新报告：持续专制压迫和民主倒退　全球互联网自由度连续15年下降

华盛顿——自由之家今天发布的新报告显示，对大规模抗议活动的镇压、审查制度的加强以及对言论自由的威胁，导致全球互联网自由连续 15 年下降。报告《2025 年网络自由》：全球互联网的不确定未来 研究发现，如今互联网的控制和操纵程度比以往高，27 个国家的网络权利状况正在恶化，只有 17 个国家的情况有所改善。

自由之家主席安妮·博亚吉安表示：“由于独裁者为了压制异议而加强监视和审查，全球互联网自由度已连续 15 年下降。”“这种趋势持续存在，但并非不可逆转。我们继续看到世界各地的亮点，勇敢的人权捍卫者在日益加剧的镇压面前冒着生命危险捍卫自由，令人鼓舞。然而，我们显然已到了关键时刻，除非政府和私营部门采取更多措施保护互联网自由，否则恶化的情况不会停止。”

除了专制国家日益恶化的镇压，该报告还揭示了全球较为开放的网络环境的发展令人不安：在 2024 年 6 月至 2025 年 5 月的调查期内，18 个互联网自由度为“自由”的国家中，有一半国家的得分出现下跌。只有两个自由国家的得分纪录有进步。格鲁吉亚是下降最为显著的国家，在 网络自由 的100评分制中下跌了4分，其次是德国（-3分）和美国（-3分）。

该报告的主要发现包括：

• 全球互联网自由度连续15年下降。按照该报告的 100 评分制，肯尼亚（-6）、委内瑞拉（-4）和格鲁吉亚（-4）出现今年最严重的下跌。孟加拉国（+5）取得了今年最显著的进步。中国和缅甸仍然是全球互联网自由度最差的国家，总分为9分；冰岛（94分）则继续保持全球网络自由度最高的国家排名，其次是爱沙尼亚（91分）。塞尔维亚和尼加拉瓜得分下降，改变评级：塞尔维亚的评级从“自由”降至“部分自由”，而尼加拉瓜的评级则从“部分自由”降至“不自由”。

• 控制网络信息已成为独裁领导人巩固其政权的重要工具。过去 15 年中互联网自由度下降最为严重的国家——埃及、巴基斯坦、俄罗斯、土耳其和委内瑞拉——的政府加强了对网络环境的控制，以应对对其统治的挑战。

• 由于当局试图宣有利于自己的言论并扭曲公众言论，互联网比以往更容易受到操纵。在 网络自由 涵盖的 21 项指标中，评估网络信息来源是否受到政府或其他强大行为者操纵的指标在过去 15 年中在全球范围内出現持续下降。

• 在所研究的 18 个自由国家中，有一半国家的经济状况出现衰退。在德国，因涉及政客的表情包而受到刑事起诉、部分由于极右翼分子威胁而加强自我审查以及与俄罗斯政府有联系的黑客攻击等因素，导致该国互联网自由度得分下降 3 个百分点，总分为 74 分。在美国，对公民空间的限制日益增多，为网络行动主义创造了令人不寒而栗的氛围，其特点是外国人因非暴力在线表达而被拘留，以及对媒体和科技公司的内容审核和编辑选择进行政治化调查。这些变化导致美国得分下降 3 分，至 73 分。

报告还发现，互联网自由正进入另一关键时期，政府对人工智能（AI）的投资激增、卫星互联网连接的繁荣，以及对网络匿名的限制日益增加等发展可能会彻底改变网络格局。这些变革过程以及政府和企业应对的方式将对普通民众的基本权利产生深远的影响。

”《网络自由》报告合著者、自由之家技术与民主高级研究分析师 Kian Vesteinsson 表示，“我们正处于伟大创新的时刻，今天采取的措施将对网络人权的未来产生重大影响。“随着人工智能和其他数字技术的快速发展，民主社会应努力在发展的最早阶段嵌入言论自由和隐私的保障措施。这些基本保护措施有助于阻止和扭转全球互联网自由15年来的衰退。”

该报告指出政策制定者、监管机构和科技公司可以采取的措施，以应对过去 15 年来网络自由压制的主要驱动因素。这些建议包括：

• 反对限制言论自由：政府应维护互联网服务和数字平台的访问，对社交媒体和通讯平台实施彻底或任意的禁令会过度限制言论自由。处理网络内容的法律框架应维护国际公认的人权，并遵守合法性、必要性和相称性的标准。

• 打击网络环境操纵：政府应鼓励全社会共同努力，营造高质量、多样化、值得信赖的信息空间。公司应投资于从事公共政策、可靠信息获取、信任和安全以及人权工作的员工，并持续采取流程确保与政府官员就在线内容的接触不会损害言论自由和其他基本权利。总体而言，我们迫切需要支持传播可靠信息的独立媒体和当地民间社会组织。

• 反对政府对隐私的过度监控和限制: 各国政府应确保监控计划以人权原则为基础，并共同努力建立可互操作的隐私制度，全面保护网络使用者的数据。法律应包括限制私营公司将个人数据用于人工智能开发及其人工智能系统的方式。公司应在其产品中采用端到端加密，支持匿名软件，并坚持其他强大的安全协议，包括通知监视滥用的受害者并抵制政府提供特殊解密访问权限的要求。

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《网络自由》是一项关于数字领域人权的年度研究。本报告是该系列的第 15 份报告，涵盖了 2024 年 6 月至 2025 年 5 月期间的发展情况。该项目目前评估了 72 个国家的互联网自由度，占全球互联网用户的 89%。该报告采用标准方法，以 100 评分制确定每个国家的互联网自由得分，其中包含 21 个独立指标，涉及访问障碍、内容限制和用户权利侵犯。

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