القضبان المرئية وغير المرئية

النتائج الرئيسية

يعتبر السجن السياسي أداة رئيسية للحد من المعارضة، ويصاحب تآكل الديمقراطية على نطاق أوسع. ارتفعت أحكام السجن والاحتجاز والمحاكمات ضد معارضي الحكومة في أوقات التوتر السياسي في ستة بلدان شهدت تدهورا ديمقراطيا مؤخرا: نيكاراغوا وتنزانيا وتايلاند وتونس وتركيا وفنزويلا. قد يحتجز المستهدفون خلف القضبان لفترات طويلة دون إصدار أحكام رسمية، مما يمنعهم من الانخراط في سياسات المعارضة والصحافة والعمل الحقوقي. وبالإضافة إلى الخسائر المادية، كما ينطوي السجن أيضا على تكاليف نفسية ومالية باهظة يمكن أن تمتد إلى عائلات السجناء.

مقابل كل سجين سياسي خلف القضبان، يواجه العديد من معارضي الحكومة قيودا أكثر خبثا ترقى إلى "الموت المدني". استهدف القادة المناهضون للديمقراطية المعارضين ومنتقدي الحكومة بأشكال أخرى من القمع تمنعهم من القيام بعملهم والمشاركة بشكل طبيعي في المجتمع - وهي حالة يسميها الخبراء "الموت المدني". وتشمل تكتيكات الموت المدني السيطرة على السفر والمراقبة الجسدية والقائمة السوداء والاستيلاء على الأملاك. وعادة ما تحدث هذه القيود مجتمعة، ويمكن سنها من خلال الوسائل الرسمية وغير الرسمية، من قبل الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية. ولاحظنا قيودا مجتمعة تصل إلى حد الموت المدني في كل من البلدان الستة قيد الدراسة.

تسهل السلطات القضائية الخاضعة السجن السياسي والموت المدني بناء على طلب الأنظمة الاستبدادية. يمكن للقادة القادرين على السيطرة على القضاء استخدام المحاكم كأدوات قوية للقمع. كما يفقد الأفراد المستهدفون إمكانية الوصول إلى الآليات الحاسمة للانتصاف والمساءلة عندما تعمل السلطة القضائية لصالح السلطة التنفيذية. فأعضاء السلطة القضائية ذوو التفكير المستقل هم أنفسهم معرضون لخطر أن يصبحوا أهدافا لاضطهاد الدولة، كما أن عزلهم واستبدالهم بالموالين يزيد من تآكل المؤسسة.

تعتبر مكافحة السجن السياسي والموت المدني أمرا بالغ الأهمية في الكفاح من أجل الحرية. يمكّن السجن السياسي والموت المدني القادة غير الليبراليين من خلال إزالة منتقديهم الأكثر نشاطا وفعالية من المجتمع. يمكن أن تحدث هذه التكتيكات في البلدان التي تعاني من تآكل الديمقراطية، ولكنها لم تتصلب لتصبح أنظمة استبدادية. إن مراقبة السجن السياسي وتكتيكات الموت المدني، واتخاذ الإجراءات عند وجودها، أمران حاسمان في الكفاح من أجل مواجهة الاستبداد، ودعم وكلاء التغيير الديمقراطي، ومنع موجات القمع المستقبلية.

مقدمة

لا تفتقر الدولة إلى الخيال في محاولة تخويف الناس ليكونوا هادئين.1 ناشط في المجتمع المدني التنزاني

يقبع زعيم للمعارضة خلف القضبان، متهما بمجموعة من الجرائم الزائفة قبل الانتخابات الوطنية. مراهقة متهمة بالتشهير بالنظام الملكي بعد دعوتها إلى التغيير الديمقراطي في بلدها. وهي ممنوعة من العودة إلى المدرسة بعد إطلاق سراحها من الاحتجاز بكفالة. مدافع عن حقوق الإنسان، أثناء محاولته السفر إلى الخارج للعمل، علم أنه يخضع للتحقيق بتهمة الإرهاب وأنه ممنوع من السفر. ويقبع زميله في الحبس الاحتياطي منذ أكثر من عام. يتم إقالة قاضية بعد أن يعلق رئيس بلدها البرلمان. ثم يتم تجميد معاشها التقاعدي الحكومي وتأمينها الصحي.

هذه ليس سوى عدد قليل من الأمثلة على كيفية منع الأنظمة غير الديمقراطية للمعارضين الحقيقيين والمتصورين - بمن فيهم المدافعون عن حقوق الإنسان والصحفيون والنشطاء السياسيون وقادة المعارضة وموظفو الخدمة المدنية والمنشقون عن الحكومة والمتظاهرون والناس العاديون - من ممارسة حياتهم. ويكون السجن السياسي هو التكتيك الأكثر وضوحا، سواء من خلال الملاحقات القضائية المسّيسة وأحكام السجن، أو التدابير السابقة للمحاكمة التي يمكن أن تُبقي الأفراد محتجزين لأشهر أو سنوات قبل حل قضاياهم.

ولكن مقابل كل سجين سياسي خلف القضبان، يواجه العديد من معارضي الحكومة ومنتقديها قيودا أكثر خبثا، تصل إلى ما يسميه بعض الخبراء "الموت المدني". في حين أن المصطلح له معان مختلفة في مجالات الدراسة المختلفة،2 تركز فريدوم هاوس على الموت المدني كحالة يحرم فيها المعارضون من القدرة على المشاركة في المجتمع من خلال مجموعة من الأساليب القمعية بما في ذلك السيطرة على السفر والمراقبة الجسدية والقائمة السوداء والاستيلاء على الأملاك. في الممارسة العملية، يمكن أن تظهر هذه الأساليب من خلال المنع من السفر وجوازات السفر المصادرة، ونشر الشرطة خارج منزل شخص ما ليراها جميع الجيران، وصعوبة العثور على وظيفة أو الاحتفاظ بها بسبب وصمة العار الاجتماعية أو القائمة السوداء، والطرد من الجامعة، ومصادرة الممتلكات، وتجميد الحسابات المصرفية. ويمكن ربطها بشروط الإفراج من الاعتقال السياسي أو السجن، أو فرضها من تلقاء نفسها، سواء بناء على أوامر رسمية أو من خلال الضغط المجتمعي. غالبا ما تواجه الأهداف أكثر من طريقة واحدة في وقت واحد، مع تراكم الآثار الخانقة التي تمنعهم من العمل أو العيش حياة طبيعية.

يحظى السجن السياسي3، وإلى حد ما، التكتيكات القمعية التي تسبب الموت المدني، باهتمام كبير في الأنظمة ذات التاريخ الطويل من الاستبداد، مثل الصين وإيران وكوريا الشمالية. ولكن استخدام هذه الاستراتيجيات لمعاقبة وإسكات المعارضين والمنتقدين واضح أيضا في البيئات التي شهدت مؤخرا تآكلا ديمقراطيا. من خلال بحثنا، سعينا إلى فهم كيف يقوم القادة الاستبداديون الطموحون أو الجدد بقمع المعارضين الأفراد، وكيف تظهر هذه الأساليب خلال فترات التدهور الديمقراطي. يدرس هذا التقرير مثل هذه الديناميات في ستة بلدان شهدت تراجعا ديمقراطيا كبيرا خلال السنوات العشرين الماضية وهي: نيكاراغوا وتنزانيا وتايلاند وتونس وتركيا وفنزويلا.

ويستند التقرير إلى مقابلات أجريت مع ٤٢ خبيرا قطريا، استكملت ببحوث مكتبية. وكان من بين الذين تمت مقابلتهم جهات فاعلة في المجتمع المدني ومدافعون عن حقوق الإنسان وصحفيون وباحثون وأكاديميون. وقد عانى العديد منهم من السجن السياسي وعناصر الموت المدني أنفسهم. وتم توليف الشهادات قليلا من أجل الوضوح.

ساعد السجن السياسي على الحد من المعارضة وسط بيئة أوسع من التآكل الديمقراطي في كل من البلدان الستة قيد الاستعراض. بالإضافة إلى ذلك، لاحظنا أن التكتيكات التي تساهم في الموت المدني - السيطرة على السفر، والمراقبة المادية، والقائمة السوداء، ومصادرة الأملاك - قد حدثت أيضا في جميع البلدان الستة. رافق السجن السياسي وتدابير الموت المدني الاستيلاء غير الديمقراطي على السلطة والمظاهرات الجماهيرية المناهضة للحكومة والحملات الانتخابية. وعلاوة على ذلك، يتم استخدامها في البلدان التي لم تتحول بعد إلى أنظمة استبدادية. ولم يبدأ استخدامها عند الوصول إلى أعماق الاستبداد (وبعضها لم يصل إليها بعد) ولكن في النقاط التي تم فيها تصنيف كل بلد على أنه حر جزئيا أو حر من قبل Freedom in the World، وهو التقرير السنوي لفريدوم هاوس حول الحقوق السياسية والحريات المدنية. ونجد أن السجن السياسي والموت المدني يحدثان بالتوازي مع التدهور الديمقراطي.

يعتبر الخطر المتمثل في استخدام هذه التكتيكات ضد أشد المدافعين عن الديمقراطية، والذين يعملون بشجاعة في بلدان في مختلف أنحاء العالم تعاني من تآكل الديمقراطية، أمرا خطيرا ومثيرا للقلق. بالإضافة إلى إبعاد المعارضين والمنشقين بشكل فعال عن المجتمع، يمكن أن يكون للسجن السياسي والموت المدني آثارا جسدية ونفسية واقتصادية مدمرة على المستهدفين، وكذلك على أحبائهم. ومع ذلك، فإن فرص الانتصاف والمساءلة محدودة، حيث تدعم الأنظمة القضائية المطواعة الحبس غير العادل، ويمكن أن يصبح القضاة أنفسهم أهدافا إذا لم يلتزموا بالخط.

يقول كريستوفر هيرنانديز روي، نائب المدير والزميل البارز لبرنامج الأمريكتين في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، الذي وثق الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان وسط القمع الجماعي في فنزويلا4:"أي نوع من الأدوات التي يمكنهم استخدامها للسيطرة على المجتمع، يفعلون ذلك"، ومع ذلك، تواصل مجموعة واسعة من الجهات الفاعلة التصدي بشجاعة للاستبداد.

• 1Interview with a Tanzanian civil society actor who requested anonymity, July 2023.
• 2The term “civil death” has been used in various ways in other fields of study, including in analysis of antiquated and contemporary law, and to characterize discrimination against people with disabilities or who face certain diseases, among others. Gabriel J. Chin, “The New Civil Death: Rethinking Punishment in the Era of Mass Conviction,” University of Pennsylvania Law Review 160, no. 6 (2012): 1789-1833, https://scholarship.law.upenn.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1067&cont…; National Council on Disability, “Beyond Guardianship: Toward Alternatives That Promote Greater Self-Determination,” March 22, 2018, https://ncd.gov/sites/default/files/NCD_Guardianship_Report_Accessible…; Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, “UN rights expert urges action to end ‘civil death’ of persons affected by leprosy,” June 19, 2018, https://www.ohchr.org/en/press-releases/2018/06/un-rights-expert-urges-….
• 3“Political imprisonment” is used in this report as a shorthand for politicized prison sentences, as well as politicized detentions, prosecutions, and investigations against real or perceived government opponents or critics. “Government opponent” includes critics and those voicing dissent.
• 4Interview with Christopher Hernandez-Roy, Senior Fellow and Deputy Director, Americas Program, Center for Strategic and International Studies, August 2023.

