre criterios jurisprudenciales sobre el derecho al olvido en la Corte Suprema y Cortes de Apelaciones (Periodo: enero 2023-abril 2024) [Report on jurisprudence over jurisprudence criterio over the right to be forgotten in the Supreme Court and Apellate Courts (Period: January 2023-April 2024)],” Centro de Estudios en Derecho, Tecnología y Sociedad, unpublished draft report, 2024.
• 50Bethany Francis, “Naming and Shaming: Where Do Funas Come From?,” Chile Today, December 26, 2019, https://chiletoday.cl/naming-and-shaming-where-do-funas-come-from/.
• 51“Memoria Anual 2020: Fallos Relevantes [Annual report 2020: Relevant failures],” Poder Judicial, September 2021, https://memorias.pjud.cl/2020/wp-content/uploads/2021/09/05_FALLOS.pdf.
• 52“Libertad de Expresión en el contexto de las protestas y movilizaciones sociales en Chile entre el 18 de octubre y el 22 de noviembre de 2019 [Freedom of Expression in the context of the protests and social mobilizations in Chile between October 18 and November 22, 2019],” Instituto de Comunicación e Imagen, Universidad de Chile, Fundación Datos Protegidos y Observatorio del Derecho a la Comunicación, January 2020, https://datosprotegidos.org/wp-content/uploads/2020/01/Informe-LibExpCh….
• 53“Internet Intermediaries: Dilemma of Liability Q and A,” Article 19, August 29, 2013, https://www.article19.org/resources/internet-intermediaries-dilemma-lia….
• 54Cecilia Medina and Felipe Gonzalez, “National Security, Freedom of Expression and Access to Information in Chile,” Federation of American Scientists (FAS), accessed May 8, 2024, https://sgp.fas.org/eprint/foechile.html#1.
• 55“Subtel firmó oficios para que empresas bloqueen sitios de apuestas online [SUBTEL signed documenta for companies to block online betting sites],” Diario Usach, September 23, 2023, https://www.diariousach.cl/subtel-firmo-oficios-para-que-empresas-bloqu….
• 56“Se promulgó nueva Ley de Propiedad Intelectual y Derecho de Autor [New Intellectual Property and Copyright Law was enacted],” Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, April 23, 2010, https://www.cultura.gob.cl/ministra/se-promulgo-nueva-ley-de-propiedad-….
• 57Ministry of Public Education, Ley sobre propiedad intellectual [Law of Intellectual Property], N° 17.336, BCN, October 2, 1970, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=28933.
• 58Claudio Ruiz, “La nueva Ley de Propiedad Intelectual en Chile [The new Intellectual Property Law in Chile],” Derechos Digitales, May 3, 2010, https://www.derechosdigitales.org/1799/la-nueva-ley-de-propiedad-intele….
• 59Patricia Peña, “Censuras en Internet y Redes Sociales en Chile: Ataques, Discursos de odio y Algoritmos [Censorship on the Internet and Social Media in Chile: Attacks, Hate Speech, and Algorithms],” April 2021, https://observatorioderechocomunicacion.cl/wp-content/uploads/2021/04/C….
• 60Reporters Without Borders, World Press Freedom Index: Chile, 2024, https://rsf.org/en/country/chile.
• 61Team DF, “ANP emite declaración tras criticas d Boris por la labor de la prensa en general y a tres medios en particular [ANP issues statement after Boric critixizes the work of the press in general and three media outlets in particular],” Diario Financiero, October 26, 2023, https://www.df.cl/economia-y-politica/actualidad/anp-emite-declaracion-….
• 62“Asociación Mundial de periódicos condena dichos de Boric como un ‘ataque a la prensa’ [World Association of Newspapers condemns Boric’s statements as an ‘attack on the press’],” cooperativa.cl, October 28, 2023, https://cooperativa.cl/noticias/pais/presidente-boric/asociacion-mundia….
• 63“La crítica de Boric a empresarios que apuntan contra el Gobierno [Boric’s criticism of businessmen who target the Government],” CNN Chile, April 25, 2024, https://www.cnnchile.com/economia/boric-enade-2024-empresarios-criticas….
• 64Cristian Fuentes Valencia, “Informe revela alcance de las vulneraciones a la libertad de expresión durante el estallido social [Report reveals extent of violations of freedom of expression during social unrest],” Prensa UChile, January 21, 2020, https://uchile.cl/noticias/161115/informe-revela-alcance-de-las-vulnera….
