НОВЫЙ ОТЧЕТ: Вмешательство в выборы и усиливающееся противодействие свободе слова в Интернете привели к снижению уровня свободы в сети Интернет по всему миру на протяжении 14-го года подряд

ВАШИНГТОН — В прошлом году цензура и манипуляции контентом мешали избирателям принимать информированные решения на выборах по всему миру, а во все большем количестве стран людей преследовали за высказывания в сети Интернет. Оба этих фактора уже 14-ый год подряд становятся главной причиной снижения уровня свободы в сети Интернет. Об этом свидетельствует новый отчет, опубликованный сегодня организацией Freedom House. 

Из отчета «Свобода в Интернете 2024: Борьба за доверие в Интернете» следует, что правительства как минимум 25 из 72 проанализированных стран отключали доступ к Интернету, ограничивали доступ к социальным сетям или блокировали веб-сайты, содержащие высказывания политического, социального или религиозного содержания во время выборов, часто с целью повлиять на результаты. Власти также прибегали к арестам, силовому воздействию и другим видам репрессий, чтобы воспрепятствовать высказываниям в сети Интернет не только в ходе проведения избирательных кампаний. Как минимум в 56 странах пользователей Интернета арестовывали за высказывания политического, социального или религиозного содержания. В рекордном количестве стран, как минимум в 43, на людей нападали или убивали за деятельность в Интернете. Некоторые из самых серьезных нарушений происходили в контексте вооруженных конфликтов. Отключение доступа к сетия Интернет в таких условиях ввергало людей в информационный вакуум, мешало журналистам освещать преступления насильственного характера и препятствовало деятельности экстренных служб.

«Люди сталкиваются с трудностями в получении доступа к достоверной информации в Интернете, а распространение ложного или вводящего в заблуждение контента сеет сомнения в результатах выборов и подрывает доверие к демократическим институтам в долгосрочной перспективе», — заявила Николь Биббинс Седака, исполняющая обязанности президента Freedom House. «В прошлом году участились нападения и запугивания с целью предотвратить публикацию высказываний в сети Интернет, в то время, когда многие люди по всему миру готовились принять участие в выборах. Создание безопасного и заслуживающего доверия пространства для обмена мнениями в Интернете жизненно необходимо не только для защиты свободы в сети Интернет, но и для сохранения и укрепления демократии».

Ключевые выводы:

• Свобода слова в сети Интернет сокращается 14-й год подряд по всему миру. Интенсивность усилий по защите прав человека в Интернете снизилась в 27 из 72 стран, проанализированных в отчете «Свобода в Интернете 2024», при этом в 18 странах ситуация улучшилась. Наибольшее снижение в рейтинге (−4 балла) произошло в Кыргызстане, за которым следуют Азербайджан (−3 былла), Беларусь (−3 балла), Ирак (−3 балла) и Зимбабве (−3 балла). В то же время наибольшее улучшение Интернетсвободы наблюдалось в Замбии (+3 балла), где расширилось пространство для онлайнактивизма.
• Мьянма и Китай признаны худшими странами в мире по степени свободы в Интернете. Мьянма потеряла один балл (−1 балл) и сравнялась с Китаем – страной с наихудшими показателями в отчете (9 баллов). Она стала первой за десять лет страной, опустившейся в этом рейтиинге до уровня Китая. Военные в Мьянме с момента захвата власти в результате переворота в 2021 году проводят жестокие репрессии против инакомыслящих, используя развитую систему цензуры и слежки для подавления критики и заточая в тюрьмы тысячи людей за высказывания в Интернете.
• Способность избирателей принимать информированные решения и полноценно участвовать в избирательном процессе нарушена цензурой и манипуляцией контентом. Как минимум в 25 странах из 41-ой, где в рассматриваемый период проходили общенациональные выборы или осуществлялась подготовка к их проведению, правительства блокировали веб-сайты с политическими, социальными и религиозными высказываниями, ограничивали доступ к социальным сетям или полностью отключали доступ к сети Интернет. В 21 стране из этих 41 проправительственные комментаторы манипулировали информацией в Интернете, часто распространяя ложные сведения о самом демократическом процессе. Одновременно предпринимались попытки делегитимизировать независимых фактчекеров и исследователей, что затруднило их важную работу.
• В ходе важнейших предвыборных кампаний члены предвыборных штабов и пропагандисты использовали генеративный ИИ. Практически нерегулируемая законодательно сфера применения генеративного искусственного интеллекта позволила политтехнологам использовать эту новую технологию разнообразными способами — от безобидных до крайне изощренных. Политические партии и кандидаты использовали инструменты генеративного ИИ для уморительных мемов, пародирования политических оппонентов, привлечения более разнообразной аудитории и даже обхода государственной цензуры в самых авторитарных режимах. В более серьезных случаях злонамеренные участники использовали генеративный ИИ для создания ложной и вводящей в заблуждение информации, и таким образом ИИ дополнил более традиционные методы манипуляции контентом. Вместе с тем, практическая сложность выявления и анализа кампаний, в которых применяется генеративный ИИ, означает, что изучение влияния этой технологии в значительной степени затруднено.
• Правительства многих стран предприняли меры для устранения сомнительных сведений из информационной среды на время выборов, и это по-разному повлияло на свободу в сети Интернет. Свреди этих мер – введение регламентов относительно контента в сети, поддержка инициатив по проверке фактов и цифровой грамотности, а также принятие новых руководящих принципов по ограничению использования генеративного ИИ в политических кампаниях. Хотя часть мер не обеспечили достаточную защиту свободы выражения и доступа к разнообразной информации, наиболее многообещающие модели были разработаны в ЮАР, на Тайване и в Европейском Союзе.