اعتقلوا السياسيين المشهورين وقادة الأحزاب السياسية والقضاة والمحامين. من أنا؟ يمكن أن أختفي، ولن يسمع أحد عني.1 -فاعل في المجتمع المدني

تحدث أحكام السجن والمحاكمات المسيسة في جميع أنحاء العالم، ولكن استخدامها لا يقتصر على الأنظمة الاستبدادية الأكثر صلابة. وقد تم توثيق هذه التكتيكات في أماكن تشهد أشكالا عديدة من التآكل الديمقراطي، كما يتضح من كل حالة من الحالات الست التي درستها منظمة فريدم هاوس من أجل هذه الدراسة. وجدنا أن السجن يظهر وسط تفكيك مفاجئ وتدريجي للمؤسسات الديمقراطية، مع آثار جسدية ونفسية ومالية كبيرة على السجناء والمقربين منهم.

تصاعد الاعتقال السياسي

غالبا ما يتميز الاستيلاء على السلطة، بما في ذلك من خلال الانقلابات، بحملات قاسية من السجن السياسي ترفع بشكل كبير تكاليف تحدي الأعمال غير الديمقراطية. في تايلاند، التي ابتليت بانقلابات عسكرية،2 وُضع مئات الأشخاص، بمن فيهم سياسيون وصحفيون وناشطون، رهن الاحتجاز العسكري بعد الانقلاب الأخير في عام ٢٠١٤ . عادة ما يتم الاحتفاظ بهذا التكتيك لمدة تصل إلى سبعة أيام، وكان يعرف باسم "تعديل الموقف".3 بعد التقدم الديمقراطي الكبير في تونس في العقد الذي أعقب الإطاحة بزين العابدين بن علي، علّق الرئيس قيس سعيد البرلمان في يوليو/تموز ٢٠٢١، وقام بحله في نهاية المطاف في العام التالي، وفكك المؤسسات الديمقراطية الجديدة في البلاد، وأجرى استفتاء دستوريا عزّز السلطة التنفيذية. ومنذ استيلاء سعيد على السلطة، احتُجز ما لا يقل عن ثمانية من قادة أحزاب المعارضة الرئيسية في الحبس الاحتياطي بتهم لا أساس لها تتعلق بالأمن القومي، واحتُجز صحفيون ومدافعون عن حقوق الإنسان بموجب قانون قمعي جديد للجرائم الإلكترونية، ووجد رجال أعمال ومحامون وغيرهم أنفسهم متورطين في قضايا "تآمر" غامضة.4

كما حفزت الانقلابات الفاشلة التآكل الديمقراطي إلى جانب السجن السياسي. بعد محاولة انقلاب في عام ٢٠١٦ ، دفع الرئيس رجب طيب أردوغان بإصلاح دستوري حوّل تركيا فعليا إلى دولة يحكمها مرسوم رئاسي. وقد مكنت الصلاحيات الجديدة أردوغان من سجن واحتجاز أي شخص يشكل تهديدا تقريبا، وكما قال أحد ممثلي المجتمع المدني التركي:5 "أيا كان من يكون فعالا، فأنت تلاحقه". ونجد من بين أولئك الذين واجهوا الاحتجاز المطول قبل المحاكمة وأحكام السجن القاسية6 صحفيين وأعضاء المعارضة وجامعيين.

كما أن الأنظمة طويلة الأمد التي لم تتصلب في أنظمة استبدادية بالكامل تستخدم أيضا السجن السياسي، مع تفاوت معدلات الاعتقال بمرور الوقت. ففي تنزانيا، أدى الفوز الرئاسي لجون ماغوفولي، مرشح حزب تشاما تشا مابيندوزي (CCM) الذي هيمن على السياسة لعقود، في انتخابات متقاربة بشكل غير عادي إلى فترة غير مسبوقة من القمع الذي استهدف المعارضة السياسية ووسائل الإعلام والمجتمع المدني وأي شخص آخر يُنظر إليه على أنه يشكل تحديا للنظام. واستُخدمت قوانين جديدة وموجودة مسبقا لاستهداف المعارضين، بما في ذلك قانون ينظم الأحزاب السياسية وحظر التجمعات السياسية يطبق بشكل انتقائي على المعارضة مما أدى إلى اعتقالات.7

أدت مقاومة الحكم الاستبدادي المتنامي في نيكاراغوا وفنزويلا إلى حملات قمع عنيفة، بما في ذلك الاعتقالات التعسفية الجماعية، التي أصبحت ممكنة بعد التفكيك المنهجي للمؤسسات الديمقراطية وتوطيد السلطة التنفيذية. وضع الرئيس الفنزويلي هوغو شافيز الأساس للسجن السياسي على نطاق واسع لخليفته نيكولاس مادورو، بما في ذلك عن طريق تعبئة المحاكم ومن خلال تشريعات جديدة مختلفة. في حين أن شافيز لم يسجن خصومه بشكل متكرر،8 صعّد مادورو بشكل كبير من استخدام السجن السياسي والعنف على نطاق واسع، لا سيما وسط الاحتجاجات الجماهيرية المناهضة للحكومة في ٢٠١٤ و ٢٠١٧ و ٢٠١٩ .9 و صرّحت تمارا تاراسيوك برونر، مديرة برنامج سيادة القانون للحوار بين الأمريكتين، لفريدم هاوس10: " ما رأيناه، مع مادورو، هو العودة إلى القمع الكلاسيكي المنهجي - الاعتقال التعسفي ، وسوء المعاملة في الشوارع ، وعدم اتباع الإجراءات القانونية الواجبة، والتعذيب في الاحتجاز." ووفقا لمنظمة "فورو بينال" غير الحكومية، سجن ما يقرب من ١٦ ألف شخص سياسيا في فنزويلا بين يناير/كانون الثاني ٢٠١٤ وديسمبر/كانون الأول ٢٠٢٢. وبالمقارنة، ذكرت المنظمة أنه لم يكن هناك سوى ١١ سجينا سياسيا عند وفاة شافيز في عام ٢٠١٣. 11

تسارع التآكل الديمقراطي في نيكاراغوا بعد انتخاب دانيال أورتيغا للرئاسة في عام ٢٠٠٦. وأشرف أورتيغا، الذي سعى بشكل متزايد إلى تعزيز سلطته، على حملة قمع عنيفة بعد أن تحول اقتراح حكومي لخفض المعاشات التقاعدية إلى مظاهرات حاشدة مناهضة للحكومة في أبريل ٢٠١٨. وبحلول منتصف العام، قبض على أكثر من ١٩٠٠ شخص، بمن فيهم قادة سياسيون معارضون ونشطاء وأكاديميون وصحفيون.12 ومنذ ذلك الحين، استمرت الاعتقالات، وارتفعت مرة أخرى في الفترة التي سبقت الانتخابات الرئاسية الصورية في عام ٢٠٢١. .13 وقال فريق خبراء حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة في تقريره الصادر في مارس ٢٠٢٣، حول نيكاراغوا إن لديه أسبابا معقولة للاعتقاد بأن الانتهاكات والتجاوزات المرتكبة منذ عام ٢٠١٨، بأمر من إدارة أورتيغا، تتفق مع الجرائم ضد الإنسانية.14

وقد كثف القادة من سجنهم السياسي ردا على مظاهرات أخرى سلمية إلى حد كبير، مما قلل من فرص المزيد من المعارضة. قوبلت الاحتجاجات الكبيرة المؤيدة للديمقراطية التي قادها الشباب في تايلاند في عامي ٢٠٢٠و٢٠٢١ والتي ظهرت جزئيا ردا على قرار محكمة بحل حزب معارض رئيسي15 بعدد كبير من الاعتقالات: بحلول أغسطس/آب ٢٠٢٣، وورد أن ما يقرب من ألفي شخص واجهوا تهما جنائية تتعلق بالمظاهرات.16 وفي تركيا، قمعت الشرطة بعنف احتجاجات حديقة جيزي عام ٢٠١٣، التي انطلقت بمعارضة هدم حديقة، لكنها تصاعدت إلى مظاهرات مناهضة للحكومة في جميع أنحاء البلاد.17 بينما تم اعتقال آلاف الأشخاص في البداية، بلغ ما أصبح يعرف باسم "محاكمات جيزي" ذروته في عام ٢٠٢٢ بإدانة ثمانية نشطاء بمجموعة من الادعاءات التآمرية؛ وظل خمسة منهم في السجن حتى نوفمبر/تشرين الثاني ٢٠٢٣.18

تنجر عن سجن النشطاء والمعارضين والصحفيين وغيرهم ممن يتحدون انتهاكات الحكومة عواقب وخيمة على صحة الديمقراطية في البلاد. ويسمح إبعادهم الفعلي عن المجتمع للقادة الاستبداديين وذوي الميول الاستبدادية بارتكاب انتهاكات لا يتم التدقيق فيها بشكل كبير، وقد يتجنب أولئك الذين لا يزالوا أحرارا الحديث علنا بسبب مخاوف حقيقية من احتمال سجنهم بعد ذلك. و صرّح فرانز فون بيرغن، وهو صحفي فنزويلي ، لفريدم هاوس:19 "في بعض الأحيان أعتقد أيضا أن النظام يحب أن يروي [السجناء والمعتقلين السياسيين الفنزويليين السابقين] قصصهم لأن ذلك يجعل الخوف ينمو أيضا."