• 65Anonymous interviews with two journalists, conducted on March 10 and 13, 2024.
• 66María José Labrador, et al., “La Desinformación en el Plebiscito celebrado el 17 de diciembre de 2023. Informe de Resultados [Disinformation in the Plebiscite held on December 17, 2023. Results Report],” Observatorio de la Desinformación en Chile, 2023, https://observatoriodesinformacion.cl/wp-content/uploads/2024/04/INFORM…
• 67Paula Molina, “La ‘brutal’ desinformación sobre la nueva Constitución propuesta para Chile (y algunas de las confusiones más difundidas) [The ‘brutal’ misinformation about the new Constitution proposed for Chile (and some of the most widespread confusions)],” BBC News, July 21, 2022, https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-62245073.
• 68Santana, Luis y Huerta, Gonzalo, “¿Son bots? Automatización en redes sociales durante las elecciones presidenciales de Chile 2017 [Are they bots? Automation in social networks during the 2017 Chilean presidential elections],” Cuadernos.Info, (44), 61-77, 2020, https://ojs.uc.cl/index.php/cdi/article/view/18125.
• 69Marcelo Santos, Maria Luiza Mondelli, and Jorge Valdebenito, “Bots x Kast,” Tercera Dosis, November 17, 2021, https://terceradosis.cl/2021/11/17/bots-x-kast/.
• 70Rodrigo Verdejo, “Sociedad Interamericana de Prensa expresa ‘preocupación’ por Comisión Asesora contra la Desinformación creada por el gobierno [Inter-American Press Association expresses “concern” over Advisory Commission against Disinformation created by the government],” La Tercera, June 27, 2023, https://www.latercera.com/nacional/noticia/sociedad-interamericana-de-p….
• 71“Chile Vamos insiste con críticas a consejo asesor contra la desinformación: ‘Es inconstitucional’, comentó la senadora Luz Ebensperger [Chile Vamos insists on criticizing the advisory council against disinformation: ‘It is unconstitutional,’ said Senator Luz Ebensperger],” Diario UChile, July 19, 2023, https://radio.uchile.cl/2023/07/19/chile-vamos-insiste-con-criticas-a-c….
• 72Mauricio Salgado O., “Comisión contra la Desinformación, un error de diagnóstico [Commission against Disinformation, a diagnostic error],” Centro de Estudios Públicos, July 7, 2023, https://www.cepchile.cl/comision-contra-la-desinformacion-un-error-de-d….
• 73“Comisión Asesora Contra la Desinformación. Ministerio de Ciencias, Tecnología, Conocimiento e Innovación [Advisory Commission against Disinformation],” Ministry of Science, Technology, Knowledge, and Innovation, accessed May 8, 2024, https://www.minciencia.gob.cl/areas/comision-contra-la-desinformacion/.
• 74“Report II: Recommendations to Counter Disinformation in Chile,” Advisory Commission Against Disinformation, December 2023, https://drive.google.com/file/d/1JqqYP4WrAnGJcomluGor4PrxVvTwT1tT/view.
• 75Manuel Henriquez Espejo, “Publicidad Estatal: El gasto público requiere más control [State advertising: the public spending that requires the most control],” CIPER, April 30, 2022, https://www.ciperchile.cl/2022/04/30/publicidad-estatal-el-gasto-public….
• 76“Gasto público en Servicios de Publicidad y Difusión [Public spending on public services and difusión],” Observatorio para el Gasto Fiscal, June 2019, https://observatoriofiscal.cl/archivos/documento/Analisis_de_Gasto_en_P….
• 77“Inversión publicitaria en medio online en Chile supera el 50% [Advertising investment in online media in Chile exceeds 50%],” Publimark.cl, February 19, 2024, https://www.publimark.cl/miscelaneas/inversion-publicitaria-en-medios-o….
• 78Maria Jose Ramirez, “Los medios digitales en Chile crecen hasta el 44% en 2020 [Digital media in Chile grows up to 44.8% in 2020],” Marketing 4 Ecommerce, March 9, 2021, https://marketing4ecommerce.cl/los-medios-digitales-en-chile-crecen-en-….