«Свободный и открытый Интернет незаменим для полноценного функционирования демократии в XXI веке», — заявила Элли Фанк, соавтор отчета и руководитель исследований Freedom House по вопросам технологий и демократии. «Чтобы обратить процесс сокращения свободы в сети Интернет, политикам и бизнесу необходимо с новыми силами заняться защитой свободы выражения, обеспечением доступа к разнообразной информации и поддержкой гражданского общества на местах».

В отчете определены меры, которые могут предпринять законодатели, надзорные органы и технологические компании для поддержки свободы в сети Интернет. Среди этих рекомендаций – следующие:

• Поддержка свободы выражения и доступа к информации: Государственные органы должны обеспечивать доступ к услугам сети Интернет, цифровым платформам и технологиям для обхода цензуры, особенно во время выборов, протестов и в периоды массовых беспорядков или конфликтов. Введение полных или частичных запретов на использование социальных сетей и мессенджеров необоснованно ограничивает свободу слова и доступ к информации.
• Защита целостности информационной среды: Создание высококачественной, разноплановой и заслуживающей доверия информационной среды требует комплексного подхода. Законодателям следует усиливать поддержку гражданского общества и СМИ на местах, выделять финансирование на программы гражданско-правового воспитания и стимулировать представителей частного сектора на повышение прозрачности и ответственности. Бизнесу следует создавать механизмы для доступа независимых исследователей к данным платформ и иметь в штате работников, которые специализируется на вопросах соблюдения прав человека, обеспечения целостности и безопасности информационной среды.
• Противодействие чрезмерному контролю со стороны исполнительной власти: Необходимы более серьезные защитные механизмы, чтобы слежка, включая нарушающие личные границы технологии слежки и доступ к персональным данным, соответствовали бы принципам прав человека: были бы законными, необходимыми и адекватными нарушениям. Бизнесу следует принять в качестве стандарта сквозное шифрование данных в своих программных решениях, поддерживать анонимизирующее программное обеспечение и соблюдать другие надежные протоколы безопасности, в том числе, оповещать жертв неправомочной слежки и не реагировать на неправомочные запросы государственных органов на предоставление личных данных пользователей.
• Защита свободного и открытого пространства сети Интернет как основа демократии. Успешная защита свободного, открытого и универсального пространства сети Интернет будет зависеть от координации между демократическими странами, которые имеют общий интерес в этом начинании. Также странам-донорам следует сделать программы обеспечения свободы в сети Интернет важной частью своих проектов по поддержке демократии в других странах.

С полным списком рекомендаций можно ознакомиться по этой ссылке.

«Свобода в Интернете» — это ежегодное исследование положения в сфере прав человека в цифровой среде. В рамках этого проекта в настоящий момент уровень свободы в сети Интернет оценивается в 72 странах, в которых проживает 87 процентов пользователей Интернета в мире. Данный отчет – 14-й в этой серии. В его рамках рассматриваются события, имевшие место в период с июня 2023 по май 2024 года. Ситуация в Чили и Нидерландах была впервые оценена в этом году. Данные страны являются образцовыми с точки зрения свободы в сети Интернет: Чили расположилась на третьем месте с оценкой 86 баллов и разделяет это место с Канадой, а Нидерланды – на шестом месте с оценкой в 83 балла. В работе над данным отчетом приняли участие более 95 аналитиков и консультантов, которые использовали для каждой страны стандартную методологию определения рейтинга свободы в сети Интернет по 100-балльной шкале и по 21 параметру. Оценивались ограничение доступа к сети Интернет, ограничение доступа к контенту и нарушение прав пользователей.

По следующим ссылкам доступен перевод этого пресс-релиза на арабский, французский, китайский (упрощенный), китайский (традиционный), испанский, Английский. Дополнительные региональные пресс-релизы доступны по следующим ссылкам: Африка, Северная и Южная Америка, Азиатско-Тихоокеанский регион, Евразия, Европа, Ближний Восток.

Договориться об интервью с экспертами Freedom House можно, написав Мариам Ифтихар по адресу [email protected] или позвонив по телефону (202) 747-7064.

Freedom House — это некоммерческая, не связанная с какой-либо политической партией организация, целью работы которой является мир, в котором все свободны. Мы информируем мир об угрозах свободе, способствуем гражданско-правовому активизму по всему миру и оказываем поддержку поборникам демократии.