• 1Interview with Radwan Masmoudi, president of the Center for the Study of Islam and Democracy, August 2023, speaking on behalf of citizens and activists based in Tunisia.
• 2Jonathan M. Powell and Clayton L. Thyne, “Global Instances of Coups from 1950 to 2010: A New Dataset,” Journal of Peace Research 48, no. 2 (2011): 249-259, https://www.uky.edu/~clthyn2/coup_data/home.htm.
• 3Human Rights Watch, “To Speak Out is Dangerous: Criminalization of Peaceful Expression in Thailand,” October 24, 2019, https://www.hrw.org/report/2019/10/25/speak-out-dangerous/criminalizati…. See also interviews with Akarachai Chaimaneekarakate, advocacy lead for Thai Lawyers for Human Rights, August 2023; Tyrell Haberkorn, Director of Graduate Studies, Professor of Southeast Asian Studies, University of Wisconsin-Madison, July 2023; and Bencharat Sae Chua, Institute of Human Rights and Peace Studies, Mahidol University, Thailand, July 2023.
• 4Amnesty International, “Human rights under assault two years after President Saied’s power grab,” July 24, 2023, https://www.amnesty.org/en/latest/campaigns/2023/07/human-rights-under-….
• 5Interview with a Turkish civil society actor, June 2023.
• 6Human Rights Watch, “Turkey: Government Targeting Academics,” May 14, 2018, https://www.hrw.org/news/2018/05/14/turkey-government-targeting-academi…; Human Rights Watch, “Turkey: Release Politicians Wrongfully Detained for 7 Years,” November 3, 2023, https://www.hrw.org/news/2023/11/03/turkey-release-politicians-wrongful…; Media and Law Studies Association (MLSA) Stakeholder report, Universal Periodic Review 35th Session, Turkey.
• 7American Bar Association, Center for Human Rights, “Submission by the American Bar Association, Center for Human Rights (ABA CHR) in respect of the third periodic cycle of the Universal Periodic Review (UPR) of the United Republic of Tanzania, 39th Session of the UPR Working Group (October - November 2021),” June 2021, https://www.americanbar.org/content/dam/aba/administrative/human_rights…; Freedom House, “Tanzania,” in Freedom in the World 2019, https://freedomhouse.org/country/tanzania/freedom-world/2019.
• 8See, for example, interviews with Christopher Hernandez-Roy, Senior Fellow and Deputy Director, Americas Program, Center for Strategic and International Studies, August 2023; and Tamara Taraciuk Broner, Rule of Law Program Director for Inter-American Dialogue, August 2023.
• 9Interview with a representative from the Center for Defenders and Justice, July 2023.
• 10Interview with Tamara Taraciuk Broner, Rule of Law Program Director for Inter-American Dialogue, August 2023.
• 11Foro Penal, “Reporte sobre la represión en Venezuela. Año 2022 [Report on repression in Venezuela in 2022],” February 12, 2023, https://foropenal.com/reporte-sobre-la-represion-en-venezuela-ano-2022/; Alfredo Romero, “The Repression Clock: A Strategy Behind Autocratic Regimes,” Wilson Center Latin American Program, July 2020, https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/media/uploads/document….
• 12Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, “Human Rights Violations and Abuses in the Context of Protests in Nicaragua 18 April - 18 August 2018,” August 2018, https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Countries/NI/HumanR….
• 13“OAS members condemn Nicaragua elections, urge action,” Reuters, November 12, 2021, https://www.reuters.com/world/americas/oas-members-condemn-nicaragua-el…; UN Human Rights Council, Report of the Group of Human Rights Experts on Nicaragua, A/HRC/52/63 (March 2, 2023). See also interviews with Yaritzha Mairena, representative of the National Union of Nicaraguan Political Prisoners, August 2023; Lucas Perelló, assistant professor of political science, Marist College, June 2023; a Nicaraguan human rights lawyer who requested anonymity, August 2023; a Nicaraguan journalist, July 2023; and a Nicaraguan human rights defender, August 2023.
• 14UN Human Rights Council, Report of the Group of Human Rights Experts on Nicaragua, A/HRC/52/63 (March 2, 2023).
• 15Rebecca Ratcliffe, “Thai court dissolves opposition party Future Forward,” Guardian, February 21, 2020, https://www.theguardian.com/world/2020/feb/21/thai-court-dissolves-oppo….
• 16Interview with Akarachai Chaimaneekarakate, advocacy lead for Thai Lawyers for Human Rights, August 2023.
• 17Amnesty International, “Gezi Park protests: Brutal denial of the right to peaceful assembly in Turkey,” October 2, 2013, https://www.amnesty.org/en/documents/EUR44/022/2013/en/.
• 18Human Rights Watch, “Turkey: Top Court Upholds Rights Defender’s Life Term,” October 10, 2023, https://www.hrw.org/news/2023/10/10/turkey-top-court-upholds-rights-def….
• 19Interview with Franz von Bergen, Venezuelan journalist, June 2023.

.

• 1International Federation for Human Rights, “Tanzania: Arbitrary detention of Mr. Tito Magoti,” December 26, 2019, https://www.fidh.org/en/issues/human-rights-defenders/tanzania-arbitrar…; “African court orders Tunisia to allow legal access to political prisoners,” Middle East Eye, September 2, 2023, https://www.middleeasteye.net/news/african-court-orders-tunisia-allow-l…; UN Human Rights Council, Detailed findings of the independent international factfinding mission on the Bolivarian Republic of Venezuela, A/HRC/45/CRP.11 (September 15, 2020); UN Human Rights Council, Report of the Group of Human Rights Experts on Nicaragua, A/HRC/52/63 (March 2, 2023). See also, for example, interviews with Javier Corrales, Dwight W. Morrow 1895 professor of Political Science, Amherst College, August 2023; Nate Grubman, political scientist researching Tunisian politics, June 2023; Yaritzha Mairena, representative of the National Union of Nicaraguan Political Prisoners, August 2023; Fulgence Massawe, director of advocacy and reforms for the Legal and Human Rights Centre, July 2023; a representative from the Venezuelan Observatory of Social Conflict, August 2023; a scholar focused on Tanzania who requested anonymity, August 2023; and a scholar focused on Venezuela, August 2023.
• 2“Confirman condena de ocho y diez años de cárcel a familiares del opositor exiliado, Javier Álvarez [Relatives of exiled opposition leader sentenced to 8 and 10 years in prison],” Confidencial, January 18, 2023, https://confidencial.digital/nacion/confirman-condena-de-ocho-y-diez-an…; “Thai activist’s mother charged under royal insult laws over Facebook post,” Reuters, August 1, 2016, https://www.reuters.com/article/us-thailand-politics-idUSKCN10C230/; Alfredo Romero, “The Repression Clock: A Strategy Behind Autocratic Regimes,” Wilson Center Latin American Program, July 2020, https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/media/uploads/document…; UN Human Rights Council, Detailed findings of the independent international factfinding mission on the Bolivarian Republic of Venezuela, A/HRC/45/CRP.11 (September 15, 2020); José Urrejola, “Secuestros de familiares de opositores en Nicaragua [Kidnappings of relatives of opponents in Nicaragua],” Deutsche Welle (DW), September 19, 2022, https://www.dw.com/es/secuestros-de-familiares-de-opositores-en-nicarag…. See also interviews with a civil society actor focused on Thailand who requested anonymity, June 2023; Howard Eissenstat, associate professor, St. Lawrence University, July 2023; Tamara Taraciuk Broner, Rule of Law Program Director for Inter-American Dialogue, August 2023; and Jesús Tefel, Nicaraguan activist, July 2023.
• 3See, for example, interviews with Pavin Chachavalpongpun, a Thai scholar and activist, July 2023; Akarachai Chaimaneekarakate, advocacy lead for Thai Lawyers for Human Rights, August 2023; a civil society actor focused on Thailand who requested anonymity, June 2023; and an activist focused on Tunisia who requested anonymity, August 2023.
• 4See, for example, interviews with Tamara Taraciuk Broner, Rule of Law Program Director for Inter-American Dialogue, August 2023; Jesús Tefel, Nicaraguan activist, July 2023; and a Nicaraguan human rights defender, August 2023.
• 5Interviews with Pavin Chachavalpongpun, a Thai scholar and activist, July 2023; Tamara Taraciuk Broner, Rule of Law Program Director for Inter-American Dialogue, August 2023; a Nicaraguan human rights defender, August 2023; and a civil society actor based in Turkey who requested anonymity, July 2023.
• 6UN Human Rights Council, Detailed findings of the independent international factfinding mission on the Bolivarian Republic of Venezuela, A/HRC/45/CRP.11 (September 15, 2020). See also interviews with Kevin Hewison, Emeritus Professor, Department of Asian Studies, The University of North Carolina at Chapel Hill, July 2023; Yaritzha Mairena, representative of the National Union of Nicaraguan Political Prisoners, August 2023; Radwan Masmoudi, president of the Center for the Study of Islam and Democracy, August 2023; Lucas Perelló, assistant professor of political science, Marist College, June 2023; Jesús Tefel, Nicaraguan activist, July 2023; a Nicaraguan journalist, July 2023; a Nicaraguan human rights defender, August 2023; a Tanzanian civil society actor, August 2023; and a civil society actor based in Turkey who requested anonymity, July 2023.
• 7See, for example, interview with Aikande Kwayu, independent political analyst in Tanzania, August 2023.
• 8Interview with a Nicaraguan human rights lawyer who requested anonymity, August 2023.
• 9See, for example, interviews with Tyrell Haberkorn, Director of Graduate Studies, Professor of Southeast Asian Studies, University of Wisconsin-Madison, July 2023; a Nicaraguan human rights lawyer who requested anonymity, August 2023; and a Nicaraguan human rights defender, August 2023.

قضبان غير مرئية: تأثير الموت المدني

مدافع من نيكاراغوا عن حقوق الإنسان: كان الموت المدني فظيعا.1

يعتبر حبس معارضي الحكومة ومنتقديها جسديا في الاحتجاز والسجن استراتيجية واضحة للغاية لإبعاد الأفراد عن المجتمع. ومع ذلك، هناك سلسلة من التكتيكات الأخرى التي تقوض قدرة المدافعين عن حقوق الإنسان والصحفيين والنشطاء السياسيين وشخصيات المعارضة، وعدد لا يحصى من الأشخاص على عيش حياة طبيعية، ناهيك عن متابعة العمل الرامي إلى تعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان. وصف العديد ممن قابلناهم هذا بأنه "موت مدني".2 كما تم الاعتراف بالموت المدني كتكتيك من قبل مؤيدي القادة الاستبداديين. على سبيل المثال، في عام ٢٠١٦، دعا صحفي مؤيد للحكومة في تركيا الأكاديميين المنشقين إلى مواجهة "الموت المدني".3

لا يعتبر الموت المدني مفهوما جديدا، لقد تم تطبيقه بشكل مختلف عبر مجموعة متنوعة من السياقات في الأدبيات وفي تقارير أخرى. وتشمل هذه ظروف معارضي الحكومة ومنتقديها في البيئات الاستبدادية، وتحليل القانون المعاصر والقديم الذي استخدم المصطلح، والتمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة أو بعض الأمراض.4 وينصب تركيزنا على السياق الأول: استخدامه لحرمان المعارضين من المشاركة في المجتمع من خلال مزيج من الأساليب التقييدية. على الرغم من أنها ليست قائمة شاملة، فقد صنفنا هذه الأساليب على نطاق واسع على النحو التالي: التحكم في السفر الدولي والمحلي، ومراقبة الأهداف فعليا، والحد من فرص العمل والتعليم وخدمات الدولة (القائمة السوداء)، والاستيلاء على الممتلكات والأصول الأخرى.

يمكن ربط هذه الإجراءات بالاعتقالات والتحقيقات وشروط الإفراج أو استخدامها بمفردها. يمكن تطبيقها رسميا، مع أو بدون إشعار، أو مستمدة من الضغط الاجتماعي. ويرتبط التذكير المستمر بأن السجن هو مجرد خطوة خاطئة واحدة ارتباطا وثيقا بالموت المدني.