• 79Ministry of Transport and Telecommunications; Undersecretary of Telecommunications, Ley 20453 | Consagra el Principio de Neutralidad en la Red Para los Consumidores y Usuarios de Internet [Law 20,453 | Enclosures the Principle of Net Neutrality for Consumers and Internet Users], BCN, August 26, 2010, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1016570; “Neutralidad de Red en América Latina: Los casos de Chile, Colombia, Brasil y México [Net Neutrality in Latin America: Cases in Chile, Colombia, Brazil, and Mexico],” Derechos Digitales, 2017, https://www.derechosdigitales.org/wp-content/uploads/neutralidad-de-la-….
• 80“2021 Report on International Religious Freedom: Chile,” U.S. Department of State, June 2, 2022, https://www.state.gov/reports/2021-report-on-international-religious-fr…; see Evangelical Cathedral of Chile https://www.jotabeche.cl/; see Episcopal Conference of Chile, https://iglesia.cl/.
• 81Sebastián De Santi, “Estudiantes U. de Chile lanzan sitio para visibilizar el trabajo de redes feministas de todo el país [U. de Chile students launch website to make visible the work of feminist networks throughout the country],” UChile, November 10, 2023, https://uchile.cl/noticias/211031/estudiantes-u-de-chile-lanzan-web-par….
• 82See Revista Clóset, https://www.revistacloset.cl/web/.
• 83Francisco Javier Fernández and Enrique Núñez-Mussa, Digital News Report: Chile, Reuters Institute, June 17, 2024, https://reutersinstitute.politics.ox.ac.uk/digital-news-report/2024/chi….
• 84Francisco Javier Fernández and Enrique Núñez-Mussa, Digital News Report: Chile, Reuters Institute, June 17, 2024, https://reutersinstitute.politics.ox.ac.uk/digital-news-report/2024/chi….
• 85Claudia Mellado and Alexis Cruz, “Consumo de Noticias y Evaluación del Periodismo en Chile [News Consumption and Evaluation of Journalism in Chile],” Pontifical Catholic University of Valparaíso, 2024, https://periodismopucv.cl/app/uploads/2024/03/Informe-2024-noticias-y-p….
• 86Jonathan Munizaga, “Google presenta ‘Transparencia Chile’, iniciativa que busca combatir la desinformación política [Google presents ‘Transparency Chile’, and initiative that seeks to combat political misinformation],” pisapapeles, November 26, 2023, https://pisapapeles.net/google-presenta-transparencia-chile-iniciativa-….
• 87“Historia [History],” Fast Check, accessed September 2024, https://www.fastcheck.cl/historia/.
• 88Jorge Poblete, “18-O: La falsa historia de torturas en la estación Baquedano donde el gobierno busca construir un memorial [18-O: The false story of torture at the Baquedano station where the government wants to build a memorial],” Ex-Ante, January 1, 2023, https://www.ex-ante.cl/18-o-la-falsa-historia-de-torturas-en-la-estacio…; Beatriz Sánchez, @labeasanchez, “INDH denuncia torturas, sí, torturas en la Estación Baquedano. Simplemente inaceptable. El Ministro del Interior @andreschadwickp debe renunciar hoy. [INDH denounces torture, yes, torture at Baquedano Station. Simply unacceptable. The Minister of the Interior @andreschadwickp must resign today.],” X, October 23, 2019, https://x.com/labeasanchez/status/1186995186028728321?lang=es.
• 89Sebastián Valenzuela, Arturo Arriagada, Andrés Scherman, “La base de redes sociales en el comportamiento de protesta juvenil: el caso de Chile [The Social Media Basis of Youth Protest Behavior: The Case of Chile],” Salto: Participation and Information, 2012, https://participationpool.eu/resource/the-social-media-basis-of-youth-p….
• 90See Con mi plata no, https://conmiplatano.cl/#movilizate.
• 91“El Gobierno chileno acusa al K-pop de influir en las protestas en Chile [The Chilean Government accuses K-Pop of influencing the protests],” Korean Broadcaster System (KBS), December 24, 2019, https://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=s&Seq_Code=69257.
• 92Constitución Política de la República [Political Constitution of the Republic], as amended January 22, 2024, https://www.camara.cl/camara/doc/leyes_normas/constitucion.pdf.
• 93Ministry General Secretariat of Government, Ley 19733 | Sobre Libertades de opinion e informacion y ejercicio del periodismo [Law 19733 | On freedom of opinión and information and the exercise of journalism], N° 19.733, BCN, June 4, 2001, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=186049.
• 94Ministry General Secretary of the Presidency, Ley 20285 | Sobre acceso a la informacion publica [Law 20285 | On access to public information], N° 20.285, BCN, August 20, 2008, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=276363.
