研究方法

中國共產黨（中共）在推進全球專制主義方面扮演重要的角色，包括用力塑造和操控新聞與資訊。《北京的全球媒體影響力(BGMI)》是自由之家首個對中共的媒體影響力及對相關影響力的民主抵禦能力作出的全球評估。我們的研究指出中共及其代理人在影響海外新聞報導的主要方法。根據全面的研究方法和定性的國家論述來評定分數，評估這些方法、它們的影響，以及一個國家防範或應對操縱行為的準備狀態。

我們的研究內容 

北京在全球塑造的資訊環境方法是複雜，而且往往是不透明的。BGMI項目旨在揭示來自北京的媒體影響的多種模式 ─ 從可接受的公共外交模式到有可能破壞民主自由的隱藏、脅迫或腐敗策略。 

自由之家在為本報告進行研究時，確立與中共有連繫的海外媒體的五個發揮影響力的關鍵策略為： 

• 政治宣傳及偏好論述的宣傳，包括公開的及非公開的、正面的及間接的傳達中國政府製造的或具影響力的內容給當地市民的途徑。 

• 虛假資訊工程，「虛假」在本報告中被定義為有目的地傳播虛假或誤導性內容，特別是通過不真實的活動 ─ 例如通過虛假賬戶在全球社交媒體上所進行的活動。 

• 審查與恐嚇， 包括限制在中國報導國際新聞的記者及與中國政府有關的人士強行就批判性報導和評論所進行的和懲罰性行動。 

• 對資訊傳播公共建設的控制，主要是由總部設在中國或與中共關係密切的公司，以及在中國國內或國外的與政治審查或監控有關的共謀紀錄。 

• 散播中共規範和管治模式，例如給外國記者或官員提供中共的「新聞管理」措施，或輸出網絡審查設備。

此項目還研究了在每個國家對中共媒體影響的直接反應和其對來自北京不確定的影響或操控的基本抵禦能力或弱點。考慮到的相關因素包括：可保護新聞自由的法律和實踐、涉及與中國和與中國在當地經濟投資有關的新聞報導的批判性和多樣性，以及政府和公民社會為打擊虛假資訊、篩選在媒體和數碼產業的投資、提高透明度和保障新聞及言論自由的基本和針對中國的倡議。 

BGMI研究方法是自由之家咨詢過有關媒體自由和管制、中共的海外影響、虛假資訊、華僑和所研究地區的國際專家後所制定的。所產生的框架涉及大量與理解北京的媒體影響力和維護言論自由和人權的潛在國家政策有關的議題。 

選取國家 

本報告中的30個國家是根據數個準則所選擇的。首先，作為一項不僅研究北京影響力的報告，而且是研究在民主背景下的反應及影響的報告，是項計劃的樣本僅限於被自由之家的世界自由指數評為自由或部分自由的國家。第二，為達到強而有力的全球分析，我們根據地理（覆蓋6個地區）、語言（超過25種當地語言）及與中國的雙邊關係（友好與敵對、一帶一路倡議員與否、中國作為主要或次要貿易伙伴或投資來源）來探索多元的樣本。第三，我們找尋明顯受來自中國的媒體影響的國家及抵禦中國媒體或政治影響的例子。第四，我們考慮一個國家的戰略重要性及人口規模，並傾向挑選擁有較多人口或具戰略意義的國家。 

調查過程 

自由之家的工作人員邀請了至少一名當地研究人員為作為每個國家的主要分析員，培訓他們根據項目的綜合研究和評分標準（見下文）來評估北京的媒體影響工作和當地的復原能力。當地研究人員對媒體、政府和公民社會的成員進行了研究和訪問，然後提交了問卷回覆（完整的問題清單見自由之家的網站），相關回覆決定了建議的分數。當地的研究人員其後會參加評估會議，就他們的研究地區討論關鍵的調查結果、地區趨勢、最佳做法和建議。自由之家的工作人員複核研究結果，補充有需要的中文或其他研究內容，然後撰寫成國家報告。當地分析員、區域顧問和相關的專家之後會就分數和國家敘述進行複審。完成區域和國家咨詢後，自由之家的工作人員會對所有的敘述和評分進行最後審查，以確保相當的一致性和完整性。 

6,000至8,000字的國家敘述提供深度和細緻的分析，包括支持評分的細節，以及關於影響力工程以及當地的復原能力和反應的廣泛動態。所有國家報告均會被翻譯成當地的主要語言，以確保每個調查國家的政策制定者、公民社會及媒體專家能獲得相關的研究結果。 

根據所獲得的數據和強而有力的跨國定性分析，自由之家的工作人員確立了全球報告的主要調查結果。由此產生的研究報告是首次將這研究方法應用於一系列的國家。未來的收本和新的補助金有可能會完善和更新研究方法，包括納入新出現的影響策略或回應方案。 最終成品代表了分析人員、顧問和負責最終結果的自由之家工作人員。

評分過程 

BGMI研究方法涉及150條問題，當中分成價值相同兩大部分（見完整「問題列表」）： 

• 北京的媒體影響力作用：85條問題，每條只有單一重點，清楚列出中國國家媒體的散播內容、虛假資訊、審查與恐嚇、對資訊傳播公共建設的控制以及散播中共規範和管治模式的相關公開和隱蔽模式。總分代表影響該國家的不同途徑的總和。自由之家根據分數歸納以下的狀感評級，反映北京在某一國家的媒體影響程度： 

  • 低：0-29 

  • 值得關注：30-35 

  • 高：36-45 

  • 非常高： 46或以上 

• 復原能力與反應： 65條問題分析不同消息來源在面對中共及其代理人在媒體、法律、政治和公民社會這四個領域裏的行為的復原力和反應力。這類別中的最後一部分所囊括的問題說明具爭議的復原模式。該些舉動有可能限制中共的影響，但卻導致侵犯資訊自由或當地華人群體的福利。 

  • 大部分問題值1分，評估是否存在某類法律、政策反應、媒體行動或公民社會的倡議。選擇問題值超過1分，以充分考慮基本的民主權利、新聞自由、現有對中國的專業知識和公眾對中國政府製造的資訊抱有的懷疑態度。「具爭議的復原」部分包括5條會從整個復原與反應部分中倒扣1分的題目。復原能力與反應中的最終分數是所有累積分數的總和並調整至85分制，以配合反映北京的媒體影響力的範圍。「用於調整復原力和反應能力的公式＝（RR正向得分-PP得分）* (1.18)」 

  • 自由之家根據復原力和反應的分數歸納以下的狀感評級，反映某一國家的復原及反應能力。（雖然該分數旨在反映復原力指數，但某些國家可能會因為受較少影響而得到低分數） 

    • 低： 0-30 

    • 值得關注：31-40 

    • 高：41-50 

    • 非常高：51或以上  

• 頑強或脆弱：北京的全球媒體影響力分數是要減去在復原力和反應部分中所得的分數而產生的頑強或脆弱指數。 是項評級反映一個國家就面對影響時所能作出的反應力。 
  自由之家歸納的評級如下： 

  • 頑強：六分或以上的差異 

  • 脆弱： 五分或以下的差異 

分數嚴格覆蓋由2019年1月至2021年12月的時期，而敘述分析則有機會根據環境或最新的情況延伸至框架以外的時期。 

BGMI研究法所採用的問題和複製選項 

關於構成BGMI的150條問題完整列表，請參考自由之家的網站。自由之家亦提供了一個空白的研究方法問題樣版和有關公式，給初版中未被納入的國家的研究人員、記者或公民團體使用，應用相關框架而得出分數和評級。請就研究方法鳴謝自由之家。