تعتبر التكتيكات التي ترقى إلى الموت المدني الأكثر فعالية عند استخدامها مجتمعة. على سبيل المثال، يمكن أن تكون للمراقبة الدقيقة للفرد آثارا على قدرته على السفر محليا ودوليا. يمكن أن تكون المراقبة مرئية للغاية حيث يحتشد ضباط الشرطة في منازل الناس ويستجوبون جيرانهم، مما يؤدي إلى ضغوط اجتماعية كبيرة يمكن أن تحد من فرص العمل وتؤدي إلى وضع قائمة سوداء غير رسمية. ويؤكد هذا التشويش في التكتيكات، وبالتالي النتائج، أن الموت المدني ليس نتيجة لأساليب فردية يسهل تصنيفها؛ بل هو نتيجة لأساليب فردية يمكن تصنيفها بسهولة. بدلا من ذلك، تتفاعل التكتيكات القمعية وتمتزج مع بعضها البعض لخلق عقبات من جميع الزوايا. في جميع البلدان الستة قيد الدراسة، وجدنا أن مزيجا من تكتيكات الموت المدني هذه تم تطبيقه على معارضي الحكومة.

ولأن تكتيكات الموت المدني أكثر دهاء من السجن الصريح، يمكن للأنظمة القمعية توظيفها لاستهداف أعداد كبيرة من معارضي الحكومة ومنتقديها مع تدقيق أقل من المنظمات الدولية والحكومات الديمقراطية والجهات الفاعلة الأخرى. يمكن أن تكون هذه التدابير أيضا بمثابة طبقة موسعة من السيطرة بعد انتهاء عقوبة السجن أو فترة الاحتجاز. وبشكل عام، تساعد الضغوط التي ترقى إلى الموت المدني على ثني المعارضة والنقد، مما يزيد من صعوبة سن تغيير ديمقراطي على المدى الطويل.

• 1Interview with a Nicaraguan human rights defender, August 2023.
• 2See, for example, interviews with Berna Akkızal, executive director and cofounder of the Civic Spaces Association, August 2023; a Nicaraguan journalist, July 2023; a Turkish academic who requested anonymity, July 2023; and a Nicaraguan human rights defender, August 2023.
• 3Cem Küçük, “‘Medeni Ölüm’ mekanizmaları! [‘Civil death’ mechanisms!],” Star, January 16, 2016, https://www.star.com.tr/yazar/medeni-olum-mekanizmalari-yazi-1082729/.
• 4See, for example, Amnesty International, “No End in Sight: Purged Public Sector Workers Denied a Future in Turkey,” May 22, 2017, https://www.amnesty.org/en/documents/eur44/6272/2017/en/; Amnesty International, “Silence at any cost: State tactics to deepen the repression in Nicaragua,” February 15, 2021, https://www.amnesty.org/en/documents/amr43/3398/2021/en/; Gabriel J. Chin, “The New Civil Death: Rethinking Punishment in the Era of Mass Conviction,” University of Pennsylvania Law Review 160, no. 6 (2012): 1789-1833, https://scholarship.law.upenn.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1067&cont…; National Council on Disability, “Beyond Guardianship: Toward Alternatives That Promote Greater Self-Determination,” March 22, 2018, https://ncd.gov/sites/default/files/NCD_Guardianship_Report_Accessible…; Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, “UN rights expert urges action to end ‘civil death’ of persons affected by leprosy,” June 19, 2018, https://www.ohchr.org/en/press-releases/2018/06/un-rights-expert-urges-….

السيطرة على السفر

كانت القيود المفروضة على السفر الدولي والمحلي واسعة الانتشار في البلدان الستة التي تم فحصها لهذه الدراسة. تشمل آليات الحد من التنقل المنع من السفر، والرقابة على جوازات السفر، ومتطلبات الحضور إلى المحاكم أو مراكز الشرطة، وغيرها من التدابير التي تعطل بشكل كبير الحياة اليومية والمشاركة في المجتمع.

غالبا ما يصاحب حظر السفر التحقيقات الجنائية أو يتم إدراجه كشرط للإفراج. قبل الانتخابات العامة لعام ٢٠٢١ في نيكاراغوا، وُضعت كريستيانا تشامورو، وهي واحدة من عدد من المرشحين الرئاسيين الذين واجهوا تحقيقا جنائيا قبل الانتخابات، قيد الإقامة الجبرية بعد إعلان ترشحها ومُنعت رسميا من مغادرة نيكاراغوا، من بين تدابير أخرى.1 ففي أوائل عام ٢٠٢٣، في تونس، احتجز منتقدا الحكومة شيماء عيسى والأزهر العكرمي بتهم لا أساس لها من الصحة بـ "التآمر ضد أمن الدولة" واحتجزا لمدة خمسة أشهر؛ وتشمل شروط الإفراج عنهما المنع من السفر و"عدم الظهور في الأماكن العامة"،2 وهو ما وصفه أحد النشطاء بأنه "إقامة جبرية لا يذكر اسمها".3 وفي فنزويلا، بعد أن قمعت السلطات بعنف الاحتجاجات الجماهيرية المناهضة للحكومة بدءا من عام ٢٠١٤، أطلق سراح العديد من المعتقلين السياسيين بموجب شروط شملت حظر السفر.4

وفي بعض الحالات، يصدر حظر السفر دون إخطار. بعد فترة وجيزة من تولي سعيد سلطات استثنائية في عام ٢٠٢١، فرضت حكومته حظر السفر على عشرات التونسيين، الذين لم يكتشف الكثير منهم ذلك إلا عند وصولهم إلى المطار. هذا النقص في الإخطار أو التوثيق لا يترك للضحايا سوى القليل من سبل الانتصاف أو القدرة على الاستئناف، لأنه غالبا ما يكون من غير الواضح أي وكالة فرضت الحظر.5

وفي حالات أخرى، ترقى القيود المنفصلة إلى حظر السفر بحكم الأمر الواقع. تم إطلاق سراح العديد من السياسيين والنشطاء والأكاديميين والصحفيين الذين تم استدعاؤهم إلى معسكرات الجيش من أجل "تعديل المواقف" بعد انقلاب ٢٠١٤ في تايلاند بعد توقيع اتفاقيات وعدا بالحصول على إذن قبل السفر إلى الخارج، من بين شروط أخرى. ويؤدي عدم الامتثال إلى تجديد الاحتجاز أو عقوبة السجن أو الغرامة.6 وعادت عوائق مماثلة أمام السفر إلى الظهور وسط الاحتجاجات المؤيدة للديمقراطية في عامي ٢٠٢٠ و٢٠٢١؛ وكان على المتهمين الذين تم الإفراج عنهم بكفالة الحصول على إذن من المحكمة لمغادرة البلاد، وغالبا ما تم رفض ذلك.7

يمكن أن تعمل المراقبة أيضا كقيود على السفر. وأوضح ممثل عن منظمة مناهضة التعذيب في تونس أن زيارات الشرطة المنتظمة لمنازل شخصيات المعارضة التونسية ترقى عمليا إلى قيود على الحركة: "حتى لو لم يتم منعهم من السفر، فإنهم يجدون أنفسهم يتعرضون للمضايقة من قبل أعوان الشرطة أو ضباط الشرطة الذين يأتون إلى منازلهم، ويطلبون منهم إبلاغ مركز الشرطة قبل مغادرة [المنطقة]".8 قبل عام واحد من انتخابات نيكاراغوا لعام ٢٠٢١، بدأ ضباط الشرطة في مراقبة المرشحين المفترضين للرئاسة فيليكس مارادياغا وخوان سيباستيان تشامورو بانتظام. وقبل توجيه الاتهام إليهما والحكم عليهما في نهاية المطاف، منعت قوات الأمن شخصيتي المعارضة من مغادرة منزليهما وأبلغتهما بأنهما ممنوعان من مغادرة العاصمة ماناغوا.9

كما تقيد سيطرة الدولة التعسفية على جوازات السفر وعمليات الهجرة السفر. في تنزانيا، أدت الأسئلة التي لا أساس لها حول الجنسية إلى مصادرة جوازات سفر قادة المجتمع المدني والصحفيين. ويمكن أن تستغرق هذه التحقيقات سنوات لحلها، وتعيق بشدة قدرة المستهدفين على العمل والعيش.10 منذ عام ٢٠١٧، صادرت سلطات الهجرة الفنزويلية أو ألغت جوازات سفر شخصيات معارضة ونشطاء وصحفيين وغيرهم من المعارضين، بينما رفضت السلطات الحكومية تجديد أو إصدار مثل هذه الوثائق.11 منذ حملة القمع في نيكاراغوا عام ٢٠١٨، جعل المسؤولون من الصعب بشكل متزايد على المدافعين عن حقوق الإنسان والصحفيين والكهنة والمسؤولين الحكوميين والموظفين القضائيين دخول البلاد أو الخروج منها، وبدأوا في مصادرة جوازات السفر مباشرة في عام ٢٠٢٢.12 وبالمثل، في أعقاب محاولة الانقلاب في تركيا عام ٢٠١٦، اعتُبر أولئك الذين يواجهون تحقيقات مفتوحة "غير لائقين" للحصول على جواز سفر، حتى قبل صدور أي حكم في قضاياهم.13 ويأتي هذا بالإضافة إلى الإلغاء الجماعي لجوازات سفر أكثر من 100 ألف شخص بعد فترة وجيزة من محاولة الانقلاب.14

وتعتبر ضرورة إبلاغ المحكمة أو مركز الشرطة على فترات منتظمة وسيلة أخرى لمراقبة السفر والمعارضين والمنتقدين. على الرغم من الإفراج عن المعتقلين السياسيين المرتبطين بالمظاهرات المناهضة للحكومة في نيكاراغوا كجزء من اتفاق العفو في عام ٢٠١٩، إلا أنه لا يزال مطلوبا من العديد منهم التسجيل بشكل دوري في مراكز الشرطة. وفي الآونة الأخيرة، نسقت شرطة نيكاراغوا لاحتجاز ٥٧ شخصا في ٣ مايو ٢٠٢٣، من بينهم صحفيون ومدافعون عن حقوق الإنسان. ورغم الإفراج عنهم بسرعة، أمرهم القضاة بالحضور يوميا إلى أقرب مركز للشرطة،15 حيث فقد العديد منهم وظائفهم نتيجة لاضطرارهم إلى الالتزام بهذا الشرط الصارم.16 ويُطلب من العديد من المعتقلين السياسيين المفرج عنهم في فنزويلا الحضور إلى المحكمة على فترات منتظمة.17

يمكن أن يكون للضوابط المفروضة على الحركة تأثير ضار ليس فقط على أعمال المناصرة، ولكن أيضا على التوظيف والتعليم. وأوضح ممثل من مركز المدافعين والعدالة في فنزويلا، واصفا وضع مدافع عن حقوق الإنسان وصحفي كان محتجزا: "عادة ما يضطر هذا الضحية إلى السفر إلى المؤتمرات والقيام بعمله خارج البلاد. ومن العقوبات التي فرضوها عليه نجد حظر السفر. لذلك، لا يمكنه السفر لأكثر من عام"18. وبالنسبة للطلاب، يحد حظر السفر من قدرتهم على الدراسة في الجامعات الأجنبية. كما أن متطلبات الحضور المنتظم إلى المحكمة أو مركز الشرطة يمكن أن تجعل من الصعب الاحتفاظ أو العثور على عمل أو حضور الفصول الدراسية.19

يمكن أن تؤدي القيود المفروضة على السفر أيضا إلى انفصال الأسرة. وأوضح أحد المدافعين عن حقوق الإنسان أن قيود السفر التي فرضها النظام في نيكاراغوا لم تمنع المنفيين من العودة إلى ديارهم فحسب، بل منعت التدابير أيضا أفراد أسرهم من زيارتهم في الخارج خوفا من منعهم من العودة إلى نيكاراغوا: "لا أحد يستطيع العودة، ولا يمكن لأحد المغادرة، خوفا من أن يحدث نفس الشيء لهم".20 لا يقتصر الموت المدني على المستهدف الأساسي للحكومة؛ يمكن لأي شخص في فلكها أن يقع في الشرك.