• 95Ministry General Secretary of the Presidency, Ley 19628 | Sobre proteccion de la vida privada [Law 19628 | On protection of private life], N° 19.628, BCN, August 28, 1999, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=141599.
• 96Ministry of Justice, Código Penal [Penal Code], BCN, November 12, 1874, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1984.
• 97Ministry of Justice, Código Penal [Penal Code], BCN, November 12, 1874, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1984.
• 98Ministry of Justice, Código Penal” (Penal Code), BCN, November 12, 1874, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1984&idParte=9672759&idVers….
• 99Viollier Bonvin, AP and Salinas Salgado, M. “La tipificación de los delitos de injuria y calumnia y su efecto inhibitorio en el ejercicio de la libertad de expresión en Chile [The classification of the crimes of libel and slander and its inhibitory effect on the exercise of freedom of expresión in Chile],” Anuario de Derechos Humanos, 15 (1), 41-63, 2019, doi:https://doi.org/10.5354/0718-2279.2019.49201.
• 100“Requerimiento de inaplicabilidad que impugnó preceptos legales vinculados a la libertad de opinión e información, se rechaza por el Tribunal Constitucional [The Constitutional Court rejects a request for inapplicability that challenged legal provisions related to freedom of opinion and information],” Diario Constitucional, June 25, 2024, https://www.diarioconstitucional.cl/2024/06/25/requerimiento-de-inaplic….
• 101Ministry of Justice and Human Rights, Ley 21459 | Establece normas sobre delitos informaticos [Law 21459 | Establishes rules on computer crimes], N°21.459, BCN, June 20, 2022, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1177743.
• 102Benjamin Espina, “Exdiputada Andrea Molina interpone querella contra Josefa Barraza, Directora de El Ciudadano, por injurias graves [Former deputy Andrea Molina files a complaint against Josefa Barraza, director of El Ciudadano, for serious insults],” Copano News, April 18, 2024, https://copano.news/ex-diputada-andrea-molina-querella-josefa-barraza.
• 103“¡El Ciudadano es sobreseído! Tribunal resolvió que no se cometió delito de injuria en contra de la exdiputada Andrea Molina [The Citizen is acquitted! Court ruled that no crime of slander was committed against former deputy Andrea Molina],” El Ciudadano, June 4, 2024, https://www.elciudadano.com/actualidad/el-ciudadano-es-sobreseido-tribu….
• 104“Querella del Alcalde de Recoleta, Daniel Jadue, en contra de periodista y Director de La Tercera, por delito de injurias graves con publicidad, se declara inadmisible por la Corte de Santiago [Complaint by the Mayor of Recoleta, Daniel Jadue, against the journalist and director of La Tercera for the crime of serious insults with advertising, is declared inadmisible by the Court of Santiago],” Diario Constitucional.cl, November 11, 2023, https://www.diarioconstitucional.cl/2023/11/11/querella-de-alcalde-de-r….
• 105”Chilean journalist Victor Herrero fined in criminal defamation case,” Committee to Protect Journalists (CPJ), May 23, 2023, https://cpj.org/2023/05/chilean-journalist-victor-herrero-fined-in-crim….
• 106Joaquín Riffo B., “Felipe Valenzuela, director de Resumen, ‘Estas acciones judiciales contra periodistas pueden llevar a la inhibición a la hora de informar’ [Felipe Valenzuela, director of Summary: ‘These judicial actions against journalists can lead to inhibition when reporting’],” Interferencia, February 3, 2023, https://interferencia.cl/articulos/felipe-valenzuela-director-de-resume….
• 107“La SIP rechaza sentencia por difamación contra periodista en Chile [IAPA rejects defamation sentence against Journalist in Chile],” Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), January 31, 2023, https://www.sipiapa.org/notas/1215684-la-sip-rechaza-sentencia-difamaci….
• 108Marco Zecchetto, “Senado despacha ley Marco de Ciberseguridad en tiemp record y queda lista para su promulgación [Senate approves Cybersecurity Framework Law in record time and is ready for promulgation],” Diario Financiero, December 12, 2023, https://www.df.cl/df-lab/transformacion-digital/senado-despacha-ley-mar….
• 109Ministry of the Interior and Public Security, Ley 21663 | Marco de ciberseguridad [Law 21663 | Cybersecurity Framework Law], N° 21.663, BCN, April 8, 2024, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1202434.
• 110Global Encryption Coalition, “Declaración del Comité Directivo de la Coalición Global de Cifrado en apoyo a la inclusión del cifrado como un derecho de todas las personas en Chile [Statement from the Steering Committee of the Global Encryption Coalition in support of the inclusion of encryption as a right of all people in Chile],” May 9, 2024, https://www.globalencryption.org/2024/05/declaracion-del-comite-directi….
• 111Ministry of Justice and Human Rights, Ley 21459 | sobre delitos informáticos [Law 21459 | Establishes rules on computer crimes], N. 21.459, BCN, June 20, 2022, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1177743.
• 112Raimundo Roberts M., “Asesoría Técnica Parlamentaria: Inscripción obligatoria de tarjetas SIM para teléfonos móviles de prepago. Experiencia comparada [Technical Parliamentary Assessment: Obligatory inscription about SIM cards for prepaid mobile phones. Comparative experience],” BCN, July 2020, https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?id=repositorio/10221/29061….
• 113Raimundo Roberts M., “Asesoría Técnica Parlamentaria: Inscripción obligatoria de tarjetas SIM para teléfonos móviles de prepago. Experiencia comparada [Technical Parliamentary Assessment: Obligatory inscription about SIM cards for prepaid mobile phones. Comparative experience],” BCN, July 2020, https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?id=repositorio/10221/29061….
• 114“Boletín N° 15352-15 que regula la venta de tarjetas SIM de prepago [Bulletin 15352-15: Regulates the sale of prepaid SIM cards],” Cámara de Diputados, September 14, 2022, https://www.senado.cl/appsenado/templates/tramitacion/index.php?#.
• 115“Proyecto de ley obliga a los operadores de telefonía móvil a solicitar los datos personales a quienes adquieran tarjetas SIM y que su venta se realice únicamente en lugares habilitados [The bill requires mobile phone operators to request personal data from those who purchase SIM cards and to ensure that they are sold only in authorized locations],” Diario Constitucional, October 19, 2022, https://www.diarioconstitucional.cl/2022/10/19/proyecto-de-ley-obliga-a….
• 116Cámara de Diputados, “Regula la venta de tarjetas SIM de prepago [Regulates the sale of prepaid SIM cards],” accessed September 2024, https://www.camara.cl/legislacion/ProyectosDeLey/tramitacion.aspx?prmID….
• 117Constitución Política de la República [Political Constitution of the Republic], as amended January 22, 2024, https://www.camara.cl/camara/doc/leyes_normas/constitucion.pdf.
• 118Oscar Molina, “Personal data protection is a constitutional right in Chile,” June 22, 2018, https://iapp.org/news/a/personal-data-protection-is-a-constitutional-ri….
• 119Constitución Política de la República [Political Constitution of the Republic], as amended January 22, 2024, https://www.camara.cl/camara/doc/leyes_normas/constitucion.pdf.
• 120Ministry of Justice, Ley 19696 | Código Procesal Penal [Law 19696 | Establishes Criminal Procedure Code], N. 19.696, BCN, October 12, 2000, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=176595.
• 121“State of Privacy Chile,” Privacy International, January 26, 2019, https://privacyinternational.org/node/28.
• 122The Counter, “Ex juez y exjefe de Inteligencia del Ejército eligen donde cumplir prisión preventiva [Former judge and former head of Army Intelligence choose where to serve preventive detention],” El Mostrador, May 6, 2023, https://www.elmostrador.cl/noticias/sin-editar/2023/05/06/ex-juez-y-ex-….
• 123Valentina Sánchez Cárdenas, “Operación Topógrafo: Revocan prisión preventiva de exjuez Juan Antonio Poblete y queda con arresto domiciliario [Operation Surveyor: Former Judge Juan Antonio Poblete's preventive detention is revoked and he remains under house arrest],” CNN Chile, August 29, 2024, https://www.cnnchile.com/pais/operacion-topografo-revocan-prision-preve….
• 124“The Cost of Exposing Corruption: Mauricio Weibel’s Struggle Against Military Espionage and Disinformation Campaigns,” Media Defence, June 25, 2024, https://www.mediadefence.org/news/the-cost-of-exposing-corruption-mauri….