• 1Human Rights Watch, “Critics Under Attack: Harassment and Detention of Opponents, Rights Defenders and Journalists Ahead of Elections in Nicaragua,” June 22, 2021, https://www.hrw.org/report/2021/06/22/critics-under-attack/harassment-a….
• 2Amnesty International, “Tunisia: Jailed opposition figures on hunger strike: Jaouhar Ben Mbarek, Khayyam Turki, Issam Chebbi, Ghazi Chaouachi, Ridha Belhaj and Abdelhamid Jelassi,” October 5, 2023, https://www.amnesty.org/en/documents/mde30/7273/2023/en.
• 3Amnesty International UK, “Tunisia: Jailed Opposition Figures on Hunger Strike,” October 5, 2023, https://www.amnesty.org.uk/urgent-actions/jailed-opposition-figures-hun…. See also interview with an activist focused on Tunisia who requested anonymity, August 2023.
• 4UN Human Rights Council, Detailed findings of the independent international factfinding mission on the Bolivarian Republic of Venezuela, A/HRC/45/CRP.11 (September 15, 2020).
• 5See, for example, interview with Nate Grubman, political scientist researching Tunisian politics, June 2023.
• 6Human Rights Watch, “To Speak Out is Dangerous: Criminalization of Peaceful Expression in Thailand,” October 24, 2019, https://www.hrw.org/report/2019/10/25/speak-out-dangerous/criminalizati….
• 7See, for example, interviews with Pavin Chachavalpongpun, a Thai scholar and activist, July 2023; Akarachai Chaimaneekarakate, advocacy lead for Thai Lawyers for Human Rights, August 2023; Tyrell Haberkorn, Director of Graduate Studies, Professor of Southeast Asian Studies, University of Wisconsin-Madison, July 2023; Kevin Hewison, Emeritus Professor, Department of Asian Studies, The University of North Carolina at Chapel Hill, July 2023; and Bencharat Sae Chua, a Thai academic, July 2023.
• 8Interview with a representative from the Organization against Torture in Tunisia, July 2023.
• 9Human Rights Watch, “Critics Under Attack: Harassment and Detention of Opponents, Rights Defenders and Journalists Ahead of Elections in Nicaragua,” June 22, 2021, https://www.hrw.org/report/2021/06/22/critics-under-attack/harassment-a….
• 10Human Rights Watch, “’As Long as I am Quiet, I am Safe’: Threats to Independent Media and Civil Society in Tanzania,” October 28, 2019, https://www.hrw.org/report/2019/10/28/long-i-am-quiet-i-am-safe/threats….
• 11Alfredo Romero, “The Repression Clock: A Strategy Behind Autocratic Regimes,” Wilson Center Latin American Program, July 2020, https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/media/uploads/document….
• 12“País por cárcel: así secuestra el régimen de Ortega los pasaportes de los nicaragüenses [Country for prison: this is how the Ortega regime seizes the passports of Nicaraguans],” Divergentes, December 6, 2022, https://www.divergentes.com/pais-por-carcel-asi-secuestra-el-regimen-de…. See also interview with Yaritzha Mairena, representative of the National Union of Nicaraguan Political Prisoners, August 2023.
• 13Interview with a civil society actor based in Turkey who requested anonymity, July 2023.
• 14Amnesty International, “No End in Sight: Purged Public Sector Workers Denied a Future in Turkey,” May 22, 2017, https://www.amnesty.org/en/documents/eur44/6272/2017/en/; Ali Yildiz, “Turkey’s Disregard for the Freedom of Movement,” Verfassungsblog, December 11, 2019, https://verfassungsblog.de/turkeys-disregard-for-the-freedom-of-movemen….
• 15“Encarcelamientos nocturnos y juicios exprés son ‘arbitrarios y anómalos’ [Night arrests and express trials are ‘arbitrary and anomalous’],” Confidencial, May 6, 2023, https://confidencial.digital/nacion/abogada-yonarqui-martinez-anomalo-p…; “Unos 65 opositores a Ortega han sido detenidos en lo que va de mayo, según observatorio [Some 65 opponents of Ortega have been arrested so far in May, according to observations by Blue and White Monitor],” SWI swissinfo.ch, May 20, 2023, https://www.swissinfo.ch/spa/nicaragua-crisis_unos-65-opositores-a-orte….
• 16See, for example, interview with a Nicaraguan human rights defender, August 2023.
• 17See, for example, interviews with Tamara Taraciuk Broner, Rule of Law Program Director for Inter-American Dialogue, August 2023; Franz von Bergen, Venezuelan journalist, June 2023; a representative from Center for Defenders and Justice, July 2023; and a Venezuelan civil society leader, August 2023.
• 18Interview with a representative from the Center for Defenders and Justice, July 2023.
• 19See, for example, interviews with Berna Akkızal, executive director and cofounder of the Civic Space Studies Association, August 2023; and a Nicaraguan human rights defender, August 2023.
• 20Interview with a Nicaraguan human rights defender, August 2023.

المراقبة المادية

شخصيات المعارضة السياسية، والمدافعون عن حقوق الإنسان، والصحفيون، والمطلعون على النظام السابق، والناس العاديون هم من بين أولئك الذين يواجهون قيودا مسيسة على التوظيف والتعليم، وتخفيضات في المزايا الاجتماعية، وحتى الحرمان من الجنسية. يحدث هذا النوع من القائمة السوداء بشكل بارز في القطاع العام، لكن الضغط المجتمعي يمكن أن يؤثر أيضا على قدرة الأفراد على المشاركة في القطاع الخاص.

وقد حدث إدراج منهجي في القائمة السوداء مع تسارع تآكل الديمقراطية. عندما أعاد الرئيس السابق شافيز تشكيل المجتمع الفنزويلي، يقول خافيير كوراليس ، عالم سياسي1 "الترويع ... هو أن تكون مدرجا في القائمة السوداء وتفقد الوصول إلى الوظائف والخدمات الحكومية. " على سبيل المثال، أدت الجهود المبذولة لسحب الثقة من شافيز ومادورو إلى إقالات جماعية وإدراج في القائمة السوداء. في أعقاب محاولات لسحب الثقة من شافيز في عام ٢٠٠٤، نشر السياسي الموالي للحكومة لويس تاسكون على الإنترنت قائمة بالأفراد الذين وقعوا على العرائض ذات الصلة، والتي جمعها المجلس الانتخابي الوطني بناء على طلب شافيز. أطلق عليها اسم قائمة تاسكون، ووجهت قرارات الفصل والقائمة السوداء لأصحاب العمل الحكوميين والشركات المملوكة للدولة2 ووقعت عمليات تطهير مماثلة خلال محاولة سحب الثقة من مادورو في عام٢٠١٦.3 في نيكاراغوا، واجه الموظفون العموميون، بمن فيهم العاملون في مجال الرعاية الصحية والمعلمون والأساتذة الفصل، بسبب لعبهم دورا في احتجاجات ٢٠١٨ أو مساعدة المشاركين.4

في تركيا، وقعت مجموعة من أكثر من ألف باحث تعرف باسم أكاديميون من أجل السلام رسالة مفتوحة في يناير ٢٠١٦ تعرب فيها عن دعمها للسلام مع حزب العمال الكردستاني المحظور، وتم فصلهم لاحقا من وظائفهم ومنعهم من العمل في القطاع العام.5 وردا على رسالتهم، دعا صحفي موال للحكومة إلى تطبيق "آليات الموت المدني" عليهم، وإلى استبعاد المجتمع لهم.6 وبعد بضعة أشهر، في أعقاب محاولة الانقلاب، تم فصل أكثر من ١٠٠ألف موظف في القطاع العام من مناصبهم من خلال مراسيم مختلفة، في غياب الإجراءات القانونية الواجبة7، على أساس الولاء لمنظمة غولن الإرهابية، وهي الجماعة التي تحمّلها الحكومة مسؤولية محاولة الانقلاب. ومثل الأكاديميين من أجل السلام، منعوا من العمل في القطاع العام، وألغيت جوازات سفرهم، ولم يتمكنوا من الحصول على مزايا الرعاية الصحية.8 كما أثر تصنيفهم علنا على أنهم مؤيدون لمنظمة غولن الإرهابية على سلامتهم وحريتهم في التنقل، وقد يؤدي إلى إعادة اعتقالهم.9

وفي نيكاراغوا، لم يتمكن المعتقلون السياسيون الذين تم العفو عنهم من العودة إلى الجامعة، حيث تم محو سجلاتهم، وواجهوا صعوبة في العثور على عمل بسبب وصمة العار الاجتماعية. وأشار أحد المدافعين عن حقوق الإنسان إلى حالة لم يسمح فيها لشخص تم العفو عنها "حتى بالقيام بوظائف صغيرة في مجتمعه. خرجت لكي اللابس أو لغسلها... وأخبرها الأشخاص الذين وظفوها أنها لم تعد قادرة على فعل ذلك لأنها كانت مخططة للانقلاب".10 كما واجه المعتقلون السياسيون السابقون المرتبطون بالاحتجاجات الأخيرة المؤيدة للديمقراطية في تايلاند، بتهم مختلفة معلقة، ضغوطا اجتماعية كبيرة ومشاكل في العثور على عمل والذهاب إلى المدرسة.11 أشار العديد ممن تمت مقابلتهم في تركيا إلى وصمة مماثلة للمستهدفين، وكما قال أكاديمي تركي "عندما تغادر السجن، تغادر العلامة والأثر معك".12

كما يساهم التمييز في توزيع مزايا الدولة في الموت المدني. في عام ٢٠١٧، أطلقت الحكومة الفنزويلية بطاقة هوية ، تعرف باسم Carnet de la patria ، أو بطاقة الوطن، مرتبطة بمنصة مركزية عبر الإنترنت وضرورية للوصول إلى الخدمات التي تقدمها الدولة بما في ذلك المعاشات التقاعدية والأدوية والغذاء.13 وأشار هيرنانديز روي إلى أن البطاقة "استخدمت كسلاح ... حيث يمكنهم تعقبك"، وإذا كان ينظر إلى شخص ما على أنه منشق "فلن تكون مؤهلا للحصول على الإعانات الغذائيو".14 في تونس، بقي بعض القضاة وأعضاء البرلمان وغيرهم ممن فصلهم سعيد تعسفيا دون تأمين صحي، وهو أمر ضار بشكل خاص لأن العديد منهم من كبار السن ويعانون من الأمراض.15