• 125Valentina Sánchez Cárdenas, “Operación Topógrafo: Revocan prisión preventiva de exjuez Juan Antonio Poblete y queda con arresto domiciliario [Operation Surveyor: Former Judge Juan Antonio Poblete's preventive detention is revoked and he remains under house arrest],” CNN Chile, August 29, 2024, https://www.cnnchile.com/pais/operacion-topografo-revocan-prision-preve…; Florencia Ortiz and Miguelángel Araya, “Caso Topógrafo: revocan prisión preventiva del exjuez Juan Antonio Poblete [Topographer case: pretrial detention of former judge Juan Antonio Poblete revoked],” biobiochile.cl, August 29, 2024, https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/chile/2024/08/29/caso-topo….
• 126Alfredo Eberlein, “La PDI de Chile anunció el desarrollo de una estrategia digital policial [The PDI of Chile announces the development of a pólice digital strategy],” Info Defensa, June 24, 2022, https://www.infodefensa.com/texto-diario/mostrar/3803914/pdi-chile-anun….
• 127“Patrullaje virtual de la PDI detectó a sujeto con 365 archivos con pornografía infantil [‘Virtual patrol’ of the PDI detected a subject with 365 files with child pornography],” La Prensa Austral, July 20, 2022, https://laprensaaustral.cl/2022/07/20/patrullaje-virtual-de-la-pdi-dete….
• 128Isabel Caro, Esperanza Navarrete, Rocio Latorre, “Redes sociales: el termómetro que utiliza un gobierno millennial [Social networks: the thermometer used by a millennial government],” La Tercera, March 18, 2022, https://www.latercera.com/la-tercera-sabado/noticia/redes-sociales-el-t….
• 129Bill Marczak, John Scott-Railton, Siddharth Prakash Rao1, Siena Anstis, and Ron Deibert, “Running in Circles: Uncovering the Clients of Cyberespionage Firm Circles,” The Citizen Lab, December 1, 2020, https://citizenlab.ca/2020/12/running-in-circles-uncovering-the-clients….
• 130Gisela Pérez de Acha, “El auge del software de vigilancia en América Latina. Derechos Digitales [The rise of surveillance software in Latin America],” Derechos Digitales, April 20, 2016, https://www.derechosdigitales.org/9880/el-auge-del-software-de-vigilanc….
• 131SUBTEL, Decreto 142 [Decree 142], September 22, 2005, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=242261.
• 132Ministry of Justice, Ley 19696 | Código Procesal Penal [Law 19696 | Establishes Criminal Procedure Code], N. 19.696, BCN, October 12, 2000, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=176595.
• 133Ministry of the Interior and Public Security, Ley 21663 | Marco de ciberseguridad [Law 21663 | Cybersecurity Framework Law], N° 21.663, BCN, April 8, 2024, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1202434.
• 134Gobierno de la República de Chile, “Se aprueba Ley de Protección de Datos Personales: Revisa de qué se trata [Personal Data Protection Law is approved: Check out what it is about],” August 27, 2024, https://www.gob.cl/noticias/ley-proteccion-datos-personales-aprobacion-….
• 135Isadora Solis, “5 claves: Guía para entender la nueva Ley de Protección de Datos Personales [5 keys: Guide to understanding the new Personal Data Protection Law],” La Tercera, August 31, 2024, https://www.latercera.com/servicios/noticia/5-claves-guia-para-entender….
• 136Ministry General Secretary of the Presidency, Ley 19628 | Sobre proteccion de la vida privada [Law 19628 | On protection of private life], N° 19.628, BCN, August 28, 1999, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=141599.
• 137Jaime Soto, “Protección de datos personales: una ley obsolete [Personal Data Protection: An Obsolete Law],” Diario Financiero, February 9, 2017, https://www.df.cl/opinion/columnistas/proteccion-de-datos-personales-un….
• 138María Paz Canales, “¿Quién defiende tus datos? La problemática acción de Subtel [Who defends your data? Subtel's problematic action],” Derechos Digitales, June 25, 2019, https://www.derechosdigitales.org/13302/la-problematica-accion-de-subte….
• 139“Acoge parcialmente reclamo de acceso a la información [Welcomes partial claim of Access to information],” Consejo para la Transparencia, April 30, 2021, https://www.consejotransparencia.cl/wp-content/uploads/estudios/2021/05….
• 140“Contra el tratamiento abusivo y desleal de nuestra información personal: Sociedad civil por una autoridad autónoma de protección de datos personales en Chile [Against the abusive and unfair treatment (*) of our personal information: Civil society for an autonomous authority for the protection of personal data in Chile],” Derechos Digitales, May 19, 2021, https://www.derechosdigitales.org/15865/contra-el-tratamiento-abusivo-y…
• 141“¿Quién Defiende tus datos? [Digital Rights presents Who defends your data? Chile 2021-2022],” Derechos Digitales, October 4, 2022, https://www.derechosdigitales.org/19348/lanzamiento-del-informe-quien-d….
• 142“El estudio que denuncia obstrucción a la prensa y censura en redes sociales durante el estallido socia [The study that denounces obstruction of the press and censorship on social networks during the social outbreak],” El Mostrador, January 22, 2020, https://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2020/01/22/el-estudio-que-denu….
• 143“Violencia de Género en Internet en Chile [Gender Violence on the Internet in Chile],” Fundación Datos Protegidos, October 2018, https://datosprotegidos.org/wp-content/uploads/2018/12/Informe-Violenci….
• 144Cecilia Ananías Soto and Karen Vergara Sánchez, “Chile y la violencia de género en Internet: experiencias de mujeres cis, trans y no binaries [Chile and gender violence on the internet: Experiences of cisgender, transgender, and nonbinary women],” Proyecto Aurora, August 2020, https://amarantas.org/wp-content/uploads/2020/08/informe-proyecto-auror….
• 145Valeria Castellanos and Magdalena Llanos, “Ciberodio: el creciente blanco contra las mujeres [Cyberhate: the growing target against women],” Vergara240, May 3, 2024, https://vergara240.udp.cl/ciberodio-contra-las-mujeres/.
• 146“Proyecto de ley que regula la protección de los periodistas y las personas trabajadores de las comunicaciones [Regulates the protection of journalists and communications workers],” Boletín 14.964-24, Cámara de Diputados, May 10, 2022, https://www.camara.cl/legislacion/ProyectosDeLey/tramitacion.aspx?prmID….
• 147CSIRT, “Nuestra misión [Our Mission],” accessed September 2024, https://csirt.gob.cl/quienes-somos/nuestra-mision/.
• 148“GTD: reportan ciberataque a empresa de telecomunicaciones que ofrece servicios al Gobierno [GTD: Cyberattack reported against telecommunications company that provides services to the Government]
• 149Francisco Solís, “Ciberataque mantiene a 72 municipios con sus sitios web comprometidos: trámites virtuales están caídos [Cyberattack leaves 72 municipalities with their websites compromised: virtual procedures are down],” BBCL, November 9, 2023, https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/chile/2023/11/09/ciberataq….
• 150“Ciper sufre ciberataque a solo días del destape del Caso Hermosilla [Ciper suffers cyber attack just days after the uncovering of the Hermosilla Case],” El Mostrador, November 23, 2023, https://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2023/11/23/ciper-sufre-ciberat….
• 151Cristian Neira, “Ciper Chile confirma hackeo a pocos días de revelar los audios de Luis Hermosilla [Ciper Chile confirms hacking just days after revealing Luis Hermosilla's audios],” El Desconcierto, November 23, 2023, https://eldesconcierto.cl/2023/11/23/ciper-chile-confirma-hackeo-a-poco….
• 152“Ley Marco de Ciberseguridad es publicada en el Diario Oficial [Cybersecurity Framework Law is published in the Official Gazette],” Coordinación Nacional de Ciberseguridad, April 8, 2024, https://ciberseguridad.gob.cl/noticias/ley-marco-de-ciberseguridad-es-p….
• 153“Presidente de la República, Gabriel Boric Font, promulga la Ley Marco de Ciberseguridad y recibe la Política Nacional de Ciberseguridad [President of the Republic, Gabriel Boric Font, promulgates the Cybersecurity Framework Law and receives the National Cybersecurity Policy],” Gobierno de Chile, March 26, 2024, https://prensa.presidencia.cl/discurso.aspx?id=282640.
• 154“Gobierno promulgó ley que crea la Agencia Nacional de Ciberseguridad [Government enacted law creating the National Cybersecurity Agency],” Cooperativa, March 26, 2024, https://cooperativa.cl/noticias/pais/seguridad-ciudadana/gobierno-promu….
• 155“Ley Marco de Ciberseguridad es publicada en el Diario Oficial [Cybersecurity Framework Law is published in the Official Gazette],” Coordinación Nacional de Ciberseguridad, April 8, 2024, https://ciberseguridad.gob.cl/noticias/ley-marco-de-ciberseguridad-es-p….