كما واجه أفراد العائلة أشكالا من الموت المدني. وفي نيكاراغوا، كان لتحركات الدولة لتجريد المعارضين والمنتقدين من جنسيتهم آثار خطيرة على أقارب الضحايا. وبحسب ما ورد، حرم أبناء وبنات الأفراد المستهدفين من الرعاية الطبية ودخول المدرسة وجوازات السفر.16 في بعض الحالات، جردت الحكومة الأطفال من لقب الوالد المستهدف في السجل المدني.17 في تنزانيا، يواجه أبناء أعضاء المعارضة صعوبة في الحصول على إعانات الدولة، مثل القروض الجامعية. شارك أحد الباحثين قصة طفل غير قادر على تأمين قرض جامعي: "كانوا يقولون مثلا، أوه، لا يوجد حبر للختم. وعاد الطالب بالحبر فقالوا، هذا ليس حبرا حكوميا رسميا، لن يُستخدم هذا ".18 وتأكيدا على فرص الإدراج في القائمة السوداء، أضاف الباحث: "هناك كل هذا النوع من نقاط الاختناق حيث يمكنك بشكل أساسي حرمان الناس من الوصول إلى ما ينبغي أن يكون مزايا قانونية".19

يمكن أن يكون الموت المدني تدريجيا، حيث تتراكم عواقب التكتيكات القمعية بمرور الوقت. لفد حدثت حالة متطرفة ومفاجئة في فبراير ٢٠٢٣، عندما جرد ثلاثة قضاة ٣١٧ مواطنا من نيكاراغوا من جنسيتهم، بما في ذلك ٢٢٢ سجينا سياسيا تم إطلاق سراحهم وإرسالهم إلى الولايات المتحدة. تم تبرير القرار قانونيا من خلال الإصلاحات التشريعية التي سمحت للسلطات بسحب الجنسية ممّن تعتبرهم الدولة خونة. وكان من بين المتضررين صحفيون ومدافعون عن حقوق الإنسان وقادة المجتمع المدني وقادة المعارضة ومسؤولون حكوميون.20 كان التحدي المتمثل في تركيز أنفسهم في بلد جديد أثناء معالجة الظروف المؤلمة لمنفاهم صراعا بالنسبة للكثيرين ، و يقول قال محام في مجال حقوق الإنسان: ""شيئا فشيئا، يفقدون الاهتمام بما يحدث في نيكاراغوا".21

• 1Interview with Javier Corrales, Dwight W. Morrow 1895 professor of Political Science, Amherst College, August 2023.
• 2Human Rights Watch, “A Decade Under Chávez: Political Intolerance and Lost Opportunities for Advancing Human Rights in Venezuela,” September 2008, https://www.hrw.org/reports/2008/venezuela0908/index.htm; Transparencia Venezuela, “Carnet de la Patria: El Apartheid Revolucionario [Homeland Card: Revolutionary Apartheid],” https://transparenciave.org/wp-content/uploads/2018/03/Carnet-de-la-pat….
• 3Mariana Zuñiga, “Venezuelan civil servants signed a petition to oust the president. Now they’re losing their jobs,” Washington Post, July 23, 2016, https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2016/07/23/venezuelan….
• 4Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, “Human Rights Violations and Abuses in the Context of Protests in Nicaragua 18 April - 18 August 2018,” August 2018, https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Countries/NI/HumanR….
• 5Frontline Defenders, “Judicial Harassment against the Members of Academics for Peace,” last updated November 8, 2019, https://www.frontlinedefenders.org/en/case/judicial-harassment-academic….
• 6Cem Küçük, “‘Medeni Ölüm’ mekanizmaları! [‘Civil death’ mechanisms!],” Star, January 16, 2016, https://www.star.com.tr/yazar/medeni-olum-mekanizmalari-yazi-1082729/.
• 7Ali Yildiz, “Turkey’s Disregard for the Freedom of Movement,” Verfassungsblog, December 11, 2019, https://verfassungsblog.de/turkeys-disregard-for-the-freedom-of-movemen….
• 8Amnesty International, “No End in Sight: Purged Public Sector Workers Denied a Future in Turkey,” May 22, 2017, https://www.amnesty.org/en/documents/eur44/6272/2017/en/.
• 9Ibid.
• 10Interview with a Nicaraguan human rights defender, August 2023.
• 11Thai Lawyers for Human Rights, “1 Year of Political Bails: At Least 54 Required to Wear EM Devices Affecting Their Daily Lives,” April 25, 2022, https://tlhr2014.com/en/archives/42865. See, for example, interviews with Pavin Chachavalpongpun, Thai scholar and activist, July 2023; Akarachai Chaimaneekarakate, advocacy lead for Thai Lawyers for Human Rights, August 2023; Tyrell Haberkorn, Director of Graduate Studies, Professor of Southeast Asian Studies, University of Wisconsin-Madison, July 2023; Kevin Hewison, Emeritus Professor, Department of Asian Studies, The University of North Carolina at Chapel Hill, July 2023; a Thai civil society actor, August 2023; and a civil society actor focused on Thailand who requested anonymity, June 2023.
• 12Interview with a Turkish academic who requested anonymity, July 2023.
• 13Freedom House, “Venezuela,” in Freedom on the Net 2023, https://freedomhouse.org/country/venezuela/freedom-net/2023; Transparencia Venezuela, “Carnet de la Patria: El Apartheid Revolucionario [Homeland Card: Revolutionary Apartheid],” https://transparenciave.org/wp-content/uploads/2018/03/Carnet-de-la-pat….
• 14Interview with Christopher Hernandez-Roy, Senior Fellow and Deputy Director, Americas Program, Center for Strategic and International Studies, August 2023.
• 15See, for example, interview with Nate Grubman, political scientist researching Tunisian politics, June 2023.
• 16See, for example, interview with a Nicaraguan human rights defender, August 2023.
• 17Noel Pérez Miranda, “Ortega quita apellido a hijos de exreos políticos desterrados; a otros les niega entrega de pasaporte [Ortega removes last names from children of exiled former political prisoners; others are denied passports],” Artículo 66, March 4, 2023, https://www.articulo66.com/2023/03/04/ortega-quita-apellido-hijos-exreo…. See also, interview with a Nicaraguan human rights defender, August 2023.
• 18Interview with a scholar focused on Tanzania who requested anonymity, August 2023.
• 19Ibid.
• 20“Despojan de nacionalidad y derechos ciudadanos, y confiscan a 94 nicaragüenses [Ortega strips 94 Nicaraguans of nationality and citizen rights],” Confidencial, February 16, 2023, https://confidencial.digital/nacion/despojan-de-nacionalidad-y-derechos…; US Department of State, “Sanctioning Three Nicaraguan Judges Involved in Depriving Nicaraguans of Their Basic Right to Citizenship,” April 19, 2023, https://www.state.gov/sanctioning-three-nicaraguan-judges-depriving-nic….
• 21Interview with a Nicaraguan human rights lawyer who requested anonymity, August 2023.

السيطرة على الأملاكs

إن الحد من وصول معارضي الحكومة ومنتقديها إلى أملاكهم، وبالتالي إلى المأوى والرفاه المالي، هو تكتيك آخر يساهم في الموت المدني، وغالبا ما يستخدم مع التكتيكات الأخرى التي تمت مناقشتها. ومن أمثال ذلك، يمكن ربط الاستيلاء على الحسابات المصرفية أو تجميدها ومصادرة الممتلكات بالتحقيقات الجنائية والاعتقالات وشروط الإفراج، أو يمكن أن تكون قائمة بذاتها.

يمكن مصادرة ممتلكات المعتقلين السياسيين الذين يُعتبرون أنهم انتهكوا القانون الأساسي الفنزويلي لمكافحة الجريمة المنظمة وتمويل الإرهاب بموجب القانون، بما في ذلك بعد مغادرتهم البلاد أو فرارهم منها. يقول أحد قادة المجتمع المدني الفنزويلي، متحدثا عن الممتلكات المصادرة.1:"يمكنك أن ترى الكثير من المنازل والمكاتب في جميع أنحاء البلاد حيث الشرطة ... و المخابرات... تستخدمها شخصيا، بشكل خاص"، كما جمدت السلطات الفنزويلية الحسابات المصرفية للمعارضين وصادرت الممتلكات والشركات بشكل عام.2 وعلى غرار التكتيكات الأخرى، ويمكن أيضا فرض تجميد الأصول على أفراد الأسرة.3

خسر ممثل تنزاني في المجتمع المدني شركته في نهاية المطاف بعد أن واجه تهما جنائية لا أساس لها وغيرها من التدابير التي ساهمت في الموت المدني:

لم يسمح لي بعبور حدود دار السلام. ثم أخذوا جواز سفري. تم تجميد حساباتي المصرفية الشخصية. كان لدي نشاط تجاري مُدرّ للربح. الآن هذا ما يفعلونه ... يتأكدون من أنك لا تقوم بأنشطة اقتصادية. لم أعد أحقق إيرادات لأنهم تمكنوا من الوصول إلى جميع الأشخاص الذين كنت أعمل معهم، ومزوّدي، أيا كان ... أرهبوهم وتوقفوا جميعا عن التعامل معي. الشركة التي أملكها أخذها بعض الرجال من الحزب الحاكم دون أن أوقع على أي وثيقة. لذلك وجدت نفسي لست مديرا في شركتي الخاصة. وجدت أني لست مساهما في شركتي التي هي ملكي.4

بالإضافة إلى تجريد أكثر من ٣٠٠ مواطن من نيكاراغوا من جنسيتهم في فبراير ٢٠٢٣، أمر القضاة بمصادرة أملاكهم. صادرت الدولة المنازل والمزارع بينما مسحت أسماء أصحابها من سجلات الملكية، وجمدت البنوك حسابات الضحايا. واضطر الأقارب والمستأجرون الذين يعيشون في الممتلكات المصادرة إلى دفع الإيجار لمكتب المدعي العام.5 وتفيد التقارير بأن مصادرة الأملاك قد امتدت إلى ما هو أبعد من أولئك الذين أصبحوا عديمي الجنسية. وقال صحفي من نيكاراغوا: «هناك أشخاص لم يتهموا بالخيانة ولكنهم معارضون، لكن منازلهم اختفت من السجل المدني للممتلكات. وهكذا هو، في يوم من الأيام لا يتبق لك شيء. حساباتك المصرفية مجمدة، وحتى البنك لا يعلمك".6

ويمثل الحساب المصرفي المجمد مشاكل كبيرة بشكل خاص لأولئك الذين يواجهون انعدام الأمن الاقتصادي. وفي معرض حديثه عن الأوضاع في تونس، قال رضوان المصمودي، رئيس مركز دراسة الإسلام والديمقراطية: "يعاني الناس بشكل هائل. الاقتصاد سيء حقا. هناك الكثير من المواد الغذائية المفقودة. علاوة على ذلك، إذا قاموا بتجميد حساباتك المصرفية، فكيف يفترض بك أن تعيش؟"7?”8

تهديدات مستمرة بالموت المدني

ومن بين الظروف التي تسبب الموت المدني، سواء المنع من السفر، أو تعقّب الشرطة، أو محو السجلات الأكاديمية، أو تجميد لمعاشات التقاعد، الخوف من إمكانية إرسال المستهدف إلى السجن في أي لحظة. ومن العبارات الشائعة بين الأشخاص الذين قابلتهم منظمة فريدم هاوس أن التهم الجنائية لا تحل تماما في كثير من الأحيان، مما يترك الباب مفتوحا أمام إمكانية إعادة الاعتقال. وقد أدت العقبات التي تحول دون المشاركة بشكل طبيعي في المجتمع، إلى جانب التهديد المستمر بأن تصبح سجينا سياسيا، إلى فرار معارضي الحكومة من البلاد. ويمكن أن تكون عواقب الموت المدني بمثابة تحذير للآخرين.9

يمنع الموت المدني التغيير الديمقراطي لأنه يمكن أن يتسبب في تخلي المدافعين عن حقوق الإنسان والصحفيين وشخصيات المعارضة وغيرهم عن عمل حياتهم. وقال تشايمانيكاراكاتي، من منظمة المحامين التايلانديين من أجل حقوق الإنسان: "العديد من قادة الاحتجاج مثقلون بالكثير من شروط الكفالة هذه، ونشعر أن الكثير منهم متعبون حقا. هذه المضايقات القضائية المستمرة وشروط الكفالة ... حقا أرهقتهم وأصبح الكثير منهم أقل نشاطا سياسيا ".10 وأعربت بيرنا أكيزال، المديرة التنفيذية والمؤسسة المشاركة لجمعية دراسات الفضاء المدني في تركيا، عن مخاوف مماثلة: "يعتاد الناس على هذه الأنواع من الأشياء، على ما أعتقد. يعتاد الناس على القمع. هذا هو الجزء الأصعب بالنسبة لي كناشطة".11

كما أن التكتيكات الأكثر دهاء التي تؤدي إلى الموت المدني، مقارنة بالسجن السياسي الصريح، تجعل من الصعب على أصحاب المصلحة الخارجيين التعرف على وقت حدوث الموت المدني وكيف يحد من الديمقراطية والعمل في مجال حقوق الإنسان. إن تحديد التكتيكات التي تؤدي إلى الموت المدني، وفهم التأثير الكلي الذي تحدثه على الصحة البدنية والعقلية للمستهدفين، والرفاهة الاقتصادية، والقدرة على المشاركة في المجتمع، أمر بالغ الأهمية لصد التآكل الديمقراطي وعكس مساره.

• 1Interview with a Venezuelan civil society leader, August 2023.
• 2Interview with Christopher Hernandez-Roy, Senior Fellow and Deputy Director, Americas Program, Center for Strategic and International Studies, August 2023.
• 3Alfredo Romero, “The Repression Clock: A Strategy Behind Autocratic Regimes,” Wilson Center Latin American Program, July 2020, https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/media/uploads/document….
• 4Interview with a Tanzanian civil society actor who requested anonymity, July 2023.
• 5Organization of American States, “Nicaragua: IACHR and REDESCA Express Concern About Violations of Property and Social Security Rights,” April 14, 2023, https://www.oas.org/en/IACHR/jsForm/?File=/en/iachr/media_center/PRelea….
• 6Interview with a Nicaraguan journalist, July 2023.
• 7Interview with Radwan Masmoudi, president of the Center for the Study of Islam and Democracy, August 2023.
• 8Interview with Radwan Masmoudi, president of the Center for the Study of Islam and Democracy, August 2023.
• 9See, for example, interview with Jesús Tefel, Nicaraguan activist, July 2023.
• 10Interview with Akarachai Chaimaneekarakate, advocacy lead for Thai Lawyers for Human Rights, August 2023.
• 11Interview with Berna Akkızal, executive director and cofounder of the Civic Space Studies Association, August 2023.

الاعتداءات على استقلال القضاء وسبل الانتصاف المحدودة

من النتائج الرئيسية التي تنبثق من دراسات الحالات القطرية الست، والتي لها عواقب على الديمقراطيات المحاصرة في جميع أنحاء العالم، الدور المركزي للسلطة القضائية الممتثلة. بالإضافة إلى العمل كعامل تمكين رئيسي للسجن السياسي والموت المدني، فإن تراجع استقلالية القضاء يحد بشكل كبير من فرص الضحايا في الانتصاف والمساءلة. وفي الوقت نفسه، في بيئة استبدادية، يمكن لأعضاء السلطة القضائية أنفسهم أن يصبحوا سجناء سياسيين وضحايا للموت المدني، مما يضاعف من التراجع في استقلالية القضاء.

شرع المستبدون الطامحون الذين فازوا في الانتخابات في إصلاح القضاء في قضايا متعددة نظرت فيها منظمة فريدوم هاوس. قبل أن يصبح رئيسا لنيكاراغوا في عام ٢٠٠٧، تمكن دانيال أورتيغا، من خلال تحالف مع الرئيس أرنولدو أليمان، آنذاك، من تأمين عدد من المعينين المفضلين في المحكمة العليا الموسعة. كما احتفظت المحاكم بالقضاة الذين كانوا متحالفين مع أورتيغا حتى قبل هذا الاتفاق.1 بحلول الوقت الذي اندلعت فيه الاحتجاجات المناهضة للحكومة في عام ٢٠١٨، كان القضاء المطيع جالسا وعمل كميسر رئيسي للاعتقالات والمحاكمات والسجن المسيسة.2

يشبه الوضع في فنزويلا. بعد صعود شافيز إلى الرئاسة في عام ١٩٩٩، اكتسب فعليا سلطة إقالة القضاة وإعادة تشكيل النظام القضائي من خلال الهيئات التشريعية التي يهيمن عليها أنصار تشافيز. وعملوا بعد ذلك من خلال لجنة طوارئ لإقالة أو إيقاف القضاة عن العمل بسبب مزاعم فساد مشكوك فيها، ثم قاموا في وقت لاحق بتعبئة المحكمة العليا. ولأن المحكمة العليا تسيطر على التعيينات في المحاكم الأدنى، أصبح النظام القضائي الأوسع تدريجيا أقل استقلالية.3 إن التحويل الذي أدخله شافيز في القضاء الفنزويلي جعل القمع الجماعي ممكنا والذي بدأ في عهد مادورو في عام ٢٠١٤،4 فضلا عن الافتقار إلى سبل مشروعة للانتصاف.

وعلى نحو مماثل، أضعف أردوغان بشكل مطّرد استقلال القضاء في تركيا. وقد تفاقمت عيوب القضاء المسيس بالفعل من خلال الاستفتاء الدستوري لعام ٢٠١٠الذي مكّن أردوغان من إعادة هيكلته، مما سمح له بإجراء محاكمات صورية ضد الأفراد والمؤسسات التي ينظر إليها على أنها معارضة لحزب العدالة والتنمية الحاكم.5 ومنح الاستفتاء الدستوري عام ٢٠١٨ أردوغان مزيدا من السلطة لتعيين أعضاء السلطة القضائية.6 كما أثبتت قرارات المحاكم التي تحابي المدعى عليهم عدم فعاليتها في الممارسة العملية، بما في ذلك حكم عام ٢٠١٩ الذي ألغى العقوبات السابقة ودافع عن حرية التعبير لأكاديميون من أجل السلام: على الرغم من الحكم الإيجابي، عانى العديد من أعضاء المجموعة من عناصر الموت المدني على أي حال. على سبيل المثال، لم يتمكن البعض من العثور على عمل في الأوساط الأكاديمية لأن أردوغان عين رؤساء جامعات موالين للحكومة لا يميلون إلى إعادة توظيف الأكاديميين المعارضين.7

في تونس، بعد فترة وجيزة من تعليقه للبرلمان في عام ٢٠٢١، حل الرئيس سعيد مجلس القضاء الأعلى واستبدله بهيئة مؤقتة تم تعيين أعضائها بموجب مرسوم.8 وأصدر سعيد في وقت لاحق مرسوما يسمح لنفسه بإقالة أي قاض دون اتباع الإجراءات القانونية الواجبة، ثم أقال ٥٧ قاضيا بسبب الفساد المالي والمعنوي المزعوم.9 ورغم أن المحكمة الإدارية في تونس أوقفت ٤٩ قضية إعفاء، إلا أن وزارة العدل رفضت إعادة القضاة إلى مناصبهم.10 يقول سجين سياسي تونسي سابق: "المؤسسات عمليا لم تعد موجودة، لدينا] قضاة يخشون البت في القضايا ... عندما يفتقر المجتمع إلى العدالة ، فإنه يفسد ".11

كما تستخدم المحاكم العسكرية والمحاكم ذات الاختصاص الخاص، التي تحد من حقوق إجراءات التقاضي السليمة، ضد معارضي الحكومة ومنتقديها. فالقضايا المسيسة في فنزويلا، على سبيل المثال، قد تنظر فيها المحاكم العسكرية أو المحاكم ذات الاختصاص الخاص في قضايا الإرهاب.12 لفترة من الوقت بعد الانقلاب العسكري في تايلاند عام ٢٠١٤وقعت بعض الجرائم، مثل العيب في الذات الملكية، والفتنة، وانتهاكات أوامر وإعلانات المجلس العسكري، تحت الولاية القضائية العسكرية.13

كما أن القضاة أنفسهم معرضون لخطر أن يصبحوا مستهدفين. في أعقاب محاولة الانقلاب عام ٢٠١٦ في تركيا، قامت الحكومة بتطهير أكثر من 4 آلاف قاض ومدع عام،14 واعتقل أكثر من ألفي شخص للاشتباه في تورطهم في مؤامرة أو عضويتهم في منظمة إرهابية.15 وقبض على اثنين من القضاة ال ٥٧ الذين فصلوا في تونس واحتجزا لأشهر دون محاكمة.16 كما تمت معاقبة التصدي للاعتداءات على استقلالية القضاء: فعندما ساعد قاض تونسي في تنظيم إضراب احتجاجا على الفصل التعسفي، رفع مجلس القضاء الأعلى المؤقت الحصانة عنه كقاض وفتح تحقيق جنائي ضده بتهمة "التحريض".17

وفي فنزويلا، حرمت القاضية ماريا لورديس أفيوني من حريتها لسنوات، في قضية كانت بمثابة تحذير للقضاة الآخرين بأنهم لا يتمتعون بحماية تذكر من الأعمال الانتقامية الشديدة والتعسفية18 التي تقوم بها الدولة. في عام ٢٠٠٩أمرت أفيوني بالإفراج الخاضع للإشراف عن مصرفي متهم بارتكاب جرائم مالية لأنه احتُجز دون إدانة لفترة أطول من الحد القانوني؛ وفر الشخص بعد ذلك من البلاد. بعد وقت قصير من قرارها، ألقي القبض على أفيوني بتهم الفساد، واحتجزت، ثم، بعد عامين، وضعت قيد الإقامة الجبرية قبل إطلاق سراحها بشرط عدم مغادرة فنزويلا، من بين تدابير أخرى. وفي عام ٢٠١٩، حكم عليها بالسجن لمدة خمس سنوات.19 (لم يتم تنفيذ الحكم بعد).

وفي صدام كبير بين المحاكم العليا في تركيا، لم تكتف محكمة الاستئناف العليا في البلاد بإلغاء قرار المحكمة الدستورية الصادر في نوفمبر/تشرين الثاني ٢٠٢٣ بالإفراج عن جان أتالاي، المحامي وعضو البرلمان المنتخب المحتجز منذ أبريل/نيسان ٢٠٢٢، بل قدمت شكاوى جنائية ضد أعضاء المحكمة الدستورية الذين صوتوا للإفراج عنه.20 بشكل منفصل، في فنزويلا وتنزانيا، تم نقل القضاة الذين خالفوا السلطات بشكل تعسفي، وأحيانا إلى محاكم بعيدة.21

وعلاوة على ذلك، فإن أحكام هيئات العدالة الإقليمية، التي ينبغي أن تكون بمثابة الملاذ الأخير، لا يتم تأييدها دائما. قضت المحكمة العليا الفنزويلية في عام بأن قرار محكمة البلدان الأمريكية الملزم بإلغاء الحظر الذي فرض على شخصية المعارضة ليوبولدو لوبيز للسعي للحصول على منصب غير قابل للتنفيذ، لأنه يتعارض مع دستور البلاد وينتهك سيادتها.22 تجاهلت تركيا أمر المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بالإفراج عن المحسن والزعيم المدني عثمان كافالا والسياسي المعارض صلاح الدين دميرتاش، بينما سحبت الحكومة التنزانية في عام ٢٠١٩ حق مواطنيها في رفع قضايا مباشرة إلى المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب. وشهدت تنزانيا أكبر عدد من القضايا والأحكام الصادرة ضدها23

إن غياب استقلالية القضاء على المستوى النظامي لا يترك سوى سبل قليلة للجوء لمعارضي الحكومة ومنتقديها الذين يواجهون السجن السياسي أو الموت المدني. في حين أن صمود حفنة من القضاة ذوي التفكير المستقل قد يكون مصدرا للأمل، إلا أنهم يتمتعون بالقليل من الحماية بأنفسهم، ويعملون على مسؤوليتهم الخاصة.

• 1Inter-American Commission on Human Rights, “Nicaragua: Concentration of power and the undermining of the Rule of Law,” October 25, 2021, https://www.oas.org/en/iachr/reports/pdfs/2021_nicaragua-en.pdf.
• 2Inter-American Commission on Human Rights, “Persons Deprived of Liberty in Nicaragua,” October 5, 2020, http://www.oas.org/en/iachr/reports/pdfs/Nicaragua-PPL-en.pdf.
• 3UN Human Rights Council, Report of the independent international fact-finding mission on the Bolivarian Republic of Venezuela, A/HRC/48/69 (December 28, 2021).
• 4UN Human Rights Council, Report of the independent international fact-finding mission on the Bolivarian Republic of Venezuela, A/HRC/45/33 (September 25, 2020).
• 5Gareth H. Jenkins, “From Politicization to Monopolization? The AKP’s New Judicial Reforms,” Turkey Analyst 4, no. 3 (February 7, 2011), https://www.turkeyanalyst.org/publications/turkey-analyst-articles/item….
• 6Freedom House, “Turkey,” in Freedom in the World 2023, https://freedomhouse.org/country/turkey/freedom-world/2023.
• 7Nóemi Lévy-Aksu, “Turkish Constitutional Court rules that the convictions of Academics for Peace violate their rights,” London School of Economics and Political Science Department of Gender Studies, January 2020, https://www.lse.ac.uk/gender/news/2020/Turkish-Constitutional-Court-rul….
• 8Amnesty International, “Tunisia: President’s moves to shut down High Judicial Council pose grave threat to human rights,” February 8, 2022, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2022/02/tunisia-presidents-moves….
• 9Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, “Tunisia: Presidential decrees undermine judicial independence and access to justice, says UN expert,” July 15, 2022, https://www.ohchr.org/en/press-releases/2022/07/tunisia-presidential-de….
• 10Human Rights Watch, “Tunisia: President Intensifies Attacks on Judicial Independence,” February 27, 2023, https://www.hrw.org/news/2023/02/27/tunisia-president-intensifies-attac….
• 11Interview with a former Tunisian political prisoner who requested anonymity, July 2023.
• 12Interview with a representative from the Center for Defenders and Justice, July 2023.
• 13Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, “Thailand: UN rights expert concerned by the continued use of lèse-majesté prosecutions,” February 6, 2017, https://www.ohchr.org/en/press-releases/2017/02/thailand-un-rights-expe…; “Compare civilian and military courts when dealing with lese majeste cases,” Prachatai, December 3, 2014, https://prachataienglish.com/node/4554.
• 14İnsan Hakları Ortak Platformu, “21 July 2016-20 March 2018 State of Emergency in Turkey: Updated Situation Report,” April 17, 2018, https://www.ihop.org.tr/en/wp-content/uploads/2018/04/SoE_17042018.pdf.
• 15Turkey Tribunal, “Mass Dismissals of Judges and Prosecutors in Turkey of Post-Coup Period,” April 21, 2022, https://turkeytribunal.org/actuality/mass-dismissals-of-judges-and-pros….
• 16“Tunisia Cuffs Two Former Judges,” Voice of America, February 13, 2023, https://www.voaafrica.com/a/tunisia-cuffs-two-former-judges/6960771.html.
• 17Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, “Tunisia: Judges’ right to association and protest must be respected, say UN experts,” September 14, 2022, https://www.ohchr.org/en/press-releases/2022/09/tunisia-judges-right-as….
• 18See, for example, interviews with Christopher Hernandez-Roy, Senior Fellow and Deputy Director, Americas Program, Center for Strategic and International Studies, August 2023; Tamara Taraciuk Broner, Rule of Law Program Director for Inter-American Dialogue, August 2023; and Franz von Bergen, Venezuelan journalist, June 2023.
• 19Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, “Venezuela: UN expert condemns further sentence against Judge Afiuni, says clearly act of reprisal,” March 26, 2019, https://www.ohchr.org/en/news/2019/03/venezuela-un-expert-condemns-furt….
• 20“Clash between Constitutional and appeals courts raises concerns over rule of law in Turkey,” Associated Press, November 9, 2023, https://apnews.com/article/turkey-high-courts-clash-imprisoned-lawmaker…; Media and Law Studies Association (MLSA), “Constitutional crisis - Can Atalay Controversy in the Judiciary,” November 9, 2023, https://www.mlsaturkey.com/en/constitutional-crisis-can-atalay-controve….
• 21UN Human Rights Council, Detailed findings of the independent international factfinding mission on the Bolivarian Republic of Venezuela, A/HRC/48/CRP.5 (September 16, 2021); interview with a Tanzanian civil society actor who requested anonymity, July 2023.
• 22Human Rights Watch, “Venezuela: Implement Inter-American Court Ruling,” September 20, 2011, https://www.hrw.org/news/2011/09/20/venezuela-implement-inter-american-….
• 23Amnesty International, “Tanzania: Withdrawal of individual rights to African Court will deepen repression,” December 2, 2019, https://www.amnesty.org/en/latest/press-release/2019/12/tanzania-withdr….

المضي قدما

يعتبر السجن السياسي وتكتيكات الموت المدني أدوات حاسمة يستخدمها القادة الاستبداديون وغير الديمقراطيين في محاولة لإزالة منتقديهم الأكثر حدة من المجتمع. وعلاوة على ذلك، فإن استخدام تكتيكات الموت المدني الأكثر دهاء ضد المعارضين يسمح لهم بالتهرب من التدقيق الخارجي والاحتجاج الذي يولده السجن السياسي غالبا. في كل من دراسات الحالات القطرية الست، وجدنا أن السجن السياسي وتكتيكات الموت المدني أصابت معارضي الحكومة أثناء قيامهم بمجموعة من الأعمال لدعم الديمقراطية والحقوق الأساسية. كما وجدنا أن هذه المحاولات لإبعادهم عن المجتمع رافقت فترات من التدهور الديمقراطي الصارخ.

.

على الرغم من المحنة المعقدة التي يمر بها المدافعون عن حقوق الإنسان ونشطاء الديمقراطية والصحفيون والمعارضون السياسيون والمتظاهرون والناس العاديون، أو المعرضون لخطر التعرض لها في بيئات استبدادية، فإن عمل الأفراد الشجعان الذين يعملون على فضح الانتهاكات الاستبدادية ومكافحتها يوفر سببا للأمل. حتى في حالة الخطر الشديد، توثق منظمات المجتمع المدني انتهاكات الحقوق وتقدم المساعدة للضحايا. ويدافع محامو الدفاع عن موكليهم الذين يقبعون في السجن، أو يواجهون محاكمات هزلية، أو يتعرضون لمنع من السفر تعسفي. وتتقدم العائلات للتنديد بالحبس غير العادل لأحبائهم وسوء معاملتهم، والبحث عن حلول والدعوة إلى إطلاق سراحهم، وعلى طول الطريق، ينشئون روابط مشتركة مع أولئك الذين يواجهون ظروفا مروعة مماثلة. في المحاكم. لا يزال القضاة والمدعون العامون المحايدون يعملون على دعم الإجراءات القانونية الواجبة ورفض الاضطهاد المسيس – لكن المخاطر التي يتعرضون لها في القيام بذلك تؤكد أهمية منع تدهور استقلال القضاء في المقام الأول.

وتعمل هذه الجهود المتنوعة على تذكير المدافعين عن الديمقراطية بأن النضال من أجل الحرية، حتى في البيئات المتزايدة التحدي، لم يذهب سدى. إن العمل على تأمين الإفراج غير المشروط عن السجناء السياسيين هو إحدى الخطوات التي يجب على الجهات الفاعلة الدولية والحكومات الديمقراطية اتخاذها لاستكمال المناصرة المحلية.

ومع ذلك، فإن التحديات التي يواجهها السجناء السياسيون وعائلاتهم لا تنتهي بعد إطلاق سراحهم. ومن المهم أيضا توفير الموارد على المدى الطويل، بما في ذلك العلاج النفسي والاجتماعي والطبي. وفي الوقت نفسه، فإن الاعتراف بالتكتيكات الأقل وضوحا التي ترقى إلى الموت المدني، وتسليط الضوء عليها، يمكن أن يزيد من تكلفة فرض مثل هذه القيود في المقام الأول. هذه ليست سوى بعض الإجراءات التي يجب اتخاذها من أجل مواجهة الاستبداد ومنع موجات القمع المستقبلية.

.